秦培均

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)生活，從星星之火到燎原之勢(shì)，加快了政務(wù)民生的互聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程?；诨ヂ?lián)網(wǎng)+的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)信息化平臺(tái)，一方面要準(zhǔn)確把握理解服務(wù)、監(jiān)管需求和政府支持力度；另一方面要改變傳統(tǒng)政府監(jiān)管監(jiān)察工作流程方式，降低監(jiān)管成本，簡(jiǎn)化流程鏈條，從柜臺(tái)端升級(jí)到移動(dòng)端，擴(kuò)展在線預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上審批、電子商務(wù)、第三方檢測(cè)進(jìn)度查詢等功能，形成全流程、閉環(huán)式在線委托檢測(cè)檢驗(yàn)現(xiàn)代化移動(dòng)服務(wù)鏈，同時(shí)開啟開放共享的商務(wù)模式[1]。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；安全生產(chǎn)；檢測(cè)檢驗(yàn)；信息化；電子政務(wù)

中圖分類號(hào)：TP39；TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-1302（2018）04-00-03

0 引 言

2016年12月9日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了中發(fā)〔2016〕32號(hào)文件[2]，對(duì)建立安全科技支撐體系從而加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)提出了明確要求[3]。并強(qiáng)調(diào)了要提升與安全生產(chǎn)融合度在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范上相統(tǒng)一的現(xiàn)代信息技術(shù)[4]。

另外，在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn) “十三五”規(guī)劃》的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）的重點(diǎn)工作專欄11項(xiàng)中安全生產(chǎn)工藝技術(shù)推廣的其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的推進(jìn)，其主要內(nèi)容是信息技術(shù)的深度融合和網(wǎng)絡(luò)電子政務(wù)信息平臺(tái)依托基礎(chǔ)設(shè)施和體系建設(shè)。同時(shí)，將大數(shù)據(jù)信息技術(shù)充分應(yīng)用到安全監(jiān)管體系中，要跨越部門、跨越區(qū)域地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。不僅要求構(gòu)建礦山物聯(lián)網(wǎng)安全認(rèn)證與檢測(cè)平臺(tái)，還要建設(shè)具有宣傳、預(yù)警、檢測(cè)檢驗(yàn)等功能的綜合平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控等預(yù)警監(jiān)控的實(shí)際效果[5]。本文圍繞相關(guān)法律法規(guī)和要求，進(jìn)行了基于互聯(lián)網(wǎng)+的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)信息化平臺(tái)設(shè)計(jì)，充分實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山、化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）、工貿(mào)等行業(yè)安全設(shè)施設(shè)備的大數(shù)據(jù)收集和全生命周期監(jiān)管[6]。

1 平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)

1.1 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)行業(yè)資源的整合

互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)信息化平臺(tái)以非營(yíng)利服務(wù)（公共服務(wù)）與安全監(jiān)管監(jiān)察為目的，將監(jiān)管升級(jí)、服務(wù)企業(yè)、資源開放共享、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推動(dòng)相結(jié)合，對(duì)于分布較散、功能單一、主客體脫節(jié)的現(xiàn)代安全檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)進(jìn)行融合。所有區(qū)域內(nèi)的煤礦、金屬非金屬礦山、化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）、化工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等互聯(lián)互通，并將各種安全設(shè)施和環(huán)境、檢測(cè)服務(wù)手段和質(zhì)量、公正和科學(xué)性等進(jìn)行有效整合和配置。促進(jìn)企業(yè)響應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策，充分運(yùn)用電子商務(wù)，加快模式創(chuàng)新，及時(shí)獲取信息，開拓兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn) “彎道超車”。同時(shí)也可向政府重點(diǎn)反映檢測(cè)檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備、環(huán)境存在的安全狀況及其行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境全生命周期監(jiān)管，為有效開展行業(yè)管理、制定行業(yè)政策提供數(shù)據(jù)支撐和依據(jù)[7]。

1.2 完善檢測(cè)檢驗(yàn)高技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信體系的建設(shè)

