以習(xí)近平首都建設(shè)思想為指導(dǎo)推進(jìn)全國文化中心建設(shè)

[摘要] 習(xí)近平總書記兩次視察北京的重要講話明確了北京城市戰(zhàn)略定位，為首都文化發(fā)展和全國文化中心建設(shè)指明了方向。全國文化中心建設(shè)要堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化全國文化中心核心功能，落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，積極推進(jìn)全國文化中心建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的思想，全面促進(jìn)首都文化繁榮發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 城市戰(zhàn)略定位； 全國文化中心； 首都文化建設(shè)

[中圖分類號(hào)] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2018）04-0016-04

2014年2月和2017年2月，習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，為新時(shí)期首都文化發(fā)展和全國文化中心建設(shè)指明了方向。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們要更加明確首都城市戰(zhàn)略定位，不斷強(qiáng)化全國文化中心核心功能，強(qiáng)化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”的城市特色，大力推進(jìn)全國文化中心建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極促進(jìn)首都文化繁榮發(fā)展。

明確首都城市戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化全國文化中心核心功能

城市戰(zhàn)略定位是從城市總體發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在系統(tǒng)綜合的發(fā)展視野中根據(jù)城市自身所具有的資源稟賦、競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等條件，深入分析和充分探討影響與支撐城市發(fā)展的重大構(gòu)成要素和動(dòng)力機(jī)制，明確城市可持續(xù)發(fā)展的方向，制定城市的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化城市的核心功能，實(shí)施城市的發(fā)展策略，從而推動(dòng)城市的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。明確城市戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化城市的核心功能，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2014年2月，習(xí)近平總書記在視察北京時(shí)對北京作出新的戰(zhàn)略部署，提出新的戰(zhàn)略發(fā)展要求，不僅從國際治理體系和治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)要建設(shè)和管理好首都，而且提出要發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，處理好國家戰(zhàn)略要求與北京自身發(fā)展要求的關(guān)系，在服務(wù)國家大局中提高首都發(fā)展水平。習(xí)近平總書記對推進(jìn)北京的發(fā)展和管理工作提出五點(diǎn)要求，首先要“明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心核心功能”，把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。由此，全國文化中心功能成為首都城市的核心功能之一，突出強(qiáng)調(diào)了全國文化中心的建設(shè)發(fā)展在首都城市總體發(fā)展中所具有的戰(zhàn)略地位。

堅(jiān)持和強(qiáng)化北京作為全國文化中心的核心功能，既是對北京形成全國文化中心地位的歷史延續(xù)，也是基于當(dāng)前北京城市性質(zhì)定位和資源優(yōu)勢的深刻把握，同時(shí)還是北京城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略要求。北京文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，宏瀚博大。從春秋戰(zhàn)國時(shí)期的薊城開始到隋唐時(shí)期的幽州，它就一直是華北地區(qū)的區(qū)域性文化中心。在遼南京、京中都之后，文化得到了進(jìn)一步的發(fā)展，北京逐漸從區(qū)域性的文化中心轉(zhuǎn)變成為全國性的文化中心城市。元大都之后，北京成為國家的首都，它不但成為了中國的政治中心，而且成為了中國的文化中心，由此奠定和確立了北京作為全國文化中心的地位。經(jīng)由明清時(shí)期的進(jìn)一步發(fā)展和多元融合的拓展，北京作為國家首都、全國政治中心和文化中心的地位和作用更加明顯和突出，一直發(fā)揮著全國文化中樞的作用。文化的歷史發(fā)展和深厚積淀使北京成為世界著名的歷史文化名城，奠定了北京作為全國文化中心的重要基礎(chǔ)。新中國成立以來，全國文化中心作為北京城市的性質(zhì)在某種程度上是一以貫之的。改革開放后，北京作為全國文化中心的性質(zhì)、內(nèi)涵和作用得到了進(jìn)一步的明確和完善。

作為全國文化中心，北京的文化建設(shè)發(fā)展要立足自身優(yōu)勢，深化文化體制改革，以創(chuàng)新的思維、扎實(shí)的舉措和深入的作風(fēng)，緊緊圍繞北京城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化全國文化中心城市的核心功能，把北京建設(shè)成在全國具有示范引領(lǐng)作用、在世界上具有重大影響力的文化中心城市。我們必須站在首都城市定位的戰(zhàn)略高度，深刻把握全國文化中心建設(shè)與首都城市建設(shè)的關(guān)系，以文化中心建設(shè)推動(dòng)文化城市建設(shè)，深刻把握全國文化中心在“四個(gè)中心”建設(shè)中的內(nèi)在聯(lián)系和作用，作為國家首都和國際交往中心，北京的文化建設(shè)應(yīng)彰顯中華文化價(jià)值和國家文化發(fā)展方向，提升國際影響力和競爭力；作為科技創(chuàng)新中心，北京應(yīng)成為引領(lǐng)文化創(chuàng)新發(fā)展的中心城市；在國際一流和諧宜居之都的發(fā)展目標(biāo)中，北京的文化繁榮發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)國際一流和諧宜居之都建設(shè)的重要維度。

