侯秋菊 楊小宇 高銘鴻 丁健文 吳登生

1 中國科學院人事局 北京 100864

2 中國科學院青島生物能源與過程研究所 青島 266101

3 中國科學院上海生命科學研究院 上海 200031

4 中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 北京 100190

青年人才作為科技人才的重要組成部分，已成為科技創(chuàng)新中最為活躍的核心資源[1]。各個國家和部門都采取了一系列措施，大力培養(yǎng)青年人才。中國科學院（簡稱“中科院”）作為國家戰(zhàn)略科技力量，一直把青年人才培養(yǎng)作為人才隊伍建設的重要內(nèi)容。為貫徹落實《關于深入實施“中國科學院人才培養(yǎng)引進系統(tǒng)工程”的意見》，進一步加強對有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬诺呐囵B(yǎng)和支持，中科院于 2011 年在全國率先啟動了針對本土 35 歲及以下、副高級及以下優(yōu)秀青年人才的綜合培養(yǎng)系統(tǒng)工程，實施青年創(chuàng)新促進會項目（以下簡稱“青促會”）。這是中科院對全院 35 歲以下的青年科技人才進行綜合培養(yǎng)的創(chuàng)新舉措，旨在通過有效組織和支持，團結、凝聚全院的青年科技工作者，拓寬大家的學術視野，促進相互交流和學科交叉，提升科研活動組織能力，培養(yǎng)造就新一代學術技術帶頭人。目前，青促會已成為中科院培養(yǎng)本土優(yōu)秀青年人才的主干計劃，設立“會員”和“優(yōu)秀會員”兩個支持層次。其中，“優(yōu)秀會員”是對資助期滿的優(yōu)秀青年人才的后續(xù)滾動支持，支持比例在 12.5% 左右。

本文通過比較“十二五”期間青促會支持的本土優(yōu)秀青年人才與同時期中科院通過“百人計劃”引進的海外青年人才在基金項目爭取、主要青年人才計劃資助以及頂級期刊科研論文產(chǎn)出三方面的數(shù)據(jù)，分析本土優(yōu)秀青年人才的成長情況，剖析影響本土青年人才成長的主要因素，探討加強本土優(yōu)秀青年人才成長的主要舉措。這不僅有利于中科院在新時期更有針對性地加強對本土優(yōu)秀青年人才的支持和培養(yǎng)，加快國家創(chuàng)新人才高地建設，也將為中科院乃至我國今后制定青年人才支持政策提供依據(jù)[2]。

1 比較對象選擇與比較指標確定

1.1 比較對象的選擇

考慮到青促會支持對象為 35 歲及以下、副高級及以下青年人才，而“十二五”期間引進的“百人計劃”入選者（以下簡稱“百人”）年齡上限為 45 歲，且到崗后基本聘用到正高級或相當專業(yè)技術崗位。為真實、客觀地反映本土優(yōu)秀青年人才的成長情況，本文選擇將“十二五”期間支持的、入會年齡不超過 35 歲（含）且已于 2015 年底前晉升到正高級崗位的 268位青促會會員和同期引進且到崗時年齡不超 35 歲（含）的 257位百人作為比較對象，分別從整體情況和計劃執(zhí)行期滿人員情況進行對比分析（表 1）。

表1 百人和青促會整體及執(zhí)行期滿人員比較基數(shù)

1.2 比較指標的選擇

綜合考慮衡量青年人才成長的主要指標，本文將從基金項目爭取、人才計劃資助以及頂級期刊科研論文產(chǎn)出三方面進行分析。

（1）在科研項目爭取方面。鑒于 35 歲以下青年人才正處于學術生涯的起步階段，面上項目是國家自然科學基金委項目資助體系中體量最大、覆蓋面最廣的項目類型，因此，將獲得面上項目作為主要比較指標。

（2）在人才計劃資助方面?？紤]到基金委優(yōu)秀青年科學基金（以下簡稱“優(yōu)青”）和中組部“萬人計劃”青年拔尖人才（以下簡稱“青年拔尖”）是國內(nèi)針對青年人才的主要人才計劃。青年學者如能獲得“優(yōu)青”和“青年拔尖”項目的資助，將為今后的科研事業(yè)打下更為堅實的基礎，因此，將是否獲得“優(yōu)青”和“青年拔尖”項目作為主要比較指標。

