張立棟

包括大幅度放寬市場準入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、主動擴大進口等四大領(lǐng)域的務(wù)實舉措，讓剛剛閉幕的2018亞洲博鰲論壇更加為人所矚目。

這一輪擴大開放的承諾盡管和一些特殊時間窗口有關(guān)，但并不完全是外部壓力使然。

進一步“對外開放”意味著什么？

除了更多商業(yè)機會，從長期而言對外擴大開放的政策承諾對內(nèi)則能起到筑實市場基礎(chǔ)的作用。

有三大看點值得重視。

一是強調(diào)規(guī)則。

習(xí)主席在博鰲論壇上說，要“加強同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，增強透明度，強化產(chǎn)權(quán)保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭，反對壟斷”。“國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則”雖源自外部，卻對調(diào)整和約束國內(nèi)市場行為有著很好的作用。

全社會尤其是各級政府官員增強“規(guī)則意識”無疑會大幅減少“灰色地帶”的操作空間，強化個人行為規(guī)范力度，清晰政商邊界，這對市場各方都是很好的保護。最好的保護不是無原則的護犢和逃避，而是用嚴厲的規(guī)則讓人不敢越線。

二是強調(diào)“產(chǎn)權(quán)保護”。

談及知識產(chǎn)權(quán)保護時習(xí)近平主席指出：“這是完善產(chǎn)權(quán)保護最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。”

在我理解，這是從國家最高決策層面首次明確“知識產(chǎn)權(quán)”與“產(chǎn)權(quán)保護”之間的遞進關(guān)系?！爱a(chǎn)權(quán)保護”不僅僅是對有形資產(chǎn)所有權(quán)的保護，更應(yīng)是對企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中創(chuàng)造的所有精神和物質(zhì)財富的保護。而將知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性提高到前所未有的高度，將進一步促使中國的政府管理者從更高層面、更深層次認識知識產(chǎn)權(quán)。

事實上國內(nèi)企業(yè)在這方面的需求并不比外資低。2017年國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請138.2萬件，國內(nèi)申請超過90%。商標申請量574.8萬件，國內(nèi)申請量占到96.36%。這些都明確告訴我們，保護好知識產(chǎn)權(quán)就是保護好國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展積極性。

三是“平等的心態(tài)”。

平等就是所有參與市場的主體包括政府等各方權(quán)責實現(xiàn)對稱。習(xí)近平博鰲講話提到市場準入的時候，并沒有專門說“對外開放”，而只提“開放”，這是深意所在。

“對外開放”從來都重要的另一面即“對內(nèi)開放”。

曾經(jīng)很長一段時間內(nèi)，外資企業(yè)享受了“超國民待遇”，而民營企業(yè)卻因為“玻璃門”、“彈簧門”等現(xiàn)實阻礙而無法更好地分享“開放”的成果。

比如，在金融、能源等許多領(lǐng)域里，仍然存在對民營企業(yè)的某種歧視。過去幾十年的經(jīng)驗告訴我們，如果對內(nèi)開放不足，對某些壟斷采取默許甚至保護，那么一旦市場大門打開，競爭壓力必然暴增，對提升整體競爭力顯然不利。

綜上，進一步對外開放的幾大措施件件事關(guān)長遠，因此絕非權(quán)宜之計；由此出發(fā)，才能讓企業(yè)信心大增。