聚焦兩會·城軌交通“聲音”

3月3日至20日，我國進(jìn)入全國兩會時(shí)間，各行各業(yè)的代表、委員都提出了諸多建設(shè)性的建議與提案。當(dāng)前，城市軌道交通處于快速發(fā)展時(shí)期，兩會上有諸多代表委員的建言獻(xiàn)策，本刊搜集整理全國兩會上部分代表委員們的城軌交通“聲音”，與讀者分享。

全國政協(xié)委員中國城市軌道交通協(xié)會會長俞光耀：像繡花一樣精細(xì)管理軌道交通網(wǎng)

發(fā)達(dá)暢通的軌道交通就是一座超大型城市綻放活力的血脈。全國政協(xié)委員、中國城市軌道交通協(xié)會會長俞光耀表示，在上海加快推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)的工作中，全體地鐵員工認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于特大城市管理要像繡花一樣精細(xì)的指示精神，在工程建設(shè)、運(yùn)營管理、經(jīng)營開拓上精細(xì)化管理，發(fā)揚(yáng)工匠精神，打造與卓越全球城市相適應(yīng)的卓越地鐵企業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，不斷提升市民乘客的獲得感與幸福感。

此外，俞光耀建議，應(yīng)盡快開展城市軌道交通立法，從國家法律層面統(tǒng)一城市軌道交通的定義范圍，構(gòu)建科學(xué)的軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范城市軌道交通環(huán)境下的社會行為，明確城市軌道交通的空間建設(shè)用地使用權(quán)及其周邊土地物權(quán)人法律關(guān)系，明確城市骨雕交通安全強(qiáng)制性規(guī)范要求，推動(dòng)軌道交通與城市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

全國政協(xié)委員中國城市軌道交通協(xié)會副會長謝正光：著力解決首都地鐵發(fā)展不平衡不充分問題

作為首都交通大動(dòng)脈，從2014年開始，北京地鐵客運(yùn)量已經(jīng)超過地面公共交通客運(yùn)量，成為公共交通的主力軍。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，北京地鐵正著力建設(shè)更高水準(zhǔn)的國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流地鐵，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，在3月12日總工會界別的小組討論上，全國政協(xié)委員，中國城市軌道交通協(xié)會副會長，北京市地鐵運(yùn)營有限公司黨委書記、董事長謝正光表示。

如何解決地鐵發(fā)展不平衡不充分的問題？謝正光表示，從外延拓展來講，主要是通過加大線網(wǎng)密度，提高運(yùn)輸能力?！澳壳靶Ч材芸闯鰜恚热?號線一通車，1號線的客流量和擁擠度明顯下降。這就是新建線路對老線的分流作用?！睆膬?nèi)涵發(fā)展來說，謝正光表示，目前北京有若干條地鐵線路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩分鐘的運(yùn)行間隔，達(dá)到了世界一流水平?！皩τ诖罂土鱽碇v，兩分鐘的運(yùn)行間隔是很難的?，F(xiàn)在其他一些線路還有進(jìn)一步縮小運(yùn)行間隔，提升運(yùn)輸能力的空間?！?/p>

“當(dāng)然，解決擁擠的問題只是基礎(chǔ)。我們也在制定相應(yīng)的策略和措施，盡可能提高地鐵的服務(wù)品質(zhì)，適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要。”謝正光表示。

全國人大代表中國城市軌道交通協(xié)會副會長佘才高：加快城市軌道交通行業(yè)立法工作

作為一名來自城軌行業(yè)的全國人大代表，中國城市軌道交通協(xié)會副會長佘才高建議盡早為城市軌道交通立法。他說，目前在交通運(yùn)輸?shù)牧⒎ㄉ?，有鐵路法、公路法、航空法等，都從上位法的角度，給各自行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供了法律支持。但城市軌道交通起步晚，發(fā)展快，所以這塊立法還是空白。他建議，國家層面盡快立法來規(guī)范城市軌道交通建設(shè)和管理活動(dòng)、界定政府與運(yùn)營企業(yè)關(guān)系、約束城軌交通環(huán)境下的社會行為、明確建設(shè)用地使用權(quán)及其與周邊土地物權(quán)人的法律關(guān)系、明確城軌交通安全強(qiáng)制性規(guī)范要求等。