（3）在科研論文產(chǎn)出方面。本文采用具有較高認可度的澳大利亞科學委員會（ARC）制定的重要期刊等級列表①澳大利亞科學委員會（ARC）制定的期刊列表是一個涵蓋面廣、權威性強并被廣泛接受的重要期刊列表。該列表將期刊分成A*、A、B和C四個等級，其中A*為每個領域的頂級期刊，A為每個領域的重要期刊。，比較青促會會員和“百人”在領域 A* 級和 A 級期刊的科研論文產(chǎn)出情況。該列表是由澳大利亞科學委員會制定，用于對澳大利亞研究人員的科研產(chǎn)出進行管理和評價，并被相關研究廣泛采用[3,4]。

2 本土優(yōu)秀青年人才成長情況分析

比較青促會會員和“百人”在基金項目爭取、人才計劃資助和頂級期刊科研論文產(chǎn)出②考慮到百人回國后有適應期，其科研產(chǎn)出從入選后下一年度算起，青促會會員從入選當年度算起。方面的情況（表2 和 3），結果顯示，青促會會員與“百人”基本相當，沒有明顯差距。其中，青促會會員在面上項目的占比略低于“百人”，但在“優(yōu)青”“青年拔尖”和頂級期刊科研論文產(chǎn)出方面高于“百人”或與“百人”持平；從執(zhí)行期結束人員情況分析，青促會“優(yōu)秀會員”除面上項目占比低于執(zhí)行期結束的“百人”外，“優(yōu)青”“青年拔尖”及頂級期刊科研論文產(chǎn)出方面的情況均高于百人或與百人持平。對比結果表明，近年來隨著國內(nèi)科研投入和科技創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，本土青年人才的科研素質(zhì)和創(chuàng)新能力正在快速成長之中，本土青年人才中的優(yōu)秀者與海外引進人才整體上已無明顯差距。

表2 青促會會員和“百人”在3 個指標上的整體情況比較

表3 青促會“優(yōu)秀會員”和執(zhí)行結束“百人”在3個指標上的比較

但國內(nèi)“重引進、輕培養(yǎng)”的人才政策依然存在，導致大部分本土優(yōu)秀青年人才起步平臺和發(fā)展空間低于引進人才[5]?！肚嗄昕蒲腥藛T生存發(fā)展狀況調(diào)查》③中國青年報社聯(lián)合中科院青年創(chuàng)新促進會發(fā)起的針對青年科研人員生存發(fā)展狀況的調(diào)查，共1066位青年科研人員參與。顯示：70% 的受訪人認為我國的各類科研人才計劃對待“海歸”和“非海歸”差別明顯，對“海歸”仍有過度傾斜政策。如在國家具體支持政策方面，作為與“千人計劃”青年項目（以下簡稱“青年千人”）并行實施的、支持本土青年人才的“青年拔尖”計劃，支持規(guī)模和經(jīng)費總量遠低于“青年千人”。

3 影響本土青年人才成長的主要因素分析

本土青年人才成長情況，除取決于個人努力外，還受到諸多因素的影響。相對于研究領域、所在區(qū)域以及性別差異等客觀因素，系統(tǒng)分析海外學習/工作經(jīng)歷、海外工作時長、受支持年齡及科研背景組成等因素對本土青年人才成長的影響，將為今后國家和中科院進一步優(yōu)化本土青年人才培養(yǎng)和支持策略提供更具操作性的指導意見[6]。

3.1 海外科研經(jīng)歷對本土青年人才成長至關重要

本文比較的 268位青促會會員中，有 169 人具有海外學習或工作經(jīng)歷，占 63.1%；89 位“優(yōu)秀會員”中，有 65 人具有海外學習或工作經(jīng)歷，占 73.0%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示（表 4），從本文選取的3 個比較指標分析，有海外經(jīng)歷的會員比沒有海外經(jīng)歷的會員更具競爭力。進一步對 169 位有海外經(jīng)歷會員博士畢業(yè)后的海外工作時長（累計）進行對比分析顯示（表 5），博士畢業(yè)后海外工作時間在 1—3 年的會員的整體發(fā)展情況更好。

