論農(nóng)民自主性在鄉(xiāng)村振興中的重要性

林莉

摘要：本文根據(jù)現(xiàn)今新農(nóng)村建設(shè)為背景，結(jié)合梁漱溟著作《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》中的觀點(diǎn)對當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)中出現(xiàn)的一些社會(huì)問題進(jìn)行剖析。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，民眾整體生活水平不斷提高，但農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻沒有取得與此相匹配的成果，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)“短板”。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問題不斷，究其原因，是由于農(nóng)民在其中的主體地位和農(nóng)民自主權(quán)利的缺失，而這種缺失源于部分學(xué)者和地方官員對農(nóng)民階層的“暴民論”、“刁民論”的認(rèn)識，因此有必要對農(nóng)民階層進(jìn)行重新解讀，要認(rèn)清所謂“暴民”和“刁民”并非農(nóng)民的主體。文章的最后進(jìn)一步指出了農(nóng)民可以有效進(jìn)行自主決策的載體—農(nóng)民組織在傳統(tǒng)與現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展中的重要作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民自主性；農(nóng)民組織；梁漱溟

農(nóng)村發(fā)展一直是國家重點(diǎn)關(guān)注的問題，建國后“中央一號文件”更是一度成為體現(xiàn)中央重視農(nóng)村問題的專有名詞。農(nóng)村的發(fā)展不僅關(guān)乎幾億農(nóng)民的切實(shí)利益，還是提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要前提。2018年3月8日習(xí)近平到山東代表團(tuán)參加審議，會(huì)中其指出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章”，再次證明了國家對農(nóng)村發(fā)展的重視。

自改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展，人們整體生活水平不斷提高，但農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻沒有取得與此相匹配的成果，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)“短板”。隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，政府逐步認(rèn)識到解決現(xiàn)今“三農(nóng)”問題已成為我國實(shí)現(xiàn)“共同富?！蹦繕?biāo)的重中之重。在現(xiàn)今新農(nóng)村建設(shè)政策的實(shí)施中，不僅提到要建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，而且進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)農(nóng)民基層依法實(shí)行自治的民主權(quán)利。目前為止，新農(nóng)村取得的成果值得肯定，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)循序發(fā)展，但農(nóng)村社會(huì)中仍有一些問題丞待解決，如因?yàn)檗r(nóng)民工的城鄉(xiāng)遷徙造成的留守兒童現(xiàn)象、田地荒廢、農(nóng)民部分權(quán)益得不到有效保障、城鄉(xiāng)差距持續(xù)加大、環(huán)境污染等問題。在筆者看來，造成上述這些問題的根本原因，是由于歷史原因而形成的對農(nóng)民的“偏見”認(rèn)識，加之地方政府在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中對農(nóng)村事務(wù)的過多干預(yù)，從而導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)踐主體和價(jià)值主體地位的雙向不足，以及農(nóng)民自主決策權(quán)利的缺失。

梁漱溟于1937年著作的《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》中， 對我國二十世紀(jì)初的農(nóng)村社會(huì)進(jìn)行了深度剖析，提出農(nóng)村發(fā)展要靠農(nóng)民自己，農(nóng)村事務(wù)農(nóng)民做主，讓農(nóng)民能自己決定自己的未來，進(jìn)而延伸到農(nóng)民組織對社會(huì)發(fā)展的重要作用。雖然《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》寫于80年前，其中的一些觀點(diǎn)也有失偏頗，但我國農(nóng)村發(fā)展落后的事實(shí)沒變，那么梁漱溟的部分觀點(diǎn)對我們當(dāng)今農(nóng)村的發(fā)展問題依然可以給我們很多啟示。書中所說的農(nóng)民要深刻認(rèn)識到自己是農(nóng)村的主人、農(nóng)民組織是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一條合適道路，這兩點(diǎn)無疑為我國現(xiàn)今因?yàn)檗r(nóng)民主體地位及農(nóng)民自覺性的缺失造成的社會(huì)問題提供了一些借鑒。

一、解決農(nóng)村問題的前提：擺脫對農(nóng)民的“偏見”