全國人大代表張杰：建議城市軌道交通立法

全國人大代表、重慶市軌道交通有限公司運(yùn)營三公司工務(wù)維保部副經(jīng)理兼道岔車間主任張杰表示，和發(fā)展較早的交通業(yè)相比，城市軌道交通尚沒有一部基礎(chǔ)法律指導(dǎo)工作，這距離法治化建設(shè)要求還有一段距離，因此，在重慶代表團(tuán)全體會議上，張杰建議，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)上盡快立法來規(guī)范城市軌道交通建設(shè)和管理活動(dòng)。

據(jù)了解，現(xiàn)行的《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》是2005年由原“中華人民共和國建設(shè)部”出臺的行業(yè)內(nèi)管理辦法，目前已經(jīng)運(yùn)行13年。相較之下，交通業(yè)如鐵路、公路、航空，都有一部基本法律作為基礎(chǔ)，為行業(yè)的管理提供了配套的法律保障。

“城市軌道交通在實(shí)際管理運(yùn)用中，地方法規(guī)雖然起到了一定的作用，但離法治化道路還相距甚遠(yuǎn)。所以建議盡早為城市軌道交通立法，可以考慮從頂層設(shè)計(jì)上，在國家層面盡快立法來規(guī)范城市軌道交通建設(shè)和管理活動(dòng)，厘清政府與運(yùn)營企業(yè)關(guān)系，約束城軌交通管理下的社會行為。如建設(shè)用地使用權(quán)與周邊土地物權(quán)的法律關(guān)系，擬定城軌交通安全強(qiáng)制性規(guī)范要求，同時(shí)也建議統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門，更好、更快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，讓城市軌道交通更加便捷，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展?！睆埥鼙硎?。

全國政協(xié)委員劉偉：人工智能助力地鐵安檢

全國政協(xié)委員劉偉建議，加快推進(jìn)人工智能在應(yīng)用層面落地，完全可以通過智能人臉識別技術(shù)解決地鐵安檢的排隊(duì)問題。

劉偉建議，加大數(shù)據(jù)開放力度，推進(jìn)數(shù)據(jù)治理，挖掘數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)。一方面要加大數(shù)據(jù)開放力度，另一方面要促進(jìn)企業(yè)、高校、公共部門之間的數(shù)據(jù)交換，推動(dòng)合作共享，為人工智能技術(shù)發(fā)展培育世界一流的土壤。同時(shí)，人工智能的發(fā)展也為開發(fā)者和政府對于數(shù)據(jù)治理提出了新的問題，應(yīng)更好地在數(shù)據(jù)開放和隱私保護(hù)之間取得平衡，從而增強(qiáng)對人工智能的信任?！俺丝筒挥迷倥砰L隊(duì)安檢，使用智能的人臉識別技術(shù)，完全可以實(shí)現(xiàn)智能安檢。移動(dòng)支付也可以用人工智能，利用3D人臉識別、虹膜技術(shù)，進(jìn)行精準(zhǔn)識別和動(dòng)態(tài)人臉識別?！?/p>

全國政協(xié)委員鄧紅：推動(dòng)國家軌道交通綜合實(shí)驗(yàn)基地落戶新疆

“為加快國家交通領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步提升我國軌道交通相關(guān)技術(shù)水平，我國有必要建設(shè)國家軌道交通綜合實(shí)驗(yàn)與系統(tǒng)測試驗(yàn)證環(huán)境項(xiàng)目，建議國家有關(guān)部門將項(xiàng)目落地新疆?！?月3日，住疆全國政協(xié)委員鄧紅表示。

鄧紅介紹，國家軌道交通綜合實(shí)驗(yàn)與系統(tǒng)測試驗(yàn)證環(huán)境實(shí)驗(yàn)基地需要地勢平坦、半徑30公里、周長約為200公里的環(huán)形橢圓區(qū)，以便建設(shè)環(huán)形軌道線路和直線軌道，用來模擬試驗(yàn)不同功能和場景下的鐵路運(yùn)行情況。

“新疆在這方面優(yōu)勢明顯?！编嚰t認(rèn)為，新疆地廣人稀，可以提供充足的土地供試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，而且新疆自然環(huán)境多樣，復(fù)雜多變的氣候環(huán)境可滿足項(xiàng)目相關(guān)測試的高溫、嚴(yán)寒、風(fēng)沙、大雪等各種條件；新疆資源富集，電力價(jià)格較低，能充分保障項(xiàng)目建設(shè)所需用電，也將進(jìn)一步促進(jìn)新疆電能充分使用。