劉丹

檔案管理是我國社會保障體系的重要工作內(nèi)容，做好檔案管理工作有利于維護社會和諧穩(wěn)定，推動社會主義政治民主化進程，社會救助檔案是檔案管理工作的重要分支，本文通過分析和闡述社會救助檔案管理的基本內(nèi)涵和特征，指出社會救助檔案建設(shè)和發(fā)展的重要意義，并對提高我國檔案管理工作質(zhì)量進行深入研究和探討。

社會救助檔案是我國民生檔案的組成部分，在我國《關(guān)于加強民生檔案管理工作的意見》文件中，明確指出社會救助檔案管理工是我國民生工程的重要組成部分，關(guān)系著我國社會福利保障制度的發(fā)展。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，檔案管理逐漸由傳統(tǒng)的人工模式逐漸向信息化模式轉(zhuǎn)變，大大提高我國檔案管理效率，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化發(fā)展，創(chuàng)新和改革社會救助檔案管理工模式，是新時期社會主義福利制度保障完善的必然要求。

一、社會救助檔案基本概念

社會救助檔案是我國開展民生工程的前提和基礎(chǔ)，我國檔案管理法中從宏觀和微觀兩個角度具體闡述社會救助檔案基本理念。從宏觀角度開展，社會救助檔案是指國家和政在各類救助活動中形成的資料，從微觀角度看，社會救助檔案專指對困難家庭生活補助、災(zāi)后地區(qū)重建工作等形成的具有保存價值的資料，如審批手續(xù)、救助日志等，同時還包括救助站的日常管理，結(jié)合社會救助檔案基本概念，可以發(fā)現(xiàn)社會救助檔案具有具有以下四方面的特征：

第一，社會救助檔案分類多。根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將其分為以下幾種類型：按照社會救助時間可以分為長期救助、短期救助和臨時救助；按照社會救助主體性質(zhì)可以分為城市和農(nóng)村最低生活保障救助、災(zāi)后地區(qū)重建救助保障、救助站基本服務(wù)救助保障；按照社會救助的工作性質(zhì)可以分為貧困人民生活保障、專項救助保障服務(wù)等。

第二，社會救助檔案實用性強。社會救助檔案管理是政府工作的重要職責(zé)，主要由民政部門、居民委員會等基層政府部門進行管理，做好社會救助檔案管理工作有利于各種民生工作的開展，社會救助檔案主要對救助過程中的活動和政策進行記錄，以便進行后續(xù)相關(guān)工作。

第三，社會救助檔案保存格式統(tǒng)一。社會救助檔案管理工作要遵循一定的原則，我國檔案法明確指出要對社會救助過程中的主體基本信息、審核手續(xù)、救助內(nèi)容等信息資料做好備案工作，并更具救助的種類進行分別管理，實現(xiàn)社會救助檔案的科學(xué)化和專業(yè)化。

二、新時期社會救助檔案管理工作質(zhì)量提升策略

隨著信息化時代的來臨，我國檔案管理工作發(fā)生了本質(zhì)的變化，逐漸由傳統(tǒng)的人工檔案管理向現(xiàn)代信息化管理模式轉(zhuǎn)變，使得檔案管理工作更加科學(xué)化和效率化，提高檔案管理工作質(zhì)量。為此創(chuàng)新社會救助檔案管理工作模式，是新時期我國開展民生工程的必然要求，本文從以下幾方面提出提升社會救助檔案管理工作質(zhì)量的有效策略：

（一）遵循檔案管理基本原則。檔案管理是我國政府部門工作的重要職責(zé)，是民主政治的基本表現(xiàn)，做好檔案管理工作，首先要遵循我國關(guān)于檔案管理工作的相關(guān)法律法規(guī)，依法對檔案進行科學(xué)化管理，規(guī)范檔案管理工作流程；其次由于社會救助檔案管理種類多、性質(zhì)不同，在進行檔案管理工作時要注重分類，如根據(jù)社會救助的主體不同，可以分為城鄉(xiāng)最低生活保障、殘疾人生活救助、災(zāi)后地區(qū)重建救助等，這就要求管理部門做好分類管理工作，實現(xiàn)檔案管理工作的有序化，方便后續(xù)工作的開展；最后形成自上而下的管理體系，社會救助檔案管理工作是一個綜合性的過程，涉及到的部門相對較多，如省級政府部門需要為社會救助檔案管理工作制定統(tǒng)一的流程和標(biāo)準(zhǔn)，同時加強對下級部門檔案管理工作的監(jiān)督，縣鄉(xiāng)一級的政府部門則負責(zé)具體的社會救助活動，將政策和理念落實到具體的救助活動中，形成良好的檔案管理工作體系。

（二）建立社會救助檔案管理工作制度。建立社會救助檔案管理制度是提升檔案管理質(zhì)量和水平的重要途徑，科學(xué)的檔案管理制度需要遵循檔案管理的相關(guān)法律基礎(chǔ)，一方面做好檔案信息管理維護工作，將現(xiàn)代信息技術(shù)與檔案管理工作相結(jié)合，建立檔案信息管理工作信息化平臺；另一方面提高檔案管理人員綜合素質(zhì)，加強對檔案管理人員法律基礎(chǔ)知識、檔案管理工作水平等方面的培養(yǎng)嗎，為我國開展社會救助檔案管理工作培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平的管理團隊；最后重視檔案管理技術(shù)研發(fā)，聘請相關(guān)檔案學(xué)習(xí)管理專家和學(xué)者，對社會救助檔案管理中存在的問題和弊端，進行深入研究和探討，不斷提高和完善我國檔案管理工作制度。

（三）完善社會救助檔案管理監(jiān)督體系。社會救助檔案管理工作質(zhì)量的提升離不開政府和社會的監(jiān)督，重視社會救助檔案管理監(jiān)督體系的建立，實現(xiàn)社會救助檔案管理工作的公開透明化。從政府部門檔案管理工作角度出發(fā)，政府部門要積極履行社會救助檔案管理監(jiān)督制度，依法對檔案管理工作進行審核和管理，同時建立公平公平的檔案管理考核制度，做好檔案定期檢查和審核工作，對檔案管理工作中各種違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊，提高檔案管理工作人員工作態(tài)度和積極性；從社會監(jiān)督角度出發(fā)，社會救助檔案管理工作涉及到廣大群眾的根本利益，社會各階層有權(quán)對社會救助檔案管理工作進行監(jiān)督，保證社會救助檔案管理工作依法進行，發(fā)揮社會救助檔案管理在民生工程中的積極作用，進一步推動我國和諧社會建設(shè)與發(fā)展，滿足人們?nèi)罕姷纳鐣戎?wù)需求。

綜上所述，通過分析和闡述社會救助檔案管理基本概念及特征，指出社會救助檔案管理工作在我國社會主義建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，有助于社會和諧穩(wěn)定，從根本上維護廣大群眾的根本利益，體現(xiàn)我國民主政治特色。為此政府部門要意識到社會救助檔案管理工作質(zhì)量提升的重要性，不斷完善檔案信息化管理建設(shè)工作，加強對社會救助檔案管理工作的監(jiān)督，優(yōu)化社會救助檔案管理流程，實現(xiàn)社會救助檔案管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。