因?yàn)闅v史原因，現(xiàn)今有部分學(xué)者及政府人員對農(nóng)民階層擁有很大的偏見，簡單地把農(nóng)民認(rèn)為是“暴民”、“刁民”和“落后階級”等。這種認(rèn)識造成了部分基層政府對農(nóng)民組織和農(nóng)民自治的不信任，害怕放權(quán)于農(nóng)民組織會(huì)引起社會(huì)的不穩(wěn)定。另外，這種認(rèn)識也導(dǎo)致他們對農(nóng)民在發(fā)展過程中作出的決策抱有懷疑，認(rèn)為農(nóng)民的決策不具備科學(xué)性，會(huì)對現(xiàn)今農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路起到破壞作用。這使得農(nóng)民組織在同政府協(xié)商交流中處處受阻，一些有利于農(nóng)村發(fā)展的項(xiàng)目遲遲得不到批準(zhǔn)或直接夭折。其次，因?yàn)榈胤秸诨鶎用裰髯灾沃羞^多干預(yù)，出現(xiàn)農(nóng)村自治表面化和形式化，導(dǎo)致農(nóng)村的自治實(shí)際上并沒有得到有效運(yùn)行。

這種對農(nóng)民的偏向看法，都是由對歷史的錯(cuò)誤解讀所造成的。持“暴民論”者認(rèn)為中國傳統(tǒng)社會(huì)中國家的混亂，多是由農(nóng)民起義引起，農(nóng)民沒有穩(wěn)定的心態(tài)，包括我國前期進(jìn)行土地改革時(shí)的農(nóng)民。他們認(rèn)為農(nóng)民本身有很強(qiáng)的攻擊性，是典型的“暴力”階層。一提起農(nóng)民，部分官員就想起“鬧事”。持“刁民論”看法的人認(rèn)為農(nóng)民因?yàn)樽陨黼A級的狹隘性，會(huì)只顧自身利益而置社會(huì)整體利益于不顧，農(nóng)民的“不配合”導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)難以更好的發(fā)展。

針對上述觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為持“暴民論”、“刁民論”的人并沒有深刻了解史實(shí)，對歷史的認(rèn)識處于表面化，沒有看透事情的本質(zhì)。首先關(guān)于“暴民論”的認(rèn)識上，我們要認(rèn)清中國古代農(nóng)民起義的領(lǐng)導(dǎo)者多是社會(huì)的中上階層，像最常被提起的農(nóng)民起義領(lǐng)袖“劉邦”、“張角”、“黃巢”等，這些人沒有一個(gè)是純正的農(nóng)民，雖然多有流民參加起義，但他們是被領(lǐng)導(dǎo)者。所以，嚴(yán)格意義上來說，“農(nóng)民起義”根本算不上是農(nóng)民的起義，而是起義領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)自己的特定目的而組織的一場戰(zhàn)爭。另外，參加這種戰(zhàn)爭多是流民和赤農(nóng)，代表不了農(nóng)民的主體，包括參加土地改革中的激進(jìn)分子。其次，農(nóng)民中“激進(jìn)分子”的產(chǎn)生，源于當(dāng)時(shí)官員腐敗所造成的農(nóng)村貧困，如果農(nóng)民長期處于貧苦挨餓狀態(tài)，對政府產(chǎn)生不滿，才會(huì)鋌而走險(xiǎn)的去參加其他社會(huì)階層所組織的反抗活動(dòng)。對于持“刁民論”者來說，他們并沒有認(rèn)清人都有趨利避害和利己的本性，而不僅僅是農(nóng)民階層如此，所以我們不能簡單的把人類的共性歸結(jié)為農(nóng)民的天性。

