韓靜

個舊咋樣了？5年來，不少人在問。作為中國錫都，如何把“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”等理念全面落到實處，個舊備受關(guān)注。

窺一斑而見全豹。云南省紅河哈尼族彝族自治州個舊市環(huán)保局發(fā)布了一組令人稱奇的數(shù)據(jù)：2017年，個舊市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量國家二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率96.2%，較2016年同期上升12.9個百分點，全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

個舊變了！環(huán)境質(zhì)量的飛躍，讓世代居住在這里的人們真真切切地感受到了個舊轉(zhuǎn)型十年的成果。個舊市政府接受《小康》記者采訪時表示，目前按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚集約、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)資源循環(huán)利用，加強公共服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原則，個舊在空間上已經(jīng)形成了“一園四基地”的產(chǎn)業(yè)布局?！耙粓@”即個舊特色工業(yè)園區(qū)，“四基地”即國家新型工業(yè)化錫產(chǎn)業(yè)示范基地、國家礦產(chǎn)資源綜合利用基地、國家工業(yè)固體廢物綜合利用基地及云南省稀貴金屬高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

世界最大的錫生產(chǎn)加工基地

個舊的礦產(chǎn)開發(fā)有著悠久的歷史，早在兩千多年以前，就有人開采錫礦了。到十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，個舊累計探明的礦藏資源種類多達(dá)28種，其中探獲的有色金屬錫占據(jù)了世界的24.66%，全國的39.14%，云南省的82.7%，這些礦產(chǎn)資源的先決條件，使得個舊成為了世界最大的錫生產(chǎn)加工基地，全國最大的錫化工中心、錫材中心和砷化工中心?？梢哉f，個舊錫業(yè)的興衰，直接關(guān)乎到全球錫生產(chǎn)和消費的穩(wěn)定。

到了2007年，個舊被國務(wù)院確立為全國首批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點，自此，個舊邁出了主動變革、自覺轉(zhuǎn)型的步伐。

關(guān)注個舊轉(zhuǎn)型的云南省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員吳璟接受《小康》記者采訪時表示，對比國內(nèi)其他資源型城市發(fā)展，個舊作為一個老牌的工業(yè)城市和以有色金屬冶煉為主導(dǎo)的傳統(tǒng)工業(yè)城市，錫業(yè)開采雖然短時間內(nèi)成就了個舊地方經(jīng)濟(jì)的增速，但同時暴露了過度開采帶來的地表沉降、地表水資源枯竭等一系列問題。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，個舊嘗試了以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，先后實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“二次創(chuàng)業(yè)”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“211工程”、“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展等舉措，對本地資源實行了保護(hù)性開發(fā)，這對有色礦產(chǎn)資源優(yōu)勢逐步消失的個舊來說，十分不易。

吳璟認(rèn)為，“211”工程的實施恰恰對個舊市的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個極大的機遇，通過淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小錫礦，開展原有礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)，個舊最大限度地在減少冶煉和礦產(chǎn)選礦對環(huán)境的負(fù)面影響，個舊經(jīng)濟(jì)也在這股產(chǎn)業(yè)調(diào)整浪潮中逐步走向了新生。

產(chǎn)業(yè)聚集，走可持續(xù)發(fā)展之路

延長產(chǎn)業(yè)鏈才是減少資源消耗的唯一出路。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，個舊精益求精，以云錫為龍頭、民營企業(yè)為主體，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和競爭優(yōu)勢的錫化工、錫材產(chǎn)品，不斷延伸錫產(chǎn)業(yè)鏈，形成了云南省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)中第一個集地質(zhì)勘探、采、選、冶、錫化工、砷化工、錫材深加工為一體的錫產(chǎn)業(yè)集群。

在產(chǎn)業(yè)聚集中，目前個舊市已經(jīng)形成每年60萬噸金屬量的冶煉能力，有色金屬數(shù)量之多、品種門類之全在全國少有，除錫產(chǎn)業(yè)外，個舊銅、鉛鋅也已經(jīng)具備了延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。

而為推進(jìn)工藝品行業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，提高市場競爭力，促進(jìn)工藝品行業(yè)更快，更好發(fā)展，個舊質(zhì)監(jiān)部門對錫工藝為主的企業(yè)，也給予了大力支持，指導(dǎo)個舊市斑錫工藝美術(shù)有限公司制定了《錫制茶具工藝品》產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，這一舉措使企業(yè)擺脫了無標(biāo)生產(chǎn)的困境，同時也結(jié)束了紅河州錫工藝品產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)的歷史。

此外，為促進(jìn)傳統(tǒng)個舊錫文化的傳承，2013年8月19日，“世界錫都”云南個舊成立錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，該創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是一個“新舊交替”的關(guān)鍵地帶， 作為景區(qū)，它收藏了大量個舊錫業(yè)的代表性歷史舊物;而作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，它將是新型高端錫工藝品的搖籃。

生態(tài)立市為“二次創(chuàng)業(yè)”優(yōu)化拓展空間

采訪中《小康》記者獲悉，在推進(jìn)紅河州“美麗家園”行動中，個舊著力實施“山水個舊，美麗錫都”建設(shè)目標(biāo)，關(guān)停了近200戶小選礦、小冶煉企業(yè)，為技術(shù)含量高、效益好、污染小的工業(yè)企業(yè)發(fā)展騰出了大量環(huán)境、資源、土地、市場空間。

同時，對有色金屬精深加工、資源綜合利用、生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型項目在資金、審批、土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)上給予優(yōu)先保障，強化主動服務(wù)，上門服務(wù)，建立市級領(lǐng)導(dǎo)“組團(tuán)服務(wù)”掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，企業(yè)有困難，不需要找領(lǐng)導(dǎo)、跑部門，電話聯(lián)系就能解決問題。

一山一水總關(guān)情，生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，個舊不僅體現(xiàn)在思想認(rèn)識上，更落實在具體行動上。

在雞街鎮(zhèn)泗水莊，紅河鋅聯(lián)科技發(fā)展有限公司的廢物煉鐵煙塵資源化綜合利用項目在此落地。干凈的廠房、國內(nèi)外首創(chuàng)的核心專利技術(shù)，將對冶金過程中產(chǎn)生的含鋅含鐵塵泥進(jìn)行無害化處理及資源再生綜合利用，這對推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、建立清潔生產(chǎn)模式具有重要的示范作用。

吳璟強調(diào)，與其它的資源型城市相比，個舊未來的發(fā)展將仍然立足于工業(yè)，但不限于工業(yè)，發(fā)展應(yīng)集創(chuàng)意文化、旅游、特色餐飲為一體進(jìn)行綜合開發(fā)。

編輯/麥婉華