建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)科技支撐平臺(tái)與檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)追溯體系是整頓和規(guī)范安全檢測(cè)檢驗(yàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，是打擊失信行為，維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，塑造政府良好形象的必然需求，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)貿(mào)發(fā)展有重要意義[8]。

1.3 推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)發(fā)展

當(dāng)今工業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，新的工藝技術(shù)不斷涌現(xiàn)，裝置大型化日益普遍。然而，安全基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還未得到根本改變。特別是煤礦、化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）等方面的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門進(jìn)行執(zhí)法不僅需以法律作為依據(jù)還要有數(shù)據(jù)作支撐。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)信息化平臺(tái)能夠監(jiān)督檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)活動(dòng)中是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告[9]。

2 信息量預(yù)測(cè)算

信息量預(yù)測(cè)算包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量、網(wǎng)絡(luò)帶寬、數(shù)據(jù)處理量三部分。互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)信息化支撐平臺(tái)主要從數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量測(cè)算、網(wǎng)絡(luò)帶寬估算、數(shù)據(jù)運(yùn)算量分析三方面進(jìn)行說明，本文以四川省為例。

2.1 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量測(cè)算

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量測(cè)算的目的是在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)保證存儲(chǔ)系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。通過規(guī)劃各子系統(tǒng)的主要管理對(duì)象的存儲(chǔ)空間來進(jìn)行估算。

2.1.1 數(shù)據(jù)庫(kù)

互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)信息化平臺(tái)第一年數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)量約每月5千萬條，以一個(gè)自然年計(jì)，數(shù)據(jù)總量約6億條。以每條數(shù)據(jù)形成1 kB的存儲(chǔ)量計(jì)，則第1年所需數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量約為600 GB。

2.1.2 文件庫(kù)

每年服務(wù)存儲(chǔ)并處理的有效安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)相關(guān)文件數(shù)據(jù)約80萬。平均每個(gè)文檔為1 kB，其他關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)平均按150 kB計(jì)，則結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量每年約120 GB。

2.1.3 非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量

文檔化數(shù)據(jù)包括圖片、視頻、文本文檔、壓縮文檔等。根據(jù)前列的80萬條文檔數(shù)據(jù)計(jì)算，以平均每個(gè)為15 MB計(jì)，則每年需要的存儲(chǔ)空間約12 T。

2.1.4 每年數(shù)據(jù)存儲(chǔ)總量

每年數(shù)據(jù)存儲(chǔ)總量為前三項(xiàng)之和，約13 T，加之額外20%的冗余數(shù)據(jù)空間，則每年需要新增購(gòu)買的存儲(chǔ)空間約15.6 T。

2.2 網(wǎng)絡(luò)帶寬估算

平臺(tái)主要分為三部分：一部分面向社會(huì)公眾服務(wù)，一部分供監(jiān)管內(nèi)部使用，一部分面向社會(huì)公眾和監(jiān)管提供視頻搜索和播放服務(wù)。預(yù)算帶寬為100 M。HTTP業(yè)務(wù)帶寬、視頻下載帶寬分開獨(dú)立運(yùn)行。

2.3 數(shù)據(jù)運(yùn)算量分析

針對(duì)系統(tǒng)建設(shè)時(shí)服務(wù)器的選型做出分析，可行性研究報(bào)告主要針對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器進(jìn)行分析。系統(tǒng)的主數(shù)據(jù)庫(kù)部署在核心數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器。以TPC-C基準(zhǔn)為依據(jù)，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)配置TPC-C值不小于50萬的高性能數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器。

3 軟件功能

互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)信息化平臺(tái)主要包括監(jiān)管監(jiān)察、宣傳平臺(tái)、展示信息、電子商務(wù)等功能[10]?？傮w網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淙鐖D1所示。

3.1 政企管理工作平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)科技支撐平臺(tái)是開展相關(guān)業(yè)務(wù)的工作平臺(tái)，使用時(shí)需注冊(cè)和登錄[11]。

企業(yè)：企業(yè)如實(shí)將原有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，登記設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，包括安全準(zhǔn)用證書號(hào)、合格證、生產(chǎn)廠家等信息。建設(shè)企業(yè)應(yīng)在投入運(yùn)行前申報(bào)[12]。

