“綠水青山就是金山銀山”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐途徑

[摘要] “綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，是對馬克思主義生態(tài)辯證法和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富和發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想生態(tài)文明觀的基本理念。它要求樹立自然價值和自然資本、自然生產(chǎn)力和生態(tài)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然保護(hù)相統(tǒng)一等理念。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相統(tǒng)一基礎(chǔ)上，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是踐行這一論斷的科學(xué)實(shí)踐途徑。

[關(guān)鍵詞] 自然生態(tài)價值； 經(jīng)濟(jì)社會價值； 社會主義生態(tài)文明觀

[中圖分類號] D610 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2018）04-0013-03

“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)判斷（以下簡稱為“兩山論”），是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想生態(tài)文明觀的基本理念。為了推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，我們必須不斷增強(qiáng)“綠水青山就是金山銀山”的意識，并大力踐行這一科學(xué)理念。

“兩山論”的形成過程

生態(tài)文明建設(shè)的核心問題是如何協(xié)調(diào)好人和自然、環(huán)境和發(fā)展、生態(tài)化（綠色化）和現(xiàn)代化的關(guān)系。在這個問題上，單純的增長主義將自然、環(huán)境、生態(tài)看作是無足輕重的因素，難以保證發(fā)展的可持續(xù)性。而單純的生態(tài)主義又將自然、環(huán)境、生態(tài)看作是首當(dāng)其沖的要素，難以保證在消滅貧窮的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會公正。習(xí)近平總書記在思考這個問題的過程中，創(chuàng)造性地提出了“兩山論”。

“兩山論”是深入實(shí)際、深入群眾、深入生活的科學(xué)成果。浙江省安吉余村是一個山清水秀的山區(qū)小村，在改革開放的背景下，余村利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，開始發(fā)展采礦業(yè)和水泥業(yè)。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高的同時，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染也日益嚴(yán)重。痛定思痛，余村關(guān)閉了采礦場和水泥廠，決定通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等綠色經(jīng)濟(jì)的方式來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)，結(jié)果取得了不俗的成績。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在考察余村時，根據(jù)這一經(jīng)驗提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，并且隨后發(fā)表了《綠水青山也是金山銀山》的短評。短評提出，我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧，既要綠水青山，又要金山銀山。

“兩山論”是面向國際、面向人類、面向未來的綠色宣言。2013年9月7日，在訪問哈薩克斯坦期間，習(xí)近平總書記在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表了《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講。習(xí)近平總書記首次在國際場合指出：“中國明確把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展。我們提出了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù)，給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。”1“兩山論”也被國際社會進(jìn)一步知曉。2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告，高度評價了“兩山論”的貢獻(xiàn)和成就。

2015年9月，由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求：“樹立綠水青山就是金山銀山的理念。”2017年10月18日，黨的十九大報告指出：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念?！彪S后，“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”的內(nèi)容，被寫入黨的十九大通過的修改后的《中國共產(chǎn)黨章程》之中。至此，“兩山論”成為全黨的共同意志和共同行動。

“兩山論”的科學(xué)內(nèi)涵

“兩山論”要求將人和自然、發(fā)展和環(huán)境、現(xiàn)代化和生態(tài)化有機(jī)地統(tǒng)一起來。因此，“兩山論”要求我們必須樹立和弘揚(yáng)以下綠色理念。

一是自然價值和自然資本的理念。自然在價值形成和價值增值的過程中具有勞動無法代替的前提性、基礎(chǔ)性和條件性的作用。馬克思將之稱為“自然富源”。我們要看到，自然生態(tài)存在著經(jīng)濟(jì)價值，保護(hù)自然就是增值自然價值和自然資本的過程，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，就應(yīng)得到合理的經(jīng)濟(jì)回報和一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這里，自然價值是指自然的經(jīng)濟(jì)價值。承認(rèn)自然價值就是要承認(rèn)自然在價值和財富形成過程中的作用。自然資本是指自然在價值增值中的作用。承認(rèn)自然資本就是要承認(rèn)自然財富可以創(chuàng)造出一個比自身價值更大的價值。承認(rèn)和確立自然價值和自然資本，可以為資源定價、環(huán)境賠償、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)活動提供科學(xué)的理論依據(jù)。當(dāng)然，這并不意味著讓資本邏輯肆意入侵可持續(xù)領(lǐng)域。2016年1月18日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，習(xí)近平總書記提出，必須“推動自然資本大量增值”。為此，正如要把我國建設(shè)成為一個人力資本強(qiáng)國一樣，必須努力將我國建設(shè)成為一個自然資本強(qiáng)國。建設(shè)自然資本強(qiáng)國，是建設(shè)美麗中國的題中之義。

