隨著兩會(huì)的召開(kāi),房地產(chǎn)稅再次成為繞不開(kāi)的話題。3月4-7日,短短4天時(shí)間,房地產(chǎn)稅3次“亮相”兩會(huì),而且信息量逐次放大,逐次具體。
3月4日,全國(guó)人大發(fā)言人張業(yè)遂稱,房地產(chǎn)稅立法工作正在加快進(jìn)行,房地產(chǎn)稅方案已在內(nèi)部征求意見(jiàn)。
3月5日,李克強(qiáng)總理作《政府工作報(bào)告》時(shí)說(shuō),“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。
3月7日,在財(cái)政部記者會(huì)上,財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌用超過(guò)900字的大篇幅,詮釋了房地產(chǎn)稅。史耀斌稱,“我們正在設(shè)計(jì)、完善,同時(shí)再進(jìn)行論證和聽(tīng)取意見(jiàn)”。史耀斌用了“完善”二字,與全國(guó)人大發(fā)言人張業(yè)遂的“房地產(chǎn)稅方案已在內(nèi)部征求意見(jiàn)”表述相呼應(yīng),應(yīng)該可以斷定,房地產(chǎn)稅方案輪廓已經(jīng)逐漸清晰。
根據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷此前提出的房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施原則,即“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”,可以預(yù)計(jì),房地產(chǎn)稅立法之后,中央層面會(huì)明確一個(gè)總體框架,而具體的細(xì)則會(huì)充分授權(quán)各省政府。
毋庸置疑的是,房產(chǎn)稅是落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分,稅負(fù)承擔(dān)逐步由開(kāi)發(fā)交易向持有資產(chǎn)擴(kuò)展,能夠增加直接稅、改善稅收結(jié)構(gòu),不僅有助于豐富地方財(cái)政的收入來(lái)源,而且能促進(jìn)空置房屋出租,盤(pán)活存量資產(chǎn),進(jìn)而推動(dòng)房屋租賃市場(chǎng)的發(fā)展。
然而,在越來(lái)越多的對(duì)房地產(chǎn)稅的解讀中,公眾對(duì)其普遍認(rèn)知已經(jīng)開(kāi)始逐漸深刻,它不再是降低房?jī)r(jià)的“救命稻草”,也并非承擔(dān)著打壓房?jī)r(jià)的單一使命,而是財(cái)稅制度改革中的重要一環(huán),也是健全的法治社會(huì)必須要完善的環(huán)節(jié)之一。房地產(chǎn)稅之于普通購(gòu)房者最大的意義在于信息的公開(kāi)和法制的平等。因此,在出臺(tái)房地產(chǎn)稅之前,最重要的是搞清楚為什么要征、怎么征、征了以后用于什么?這不是一劑急于見(jiàn)效的“猛藥”,而且是一道亟待梳理和規(guī)范的難題。
因此,一方面,房地產(chǎn)稅的出臺(tái)及完善迫在眉睫;另一方面,又不應(yīng)該因?yàn)橛袝r(shí)間的“倒逼”而亂了立法的節(jié)奏。畢竟,房地產(chǎn)稅不僅事關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理,更牽涉財(cái)稅立法的宏觀層面。