鄭風(fēng)田

中美兩國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面具有互補(bǔ)性。中國是人口大國，幾億步入小康階段的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)需求旺盛，短期內(nèi)我國又很難完全滿足這種需求，這也是近年來我國消費(fèi)者出現(xiàn)“代購潮”的主要原因。而美國作為全球最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大國，擁有天然的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，也是全球主要農(nóng)產(chǎn)品出口大國，兩國合作的空間很大。

美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直走價(jià)低量大之路，“高大上”的農(nóng)產(chǎn)品出口少有美國的份兒。但在中國消費(fèi)者心目中，其質(zhì)量品質(zhì)還是整體上比我國農(nóng)產(chǎn)品高。尤其是肉蛋奶，本身就從糧食轉(zhuǎn)化而來，可以大規(guī)模地多進(jìn)口一些。隨著更多的中國消費(fèi)者步入小康階段，一個(gè)突出表現(xiàn)就是對(duì)肉蛋奶需求的大幅度上升。近年來我國大量進(jìn)口的大豆除了榨油，其余也基本上用來生產(chǎn)肉蛋奶了。除此之外，肉蛋奶生產(chǎn)本身會(huì)帶來很大污染，去年國家通過禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)與宜養(yǎng)區(qū)的劃分，關(guān)閉大量涉污養(yǎng)殖場(chǎng)。適度從美國進(jìn)口肉蛋奶既可以滿足我國消費(fèi)者快速增長的需求，又可以減少農(nóng)村環(huán)境污染。

來自美國的農(nóng)產(chǎn)品能不能很自然地填補(bǔ)中國消費(fèi)者這個(gè)巨大缺口呢？這當(dāng)然要看美國人的努力程度。目前，美國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與新西蘭、澳大利亞還有不小的差距。這與美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更愛使用新技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥農(nóng)藥、添加劑、抗生素等有關(guān)。比如美國與歐盟曾就肉牛生產(chǎn)過程中該不該使用生長素戰(zhàn)斗了很多年，歐盟認(rèn)為不能人為地改變動(dòng)物的生長規(guī)律，在肉牛生產(chǎn)過程中濫用荷爾蒙既違反動(dòng)物福利，也可能帶來健康安全。美國人卻認(rèn)為沒有證據(jù)顯示這些添加了荷爾蒙的牛肉有問題。

因此，美國要想擴(kuò)大中國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，應(yīng)努力爭(zhēng)取中國消費(fèi)者的心，從而為失衡的中美貿(mào)易做貢獻(xiàn)。

其一，應(yīng)該按照中國的需求與標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)。美國過去曾經(jīng)為了把水果出口到亞洲，專門生產(chǎn)亞洲人比較喜歡的口味富士蘋果。應(yīng)以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。比如美國在生豬養(yǎng)殖中使用抗生素及瘦肉精，這在我國是明令禁止的。因?yàn)樨i肉并不是美國人的主肉，在百姓的食物結(jié)構(gòu)中占比不高，與此相反，豬肉占我國居民肉類消費(fèi)的80%以上。另外美國人即使吃豬肉也很少吃內(nèi)臟，而我國幾乎把豬肉的每一部分都派上用場(chǎng)。美國要想讓豬肉端上中國消費(fèi)者的餐桌，必須改變這些養(yǎng)殖習(xí)慣，根據(jù)中國消費(fèi)者的具體需求來量身定做。

其二，美國應(yīng)改變以農(nóng)產(chǎn)品作為武器的做法。要想讓別國進(jìn)口本國產(chǎn)品，美國就應(yīng)善待貿(mào)易伙伴，不能動(dòng)輒動(dòng)用禁運(yùn)手段。比如在冷戰(zhàn)時(shí)期，由于蘇聯(lián)經(jīng)常需要進(jìn)口糧食，美國就以糧食作為武器，動(dòng)用禁運(yùn)手段進(jìn)行限制，雖然以失敗居多。但這些行為很容易讓貿(mào)易伙伴喪失信心。美國必須放棄這些卡脖子的行為，并在協(xié)議中注明，方能增加自身信譽(yù)。

其三，美國也應(yīng)允許中國人到美國買地種糧。美國農(nóng)場(chǎng)主在巴西等國買了不少土地從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在美國我也見過不少外國人買地種糧。美國也應(yīng)讓中國投資者享受這些待遇，開放其農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，允許我國投資者到美國投資，從而可以精準(zhǔn)滿足中國消費(fèi)者的需要?！?/p>

(作者是中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授,國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員)