政府：收集全地區(qū)（煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)備情況，以及動(dòng)態(tài)監(jiān)管狀況[13]。

3.2 信息服務(wù)

提供電子商務(wù)服務(wù)。如Web信息推送、微信信息、新媒體信息、線上期刊、時(shí)事等綜合、分類信息、歷史信息查詢、即時(shí)信息、預(yù)測(cè)信息。同時(shí)，企業(yè)、監(jiān)管部門、三方機(jī)構(gòu)均可發(fā)布自己的資訊信息。

3.3 在線辦事

在線辦事可方便企業(yè)在線申辦業(yè)務(wù)、在線辦事，避免企業(yè)托委無門、無序的現(xiàn)象出現(xiàn)[10]。

企業(yè)：線上申報(bào)檢測(cè)項(xiàng)目，選擇檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：自企業(yè)端成功發(fā)出指令后，正常工作時(shí)間內(nèi)響應(yīng)時(shí)間為3小時(shí)；質(zhì)量管理體系在線運(yùn)行，自動(dòng)上傳檢測(cè)工作情況。

政府：在線監(jiān)管檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否按法律法規(guī)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按相關(guān)程序和要求實(shí)施檢測(cè)和編制、發(fā)放檢測(cè)報(bào)告；檢測(cè)人員或檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在違紀(jì)行為等；檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或不按公示收費(fèi)等情況。

3.4 咨詢、投訴

按工作流程移交相應(yīng)部門或機(jī)構(gòu)處理，并按期給予答復(fù)。

3.5 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理

適用于人員、方法、安全生產(chǎn)檢測(cè)、儀器檢定等子系統(tǒng)，自動(dòng)生成檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告并得出結(jié)論，上傳報(bào)告結(jié)論和隱患，經(jīng)網(wǎng)上審批、簽發(fā)等[14]。

3.6 電子商務(wù)

3.6.1 推廣交流

可借助新產(chǎn)品推廣、先進(jìn)技術(shù)展示、自助或聯(lián)盟舉辦網(wǎng)絡(luò)博覽、商務(wù)洽談，新工藝、優(yōu)質(zhì)企業(yè)展示、誠(chéng)信企業(yè)展示、交流互動(dòng)專區(qū)等提供經(jīng)驗(yàn)交流服務(wù)。

3.6.2 第三方檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)搜索系統(tǒng)

快速檢索各類檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和級(jí)別，選擇相應(yīng)的機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，并提出客戶需求，進(jìn)行網(wǎng)上議價(jià)等。

3.6.3 信息報(bào)送

信息報(bào)送是安全設(shè)備設(shè)施全生命周期監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，報(bào)送分為兩部分，即企業(yè)報(bào)送和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)送。

企業(yè)報(bào)送：自設(shè)計(jì)安裝投入運(yùn)行時(shí)，登錄系統(tǒng)并上報(bào)設(shè)備信息，如出廠日期、生產(chǎn)廠家、出廠合格證情況、安全標(biāo)準(zhǔn)證、出廠檢驗(yàn)合格、出廠編號(hào)信息等。

第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)送：主要報(bào)送所檢測(cè)的信息情況、安裝使用情況等。監(jiān)管部門端遇重大安全隱患可自動(dòng)報(bào)警[15]。

3.7 電子政務(wù)

3.7.1 遠(yuǎn)程辦公

相關(guān)監(jiān)管部門、第三方檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)不論何時(shí)何地均可登錄OA系統(tǒng)。

3.7.2 建立省市縣相關(guān)公文傳遞系統(tǒng)

此系統(tǒng)便于省內(nèi)各市、縣傳遞相關(guān)公文。

3.8 宣傳視頻

該項(xiàng)為媒體宣傳的基本功能。

4 結(jié) 語

互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)信息化平臺(tái)的建設(shè)有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府效能與安全生產(chǎn)檢測(cè)中介服務(wù)能力，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察保障體系、商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建良好的中介服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。該項(xiàng)目建設(shè)既符合中央及省部有關(guān)政策要求，又是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)服務(wù)的實(shí)際需要。

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