韓靜

煤炭探明儲量24億噸，優(yōu)質焦煤占內蒙古自治區(qū)已探明儲量的60%的烏海，寓意“烏金之?！保挥趦让晒抛灾螀^(qū)西部，由烏達、海勃灣兩個縣級市合并而成。由于煤炭資源豐富，在我國西部大開發(fā)和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中烏海具有重要地位，被稱為是我國西部最具發(fā)展活力的新興工業(yè)基地之一，同時它也擔當了各個時期國家、自治區(qū)建設所需的能源保障重任。

GDP實現(xiàn)快速增長的同時，由于片面追求資源的產(chǎn)出，產(chǎn)業(yè)結構失衡和煤炭資源減少，成為烏海城市發(fā)展的桎梏。2011年11月，烏海市被列入國家第三批資源枯竭城市。

困局已成，變則通，通則久。為擺脫資源型城市“礦竭城衰”的命運，在內蒙古自治區(qū)黨委政府的領導下，烏海執(zhí)政者們試圖通過產(chǎn)業(yè)結構調整來為其深陷“資源枯竭”的危機畫上句號，從階段性變化來看，這一辦法奏效了。

謀定而動

作為全國認定的31個煤炭資源型城市，能源城市和生態(tài)脆弱，就像一枚硬幣的兩面，既是烏海發(fā)展的優(yōu)勢，又是其不可回避的“痛點”。轉型，用其他業(yè)務板塊反哺經(jīng)濟對資源城市烏海來說尚是可以選擇的道路，但這個前提之下，烏海必須首先做到自我革新淘汰落后產(chǎn)能。

早在十多年前，烏海市就以高于國家產(chǎn)業(yè)政策的標準淘汰落后產(chǎn)能，大面積關停小焦化、小硅鐵、小電石等企業(yè)。經(jīng)過一輪轉型陣痛期，率直的烏海人用務實的態(tài)度詮釋著其對加快“轉型”的渴望與期待。如今，一輪轉型升級后烏海的煤焦化企業(yè)不僅全部達到年產(chǎn)百萬噸的生產(chǎn)能力，而且技術裝備水平在國內領先，過去生產(chǎn)過程中的焦油、煤氣等副產(chǎn)品全都成了寶貝。

更令人欣慰不已的是，煤城新一輪經(jīng)濟騰飛的背景下，烏海城市的顏色從此不再只有黑色。通過學習借鑒國內外資源枯竭型城市轉型的模式和經(jīng)驗，烏海明確了“生態(tài)立市，加快經(jīng)濟轉型和城市轉型，建設內蒙古自治區(qū)西部區(qū)域中心城市”的發(fā)展思路。

依托而不依賴于現(xiàn)有資源優(yōu)勢的定調，為烏海城市發(fā)展翻開了新的一面。

通過鐵腕治污，2017年烏海市中心城區(qū)的優(yōu)良天數(shù)達到268天，比5年前增加了110天，天藍了、水清了、全市森林覆蓋率由建市初期的0.3%提高到17.5%，這是烏海市依托良好生態(tài)和山地地形，聚合城市“綠色資源”，增強休閑養(yǎng)生、生態(tài)旅游等城市功能全力打造的結果。

最有力的佐證便是“大漠湖城”的建設。烏海市政府工作人員向《小康》記者介紹，隨著2014年黃河海勃灣水利樞紐工程的建成及“綠肺”烏海湖的形成，有利促使了烏海的區(qū)域氣候條件得到改善。從做“煤”文章向做“水”文章的轉變，恰恰用行動踐行了黨的十九大報告提出的，要堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念。

轉型再造優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)轉型升級重塑，必然要與過去有所不同。在轉型升級的過程中，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，烏海市先后引進多家裝備制造業(yè)企業(yè)，現(xiàn)代裝備制造業(yè)實現(xiàn)從無到有、由弱變強，開始形成規(guī)模化發(fā)展趨勢。

在烏海市下轄烏達區(qū)，從2008年起就開始謀求以精細化工產(chǎn)業(yè)為抓手引領轉型。如今烏達區(qū)的原煤開采銷售占GDP的比重由56%下降至9.6%，業(yè)內專家認為，浮動比重帶來的震蕩，是烏海政府在“下猛藥”，以醫(yī)治烏海經(jīng)濟的痼疾，對未來的發(fā)展大有好處。

這么說并非空穴來風。烏海市政府工作人員介紹，目前，淘汰落后產(chǎn)能后，烏達區(qū)的非煤產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，預計2020年，烏達區(qū)總發(fā)電能力將達210萬千瓦，輸出蒸汽約1000噸/時，區(qū)域屆時將節(jié)省電力成本20億元，精細化工產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)產(chǎn)值220億元。

卡博特公司是烏海市引進的首家外資企業(yè)。由該公司建設的年產(chǎn)8000噸的世界級氣相二氧化硅生產(chǎn)基地就位于烏海市烏達工業(yè)園，該公司的主打產(chǎn)品氣相二氧化硅作為重要的超微細無機新材料之一，其產(chǎn)品以其優(yōu)越的穩(wěn)定性、補強性、增稠性和觸變性應用于包括有機硅、膠粘劑、復合材料和涂料等行業(yè)，廣泛應用于汽車、建筑、太陽能、風力發(fā)電葉片、食品、個人護理等領域。

企業(yè)相關負責人向記者介紹，該項目既實現(xiàn)了就地取材、變廢為寶，又大幅降低廢氣、廢水的綜合排放，是典型的循環(huán)經(jīng)濟典范。按照預期，項目將于6月份開始安裝主裝置區(qū)設備，項目建成后預計年銷售額可達兩億元，實現(xiàn)年利稅額約6000萬元，對烏海經(jīng)濟發(fā)展又是一大助力。

值得一提的是，轉型升級過程中煤炭企業(yè)也在響應。作為烏海最大的國有煤炭企業(yè)神華烏海能源公司從2012年開始，為解決面對的困難，公司上下開啟轉型模式，對煤炭板塊和焦化板塊進行了業(yè)務分離，并在此基礎上專門成立了內蒙古煤焦化公司，實現(xiàn)煤炭和焦化兩大板塊的專業(yè)化管理。如今神華烏海能源公司已經(jīng)成功轉型。它的轉型也為烏海的其他能源企業(yè)提供了參考。

“我們經(jīng)濟轉型的重點，就是著力推進經(jīng)濟結構和發(fā)展方式的轉變。變‘一煤獨大為‘多元支撐，降低對資源，特別是本地資源的依賴性，增強發(fā)展后勁。”這樣的聲音將一直伴隨烏海城市轉型，未來思變中的烏海將以高標準建設迎來更高質量的綠色發(fā)展。

編輯/麥婉華