那么農(nóng)民到底是哪種類型的人？梁漱溟著作《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》中提到農(nóng)民因?yàn)槭艿江h(huán)境的影響，會(huì)形成“寬松自然”的性情。鄉(xiāng)村人具有很強(qiáng)的鄉(xiāng)土觀念，從而導(dǎo)致其對周邊的人抱有“親切的感情”。[1]因而相比其他階層，農(nóng)民更具有“理性”，這個(gè)“理性”并非西方社會(huì)所說的理智，而是中國傳統(tǒng)社會(huì)中“理”的思想，在此處是指平靜通達(dá)的心理，即和平的根性。梁漱溟認(rèn)為中國傳統(tǒng)社會(huì)文化的長處是相比于他國更具有“理性”，而中國鄉(xiāng)村人理性更強(qiáng)，如傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)中的“講理之風(fēng)”就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

解決現(xiàn)今農(nóng)民問題的前提，首先應(yīng)該擺脫錯(cuò)誤的歷史認(rèn)識，也要分清農(nóng)民的階層特性與人性的關(guān)系，不能簡單的把人性惡的一面歸結(jié)為農(nóng)民的特性，同樣不能把農(nóng)民平和“理性”的一面故意去忽視。只有正確認(rèn)清農(nóng)民這個(gè)群體的本質(zhì)，政府在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中才能起到更有利的作用，相關(guān)決策也更具有合理性。

二、農(nóng)民主體地位的缺失和政府職能的轉(zhuǎn)換

因?yàn)槿藗儗r(nóng)民的偏向認(rèn)識，加之現(xiàn)今城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展中主體地位的缺失，大量青壯年勞動(dòng)力流向城市，農(nóng)民脫鄉(xiāng)意愿強(qiáng)烈，農(nóng)村治理主體出現(xiàn)“空心化”的特點(diǎn)。[2]農(nóng)村出現(xiàn)留守兒童、空巢老人、田地拋荒和環(huán)境缺乏治理等現(xiàn)象。同樣農(nóng)民在農(nóng)村的發(fā)展中由于過于依賴政府，造成農(nóng)民靠政府來解決自身問題的“路徑依賴”，農(nóng)民的自覺性和積極性形成下降趨勢，這些無不體現(xiàn)當(dāng)下農(nóng)民主體作用的示微。

二十世紀(jì)初期，面對當(dāng)時(shí)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展困境，梁漱溟認(rèn)為：“除了鄉(xiāng)村人自救之外，誰也救不了鄉(xiāng)村，單靠鄉(xiāng)村以外的人來救濟(jì)鄉(xiāng)村是不行的，事情單靠人家是靠不住的”。[3]非身心都在農(nóng)村的農(nóng)民，對農(nóng)村的認(rèn)識會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到透徹的地步，沒有身在其中的歸屬感，自然也就做不出因地制宜的應(yīng)對之法。加之外力的利益需求，也會(huì)對農(nóng)村發(fā)展擁有很大的虛幻成分。這樣不僅不能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而有可能會(huì)阻滯這個(gè)進(jìn)程。

如何發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主觀能動(dòng)作用，已成為解決現(xiàn)今“三農(nóng)”困局的重中之重。解決問題的關(guān)鍵，除農(nóng)民本身應(yīng)該認(rèn)識到自己是農(nóng)村的主人之外，政府在新農(nóng)村建設(shè)中的職能也需要進(jìn)一步優(yōu)化界定，“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾民為本”。[4]中國古代社會(huì)上層歷來都有不擾民的傳統(tǒng)，這種認(rèn)識無疑對中國古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)一直領(lǐng)先于世界平均水平有很大的影響?，F(xiàn)今政府也應(yīng)該做到對農(nóng)村事務(wù)放松限制，讓農(nóng)民用自己的智慧去解決問題，并不是政府要消減自身所有職能。相反，更應(yīng)該加強(qiáng)有利于農(nóng)村建設(shè)的職能，轉(zhuǎn)換限制農(nóng)民自己決策的制度設(shè)計(jì)，政府在其中應(yīng)該扮演一個(gè)“調(diào)節(jié)器”的角色，如村內(nèi)村際出現(xiàn)不可調(diào)諧的矛盾、土地糾紛、環(huán)境受到破壞等靠農(nóng)民自身難以解決的問題時(shí)，政府就應(yīng)該發(fā)揮自身職能去幫助農(nóng)民解決問題。

