振興鄉(xiāng)村 留住鄉(xiāng)愁

文 / 陜西省政府辦公廳 連濤

““產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，只要將“人才、土地、經(jīng)濟(jì)、文化”最主要的幾個(gè)領(lǐng)域抓緊抓好，必能振興鄉(xiāng)村。

前些日子回家探親，看到近年在精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村土地改革等系列政策推動(dòng)下，鄉(xiāng)村面貌大為改觀，唱衰中國(guó)農(nóng)村的聲音漸少。然而，如何讓鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)真正意義上振興仍須受到普遍關(guān)注。

留住人是前提。人才留，則鄉(xiāng)村興;鄉(xiāng)村興，則國(guó)家興;國(guó)家興，則人民興。振興鄉(xiāng)村必須解決好“人”這個(gè)主體問(wèn)題。首先要解決好“有人愿意回到鄉(xiāng)村的”問(wèn)題。鄉(xiāng)村與城市相較而言，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，醫(yī)療條件差，子女受教育環(huán)境不如城市好等等，種種因素使得鄉(xiāng)村人更愿意留在城市中。這些問(wèn)題解決不好，有誰(shuí)愿意回鄉(xiāng)村。其次要解決好“鄉(xiāng)村人回得去”的問(wèn)題。落葉歸根，當(dāng)人們想回歸故鄉(xiāng)時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)自己遇到諸多障礙與困難，比如回鄉(xiāng)之后的生計(jì)問(wèn)題、工作問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題以及情感紐帶問(wèn)題等等。這些問(wèn)題中首要解決的是工作問(wèn)題，如若沒(méi)有工作，僅靠家鄉(xiāng)的一畝三分地是養(yǎng)不好自己的，更何談讓孩子留在鄉(xiāng)村。因此，需給更多的回鄉(xiāng)人提供相應(yīng)的工作崗位，將可轉(zhuǎn)移延伸的產(chǎn)業(yè)逐漸向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移延伸，進(jìn)而解決鄉(xiāng)村人想回不能回的尷尬問(wèn)題。還要解決好“鄉(xiāng)村人留得住”的問(wèn)題。鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中存在許多問(wèn)題，原因多種多樣，其中有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蕭條化，鄉(xiāng)村文化的碎片化，鄉(xiāng)村設(shè)施的簡(jiǎn)陋化等等。比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，許多鄉(xiāng)村搞旅游業(yè)千篇一律，缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，大多數(shù)照搬其他鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的方式，最終只落得被選擇的境地。如果鄉(xiāng)村人回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，遇到困難時(shí)得不到支持和幫助，那只會(huì)導(dǎo)致更多的人不想留在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興要讓人留得住，需結(jié)合自身文化背景，發(fā)展帶有本地特色的產(chǎn)業(yè)，這樣才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，留住人，振興鄉(xiāng)村。

管好土地是基礎(chǔ)。土地問(wèn)題歷來(lái)是核心問(wèn)題，一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的制約。耕地是農(nóng)民的命根子，但近些年在進(jìn)城務(wù)工收入增加和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉雙重影響下，耕地對(duì)農(nóng)民而言幾無(wú)價(jià)值，拋荒嚴(yán)重。我的家鄉(xiāng)雖然也有人通過(guò)土地流轉(zhuǎn)搞合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)，但規(guī)模小、產(chǎn)品單一，加之政府政策扶持力度不夠，效果差強(qiáng)人意。十九大報(bào)告指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，給農(nóng)民吃下了“定心丸”，要繼續(xù)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)承包地“三權(quán)”分置，實(shí)現(xiàn)土地與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的高效匹配，切實(shí)提高土地經(jīng)營(yíng)效率和效益，在壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。從經(jīng)濟(jì)角度看，如今的鄉(xiāng)村戶(hù)戶(hù)新居、村村新路；很多家庭都買(mǎi)了車(chē)，城里的堵車(chē)現(xiàn)象節(jié)假日期間在農(nóng)村上演；消費(fèi)的水平和層次極大提升。不過(guò)，節(jié)假日期間短暫的繁榮并非鄉(xiāng)村內(nèi)生，而是大多由農(nóng)村外出人員與政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)造，且往往在節(jié)日的喧嘩后，陷入長(zhǎng)時(shí)間的冷清。的確，近幾年鄉(xiāng)村雖然在改變，但并沒(méi)有走出候鳥(niǎo)式困境——逢年過(guò)節(jié)熱鬧一陣，平日則是長(zhǎng)時(shí)間的寧?kù)o。且隨著時(shí)間推移，在城市安居的農(nóng)村人漸多，回鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的人會(huì)越來(lái)越少，短暫的繁榮也難以維持多久。黨的十九大和今年中央一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村振興都提出了具體要求，振興鄉(xiāng)村首要的還是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，讓鄉(xiāng)村具備自身造血功能。一方面要利用好原有的特色與優(yōu)勢(shì)。例如，農(nóng)村生產(chǎn)的各類(lèi)土特產(chǎn)，以往在豐收時(shí)只能廉價(jià)出售，但在村村通公路后，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電商，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化可為農(nóng)民提高更多收益。另一方面，要通過(guò)改革激活農(nóng)村土地的價(jià)值。包括把農(nóng)戶(hù)分散的土地利用起來(lái)，讓企業(yè)入駐，集約土地資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等，對(duì)解決農(nóng)民就業(yè)和增收多有裨益。

振興文化是根基。中國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)不折不扣的鄉(xiāng)土社會(huì)，直到1990年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率僅26%，也就是說(shuō)當(dāng)時(shí)74%的人口居住在鄉(xiāng)村。費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中提到，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)是生活所累積的經(jīng)驗(yàn)，人和人的關(guān)系都有著一定的規(guī)則，行為者對(duì)于這些規(guī)則從小就熟習(xí)，不問(wèn)理由而認(rèn)為是當(dāng)然的。然而，傳統(tǒng)的禮俗歷經(jīng)現(xiàn)代社會(huì)數(shù)十年沖刷，不少已徒有其表。在城里多年回鄉(xiāng)的人往往感嘆“鄉(xiāng)味淡了”，因?yàn)槎Y俗背后原本承載的意義不再，徒有其表的儀式讓年輕人陌生甚至抵觸。與此同時(shí)，賭博、攀比和酒席文化不斷腐蝕鄉(xiāng)村在民眾眼中原本純潔的印象。鄉(xiāng)村曾經(jīng)是中國(guó)文化傳承數(shù)千年的重要載體，振興鄉(xiāng)村文化，既需要革除當(dāng)前種種陋習(xí)、移風(fēng)易俗；也應(yīng)完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化站、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民體育健身工程等惠民工程建設(shè)，并結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因與社會(huì)主要核心價(jià)值觀等先進(jìn)理念，教育和引導(dǎo)農(nóng)民，提升精神生活質(zhì)量。

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，只要將“人才、土地、經(jīng)濟(jì)、文化”最主要的幾個(gè)領(lǐng)域抓緊抓好，必能振興鄉(xiāng)村，推動(dòng)國(guó)家興盛發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的追求。