表4 海外工作/學習經(jīng)歷對青促會會員成長的影響比較

表5 博士畢業(yè)后海外工作時長對會員成長的影響比較

比較結果表明，海外科研經(jīng)歷對國內(nèi)本土青年人才的成長具有重要的促進作用，但時間太短（不足1 年）或過長（3 年以上），其促進作用均稍弱，而適當?shù)暮Ｍ夤ぷ鹘?jīng)歷（1—3 年）對青年人才的成長更為有利。而另一方面，根據(jù)調(diào)研情況，目前國內(nèi)青年骨干出國交流仍存在一定的制約因素，主要包括“科研任務重，時間不允許”“出國引起部分工資停發(fā)，降低收入”及“生活補貼太少，經(jīng)濟壓力大”等。

3.2 科研背景單一制約本土青年人才發(fā)展

分析 268位青促會會員的成長軌跡，有84 位會員（占 31.3%）是在中科院系統(tǒng)內(nèi)獲得博士學位后直接留在中科院工作；其中，73 人直接留在博士授予單位工作，11 人到中科院系統(tǒng)其他單位工作。從本文選取的3 個比較指標進行分析，結果顯示，84 位科研背景較為單一的會員其各項比較指標情況均低于會員平均水平（表 6）。其中，博士畢業(yè)后直接留在博士學位授予單位工作的會員，除頂級期刊科研論文產(chǎn)出外，其他各項指標相對更低。對比結果表明，科研背景單一將制約本土青年人才的發(fā)展。

3.3 支持年齡與成長情況呈一定的負相關趨勢

經(jīng)統(tǒng)計，268位青促會會員入會時的平均年齡為 33.1歲。通過比較入會時不同年齡段會員的3 個比較指標情況，結果顯示，支持年齡與3 個比較指標的成長數(shù)據(jù)呈一定的負相關趨勢（表 7）?！犊茖W能力學引論》指出，杰出科學家首次貢獻的最佳年齡為 33 歲左右[8]。結合本文數(shù)據(jù)分析結果，認為對創(chuàng)新潛力巨大、發(fā)展后勁十足的優(yōu)秀青年人才應盡早給予支持[7]。

3.4 其他影響因素

根據(jù)針對中科院系統(tǒng)青促會會員、“優(yōu)青”等本土青年人才的廣泛調(diào)研，本土青年人才普遍認為“科研背景單一，交叉性不夠”已成為制約自身發(fā)展的最主要問題之一。調(diào)研結果同時顯示，廣大本土青年人才還面臨著科研壓力大、生活負擔重、薪酬保障低等多重制約。

4 關于加強本土優(yōu)秀青年人才支持和培養(yǎng)的建議舉措

科技創(chuàng)新，貴在接力。縱觀世界科技史，許多重要的原創(chuàng)性工作都是由年輕人做出的。各國政府及組織均采取了一系列措施來激勵和培養(yǎng)青年科技人才。面對當前激烈的國際人才競爭局勢，針對本文分析的制約本土青年人才發(fā)展的主要因素，筆者認為國家在加強海外優(yōu)秀青年人才引進的同時，應進一步加強對本土優(yōu)秀青年人才的支持和培養(yǎng)，實現(xiàn)人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展，努力建設世界科技強國。

4.1 強化“造血”功能，進一步提高對本土青年人才的支持和培養(yǎng)力度

對于我國龐大的科研系統(tǒng)，外部引進人才好比是“輸血”，遠不能滿足人才強國建設的需求，要全面激發(fā)創(chuàng)新活力，必須在加強引進的同時，培養(yǎng)好自身人才，強化“造血”功能。因此，國內(nèi)青年人才政策必須摒棄“重經(jīng)歷，輕能力”的觀念，建立更為科學的評價機制，給本土青年人才和引進青年人才公平競爭的機會，全面加強對本土青年人才的支持和培養(yǎng)。國家層面，應增加對青年人才的支持渠道，進一步提高針對本土青年人才項目的支持規(guī)模和力度，如“青年拔尖”項目支持規(guī)模和力度應與“青年千人”項目可比。中科院層面，可在提高青促會支持規(guī)模和力度的基礎上，適當提高“優(yōu)秀會員”的擇優(yōu)支持比例，進一步擴大“優(yōu)秀會員”的支持面。同時，針對本文分析的影響本土青年人才成長的主要因素，國家和中科院應進一步加大公派留學或定向交流培養(yǎng)的支持規(guī)模和經(jīng)費支持力度，鼓勵和支持優(yōu)秀青年人才到海外進行學術交流，提升本土青年人才的國際化程度，加強多元化學術和科研背景的歷練。