三、農(nóng)民有效進(jìn)行自主決策的載體—農(nóng)民組織

作為中國古代社會(huì)的農(nóng)民組織—宗族，是維系當(dāng)時(shí)政府和農(nóng)民的紐帶，對當(dāng)時(shí)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展起到很大作用，農(nóng)民對宗族也有很強(qiáng)的歸屬性。另有一種現(xiàn)象是，宗族越大，農(nóng)民的自主性越高，一種可能的解釋是傳統(tǒng)社會(huì)中農(nóng)民依靠宗族來擴(kuò)大自己家庭的影響。[5]因此，決不能忽視農(nóng)民組織對農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展中主體作用的促進(jìn)。而現(xiàn)今農(nóng)民組織，不僅有利于基層民主的推進(jìn)，也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)民組織在一定程度上可以有效解決政府與農(nóng)民之間的矛盾，起到重要的中介作用，避免因?yàn)檎咝畔⒌膫鞑チΧ炔粔虻葐栴}，而引起不必要的誤會(huì)。其既能保證政府的宏觀決策在農(nóng)村社會(huì)的有效實(shí)施，也能最大限度的保障農(nóng)民的自主權(quán)利不受影響。

農(nóng)民組織除了能保障農(nóng)民的自主決定權(quán)利之外，也可以形成一個(gè)互助、救濟(jì)機(jī)制，有效解決現(xiàn)今社會(huì)存在的一些問題，如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等。毛澤東《尋烏調(diào)查》曾提到，傳統(tǒng)宗族組織具有辦學(xué)校、管理山林、鄰里救濟(jì)等功能。宗族的自主服務(wù)社會(huì)觀念是由中國數(shù)千年文化所決定，一個(gè)牢固的信念一旦形成，其就會(huì)在人們心中扎根發(fā)芽，非除根無以解決。傳統(tǒng)文化中的宗族信念同樣如此，因?yàn)闅v史因素所導(dǎo)致的暫時(shí)性破碎，并不會(huì)使其簡單地消亡。當(dāng)然，這一切的前提是，需要認(rèn)清農(nóng)民組織不僅不會(huì)危害社會(huì)的穩(wěn)定，反而起到相反的作用。

不可忽視的一點(diǎn)是，農(nóng)民組織要服從政府的領(lǐng)導(dǎo)，在重大政策上要接受政府的指揮，打造一個(gè)以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體、以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的的擁有社會(huì)主義特色的組織。地方政府在其中應(yīng)起“調(diào)節(jié)器”的角色，在一般決策的問題上給予建議，不能過于追求以權(quán)力解決相關(guān)問題，要起引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。在關(guān)乎重大決策的問題上，地方政府應(yīng)重視自己的主導(dǎo)作用，把握農(nóng)村發(fā)展的整體方向。

四、結(jié)語

農(nóng)村的發(fā)展問題，正如習(xí)近平在參加山東代表團(tuán)審議會(huì)上所說：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。習(xí)近平的講話再次證明了農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展中占主體地位的重要性。因此，地方官員應(yīng)該擯棄對農(nóng)民的“偏見”，時(shí)刻抱著振興鄉(xiāng)村的想法，重視農(nóng)民的自主性，肯定農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展中的決定性作用，協(xié)助農(nóng)民相關(guān)組織進(jìn)行相關(guān)工作，要扮演一個(gè)“調(diào)節(jié)器”的角色，在農(nóng)民自主決策遇到困難時(shí)給予引導(dǎo)和幫助。

[參考文獻(xiàn)]

[1]梁漱溟.鄉(xiāng)村建設(shè)理論[M].上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)， 2005：151-152.

[2]陳紅.梁漱溟農(nóng)民主體性思想及其對新農(nóng)村建設(shè)的啟示[J]，黑龍江社會(huì)科學(xué)，2016（2）.

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[4]（宋）程顥，（宋）程頤.二程文集：第5卷[M].清：正誼堂，1708.

[5]溫銳，陳勝祥，邱貴明.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主體作用的實(shí)證研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007（5）.

作者簡介：陳航（1991-），男，山東菏澤人，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代史