落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，推進(jìn)全國文化中心建設(shè)

2017年2月，習(xí)近平總書記在北京考察城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦工作時(shí)指出，城市規(guī)劃建設(shè)在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，北京市的城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”1這個(gè)問題。在談到北京文化時(shí)，習(xí)近平總書記指出，北京歷史文化是中華文明源遠(yuǎn)流長的偉大見證，要更加精心保護(hù)好，突出北京歷史文化的整體價(jià)值，強(qiáng)化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”的城市特色。這些重要戰(zhàn)略思想為北京城市總體規(guī)劃以及全國文化中心建設(shè)明確了方位和指明了方向。2017年9月，中共中央、國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，推進(jìn)全國文化中心建設(shè)和強(qiáng)化全國文化中心核心功能，具有全局性和戰(zhàn)略性的重要意義。

第一，《規(guī)劃》明確了北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位。在全國文化中心的戰(zhàn)略定位上，北京的文化建設(shè)發(fā)展不僅要充分利用豐富深厚的歷史文化資源，而且要充分利用現(xiàn)代文化資源優(yōu)勢，有力發(fā)揮凝聚薈萃、輻射帶動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、傳播交流和服務(wù)保障的重要功能，把北京建設(shè)成為物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交相輝映，歷史文脈和時(shí)尚創(chuàng)意相得益彰，既具有包容性，又具有親和力，充滿人文關(guān)懷，彰顯人文風(fēng)采，展示文化魅力的中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都。

第二，《規(guī)劃》提出了北京城市建設(shè)的階段性任務(wù)和戰(zhàn)略性目標(biāo)，對全國文化中心建設(shè)作出了安排。具體來說，到2020年，全國文化中心地位得到進(jìn)一步增強(qiáng)，市民素質(zhì)和城市文明程度得到顯著的提高；到2035年，把北京建設(shè)成為文化自信、多元包容、魅力彰顯的世界文化名城；到2050年，北京成為弘揚(yáng)中華文明與引領(lǐng)時(shí)代潮流的世界文脈標(biāo)志。如果說2020年的發(fā)展目標(biāo)是就北京作為全國的文化中心提出來的，強(qiáng)調(diào)的是全國文化中心地位的增強(qiáng)和市民素質(zhì)與城市文明程度的提高，那么2035年的發(fā)展目標(biāo)則是在北京作為世界文化名城的世界坐標(biāo)中提出來的，強(qiáng)調(diào)的是中國首都城市和全國文化中心的文化自信、文化魅力、文化豐富性和文化包容性，而2050年的發(fā)展目標(biāo)則是在比世界文化名城更高層次上的世界文脈標(biāo)志上提出來的，強(qiáng)調(diào)的是對中華文明的弘揚(yáng)和對時(shí)代潮流的引領(lǐng)。

第三，《規(guī)劃》明確了加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，強(qiáng)化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻和時(shí)代風(fēng)貌”，以凸顯北京的城市特色?？梢哉f，“首都風(fēng)范”是從北京作為國家首都城市戰(zhàn)略發(fā)展的高度強(qiáng)調(diào)北京城市特色，“古都風(fēng)韻”是從北京作為世界著名的歷史文化名城突出北京城市特色，而“時(shí)代風(fēng)貌”則緊密結(jié)合北京城市文化的創(chuàng)新發(fā)展彰顯北京城市特色。北京的建設(shè)發(fā)展，必須保護(hù)和傳承北京歷史文化遺產(chǎn)和文化價(jià)值，規(guī)劃和管理城市空間，構(gòu)建城市景觀格局，創(chuàng)造豐富宜人和充滿活力的公共空間，全面推進(jìn)全國文化中心的建設(shè)，大力提升首都的文化軟實(shí)力和國際影響力。

第四，《規(guī)劃》第四章既切合實(shí)際又富有戰(zhàn)略性地明確了北京城市文化的保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。在價(jià)值導(dǎo)向上，全國文化中心建設(shè)要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和弘揚(yáng)為引領(lǐng)；在城市文脈傳承上要以北京歷史文化名城保護(hù)為根基；在城市文化空間格局拓展上要以推進(jìn)大運(yùn)河、長城和西山永定河“三個(gè)文化帶”為抓手；在滿足人民群眾豐富文化需求上，要積極推動(dòng)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)；在文化創(chuàng)新和文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要加強(qiáng)文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)的建設(shè)；在總體目標(biāo)上要把北京建設(shè)成為彰顯文化自信與展現(xiàn)多元包容魅力的世界文化名城。這些舉措對于推進(jìn)全國文化中心建設(shè)，提升首都文化軟實(shí)力和國際影響力無疑具有戰(zhàn)略性和實(shí)踐性意義。

堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)首都文化繁榮發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出，文化是一個(gè)國家和民族的靈魂。北京既是全國文化中心，也是全國文化中心城市，在“文化中心”這個(gè)維度上，應(yīng)在全國的文化建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮示范作用，在“城市”這個(gè)維度上，應(yīng)該是文化高度繁榮發(fā)展的城市。北京的文化建設(shè)發(fā)展必須堅(jiān)持和貫徹以人民為中心的思想，適應(yīng)新時(shí)代首都城市戰(zhàn)略發(fā)展要求。

第一，以培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加自覺地承擔(dān)起推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展和建設(shè)中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的重任?！兑?guī)劃》提出，要把北京建設(shè)成為“具有高度包容性和親和力，充滿人文關(guān)懷、人文風(fēng)采和文化魅力的中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都”。北京作為我國的首都、全國政治中心和文化中心，首都的文化建設(shè)不僅是中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，而且應(yīng)當(dāng)在中國的社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。我們要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，深刻認(rèn)識(shí)和把握中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化在中國文化建設(shè)中的重要性和主導(dǎo)地位，深刻把握中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的性質(zhì)、內(nèi)涵和特征，充分認(rèn)識(shí)到中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化在首都文化發(fā)展繁榮中的指導(dǎo)作用，創(chuàng)造性地發(fā)展和創(chuàng)新中國特色社會(huì)主義文化，傳播和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平總書記指出：“核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)。”1從北京作為國際城市以及中國國家首都來看，北京的文化建設(shè)既要具有世界包容性，也必須具有自身的價(jià)值導(dǎo)向性和鮮明的文化性格，必須自覺加強(qiáng)自身的文化價(jià)值和文化精神建設(shè)，把北京建設(shè)成為弘揚(yáng)、發(fā)展和宣傳中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的文化中心城市，建設(shè)中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都。

第二，以北京歷史文化名城保護(hù)為根基，更加自覺地承擔(dān)起保護(hù)和傳承歷史文化名城和歷史名城文化、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重任。習(xí)近平總書記指出：“北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)，要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的精神，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。”1北京作為具有3000多年建城史和850多年建都史的世界著名歷史文化名城，作為中國城市文化和歷史文化積聚的典型代表，不僅要傳承北京城市的優(yōu)秀歷史文化，而且要在傳承中華民族優(yōu)秀文化中發(fā)揮示范作用；不僅按照新的發(fā)展理念統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代城市文明發(fā)展之間的關(guān)系，而且要在城市特色文化建設(shè)和彰顯城市特色中發(fā)揮示范作用，把北京建設(shè)成為傳承、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化中心城市。

第三，以增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感為落腳點(diǎn)，更加自覺地承擔(dān)起滿足人民群眾更高更豐富的精神文化需求的重任。北京的文化建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設(shè)好和利用好北京的公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)文化惠民工程，滿足人民群眾日益增長、豐富多彩的文化需求；堅(jiān)持公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性和便利性的原則，充分整合、利用和發(fā)揮各種公共文化資源，加強(qiáng)首都公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)和服務(wù)管理建設(shè)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的公共性、文化性和服務(wù)性，建設(shè)與國家首都和全國文化中心相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系，不僅滿足首都人民群眾的公共文化需求，而且滿足全國人民的公共文化服務(wù)需求，讓全國人民共享首都城市發(fā)展和首都文化發(fā)展的成果，建設(shè)文化事業(yè)全面繁榮和公共文化服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)完善的文化中心城市。

第四，以把北京建設(shè)成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城、成為弘揚(yáng)中華文明和引領(lǐng)時(shí)代潮流的世界文脈標(biāo)志為目標(biāo)，更加自覺地承擔(dān)起為提升國家文化軟實(shí)力服務(wù)的重任。作為我國的首都以及國際交往中心和國際化大都市，北京的文化建設(shè)發(fā)展要在講好中國故事、傳播中華文化中發(fā)揮示范作用，要在世界城市文化發(fā)展格局中凸顯自身，在全球文化發(fā)展和競爭中增強(qiáng)自己的實(shí)力，不斷擴(kuò)大首都文化在國際上的競爭力、傳播力和影響力。在推進(jìn)全國文化中心建設(shè)的過程中，要充分利用各類文化資源載體，多種類型和不同層級(jí)的文化展示平臺(tái)，充分利用北京作為“中國網(wǎng)都”的信息技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建立體高效、覆蓋面廣、功能強(qiáng)大的國際傳播網(wǎng)絡(luò)，打造展現(xiàn)中國文化自信和首都文化魅力的文化品牌，深入開展國際文化交流合作，發(fā)揮首都全國文化中心示范帶頭作用，為國家文化發(fā)展、國家文化軟實(shí)力增強(qiáng)和國家文化競爭力提升作出更大的貢獻(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

（作者簡介：李建盛，北京市社會(huì)科學(xué)院文化研究所所長，首都文化發(fā)展研究中心主任、研究員）

責(zé)任編輯 / 申 潔