表6 無中科院系統(tǒng)以外科研經(jīng)歷的會員情況分析

表 7 入會時不同年齡段會員的成長情況比較

4.2 解決人才后顧之憂，建立對青年人才長期穩(wěn)定的支持和保障機制

根據(jù)青年人才成長規(guī)律，針對不同發(fā)展階段的優(yōu)秀青年人才，應分類給予支持和保障。對于處于科研生涯早期的優(yōu)秀青年人才，應提供良好的個人待遇，解決生活上的后顧之憂，使其專心于科學研究。對于科研剛剛獨立的優(yōu)秀青年人才，應增加穩(wěn)定的經(jīng)費支持，給予較好的工作條件，使他們不必為經(jīng)費疲于奔命，最大程度地專注于科研創(chuàng)新本身。正是基于上述考慮，中科院在青促會中設立了“優(yōu)秀會員”項目，并以青促會為平臺組建團隊項目，注重青年人才交叉融合和階梯式培養(yǎng)，為進一步探索優(yōu)秀青年人才的后續(xù)穩(wěn)定支持提供了參考和積累。

4.3 放水養(yǎng)魚，為青年人才發(fā)展營造寬松、自由、公平的發(fā)展環(huán)境

放水養(yǎng)魚，才能魚躍龍門。對青年人才的支持和培養(yǎng)應以激發(fā)大多數(shù)科技人才的創(chuàng)造活力為目標，創(chuàng)造容許失誤的工作環(huán)境，敢于挑戰(zhàn)權威的科研環(huán)境，方能讓青年人才潛心鉆研、刻苦攻關，取得更多原創(chuàng)性成果。如，中科院青促會項目，無論在研究成果方面，還是經(jīng)費管理方面，均打破了傳統(tǒng)的管理模式。青促會會員4 年內(nèi)無考核，自主支配經(jīng)費，執(zhí)行期滿不申請優(yōu)秀亦無評估，不給會員們?nèi)魏晤~外的負擔。這種寬松的環(huán)境激發(fā)了青年人才的創(chuàng)新熱情，使他們更加珍惜平臺發(fā)展機遇和榮譽，更加期待用好成績與會員群體一起分享，自覺做到了理念上有共識、行動上有計劃、機制上有保障。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要堅定實施人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。青年人才是國家創(chuàng)新發(fā)展的生力軍，是中科院實施“率先行動”計劃的骨干力量，我們應在總結過去青年人才培養(yǎng)經(jīng)驗基礎上，更加突出和重視對國內(nèi)本土優(yōu)秀青年人才的培育，健全“造血”功能，為國家創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

參考文獻

1 中共中央組織部. 國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）. 北京: 人民出版社, 2010.

2 饒毅. 支持年輕人構建中國科學的未來. 人民日報, 2011-02-14.

3 Vanclay J K. An evaluation of the Australian Research Council’s journal ranking. Journal of Informetrics, 2011, 5(2): 265-274.

4 Vanclay J K. Publication patterns of award-winning forest scientists and implications for the Australian ERA journal ranking.Journal of Informetrics, 2012, 6(1): 19-26.

5 盧宇源, 羅思揚. 呼吁給予本土青年科技人才更公平的競爭環(huán)境. 科技日報, 2016-11-21.

6 李和風．探析青年科技人才成長的影響因素. 中國科學院院刊, 2007, 22(5): 386-391.

7岳洪江, 張琳, 梁立明. 基金項目負責人與科技人才年齡結構比較研究. 科研管理, 2002, 23(6): 100-106.

8趙紅州. 科學能力學引論. 北京: 科學出版社出版, 1989.