二是自然生產(chǎn)力和生態(tài)生產(chǎn)力的理念。自然生態(tài)環(huán)境不僅是生產(chǎn)力三個組成要素的最初和最基本的來源，而且是影響生產(chǎn)力要素結(jié)合方式和生產(chǎn)力發(fā)展水平的關(guān)鍵變量。因此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！币虼?，我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同自然保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的科學(xué)理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我們要看到，隨著科學(xué)技術(shù)生態(tài)化的發(fā)展，生態(tài)化已經(jīng)成為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志和顯著特征。生產(chǎn)力生態(tài)化就是將人與自然和諧共生的原則，即生態(tài)化（綠色化）原則，貫穿和滲透到生產(chǎn)力的各個環(huán)節(jié)、各個方面、各個過程之中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)過程和生產(chǎn)目標(biāo)的生態(tài)化，最終實(shí)現(xiàn)整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)體系的生態(tài)化。只有保護(hù)自然生產(chǎn)力和發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力，才能更好地滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然保護(hù)相統(tǒng)一的理念。這里的自然保護(hù)包括資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)。過去，受機(jī)械發(fā)展觀的影響，人們往往認(rèn)為魚和熊掌不可兼得，要發(fā)展就不能保護(hù)，要保護(hù)就不能發(fā)展，在二元對立中沖撞和碰壁。其實(shí)，從辯證法的角度來看，發(fā)展和保護(hù)不是對立的關(guān)系，而是互補(bǔ)的關(guān)系。2013年4月10日，習(xí)近平總書記在海南考察工作時強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁式的掠奪，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚式的退卻，而是要堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷提高資源利用水平，加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，大力增強(qiáng)全社會的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。因此，我們要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，而發(fā)展必須是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，必須是可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)、相互提高。

“兩山論”的實(shí)踐途徑

綠水青山強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)優(yōu)勢，金山銀山強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。生態(tài)優(yōu)勢并不是直接的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，關(guān)鍵是如何將之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在《綠水青山也是金山銀山》的短評中曾經(jīng)提出，如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。這就科學(xué)指明了“兩山論”的實(shí)踐途徑。

一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是造成生態(tài)環(huán)境問題的重要原因。因此，必須按照生態(tài)文明的原則、理念和要求，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，要根據(jù)各地的自然稟賦和生態(tài)環(huán)境閾值等方面的因素，合理確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)是宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商。在農(nóng)業(yè)中，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜副則副，宜漁則漁。什么都不宜的，就要實(shí)行退耕還林、退耕還草、退耕還湖、退耕還水，搞好生態(tài)修復(fù)。另一方面，要按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、工業(yè)生態(tài)化、服務(wù)業(yè)生態(tài)化，在各個行業(yè)中都要按照節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全的要求組織生產(chǎn)。這里的核心是要把工業(yè)文明和生態(tài)文明統(tǒng)一起來。盡管中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，但是，我們?nèi)匀惶幱谏鐣髁x初級階段，因此，發(fā)展仍然是第一要務(wù)。

二是實(shí)現(xiàn)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化。這就是要把自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。無論是山川秀美的地方，還是生態(tài)脆弱的地方，都可以按照這一原則在產(chǎn)業(yè)上作出生態(tài)創(chuàng)新選擇。例如，在我國北方廣大的沙漠地帶，應(yīng)該將防沙治沙工作和發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。通過種植沙棘，不僅可以產(chǎn)生防風(fēng)固沙的生態(tài)效益，而且能夠通過開發(fā)沙棘產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。通過發(fā)展沙漠旅游業(yè)，既可以將惡劣的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源以實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目的，又可以為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)提供地方樣板和區(qū)域經(jīng)驗。當(dāng)然，在將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的過程中，也要注意生態(tài)環(huán)境效益。這是因為，轉(zhuǎn)化和開發(fā)都面臨著自然界的生態(tài)閾值的問題。遵循生態(tài)閾值就是遵循自然規(guī)律。

三是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相統(tǒng)一的過程中，關(guān)鍵是要將生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和核心。在農(nóng)業(yè)方面，在繼承有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要利用新科技革命成果，大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。在工業(yè)方面，要借鑒德國“工業(yè)4.0”經(jīng)驗，利用“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)化”的方式，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全條件有保障、人力資源優(yōu)勢得到發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，必須將工業(yè)化、信息化和生態(tài)化統(tǒng)一起來。在第三產(chǎn)業(yè)方面，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017.

（作者簡介：張云飛，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）

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