范洋

摘 要：本文選取2015年1月至2017年10月公開(kāi)發(fā)布的與“一帶一路”建設(shè)及沿線國(guó)家情況相關(guān)的指數(shù)研究，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比與分析。指數(shù)研究呈現(xiàn)了“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r、投融資環(huán)境、我國(guó)參與“一帶一路”相關(guān)情況。結(jié)果顯示，“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)薄弱，但合作潛力巨大，我國(guó)在合作進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。建議針對(duì)不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，調(diào)整經(jīng)濟(jì)合作策略。

關(guān)鍵詞：一帶一路 指數(shù) 互聯(lián)互通 投融資風(fēng)險(xiǎn)

2013年9月和10月，習(xí)近平主席在訪問(wèn)中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。同年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局”。同年12月，在當(dāng)年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“一帶一路”成為特指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的專有名詞，并逐步成為統(tǒng)籌中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的長(zhǎng)遠(yuǎn)、重大國(guó)家戰(zhàn)略。2015年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、外交部和商務(wù)部共同發(fā)布了《推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》），標(biāo)志著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。

“一帶一路”建設(shè)的全面實(shí)施，需要對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特征甚至地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合評(píng)估，以便為國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)、企業(yè)向“一帶一路”沿線國(guó)家投資奠定基礎(chǔ)。因此，“一帶一路”相關(guān)的指數(shù)研究百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，從各種不同的角度、評(píng)估各種不同的問(wèn)題，為科學(xué)決策提供了必要的依據(jù)。以下本文選取2015年1月至2017年10月發(fā)布的與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的指數(shù)及報(bào)告，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比綜述。旨在基于標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)綜合考察“一帶一路”沿線國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、“一帶一路”建設(shè)情況、“一帶一路”參與情況。一方面借鑒指數(shù)研究說(shuō)明現(xiàn)狀，另一方面提出可能的發(fā)展方向及政策建議。

一、“一帶一路”指數(shù)研究百家爭(zhēng)鳴

本文選取2015年1月至2017年10月發(fā)布的與“一帶一路”相關(guān)的指數(shù)及報(bào)告，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比綜述?！耙粠б宦贰敝笖?shù)研究百家爭(zhēng)鳴，就本文所涉及的二十余項(xiàng)“一帶一路”指數(shù)來(lái)看，其發(fā)布機(jī)構(gòu)有國(guó)家級(jí)智庫(kù)、權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及業(yè)內(nèi)權(quán)威企業(yè)。尤其是國(guó)家信息中心作為國(guó)家級(jí)權(quán)威智庫(kù)，發(fā)布“一帶一路”指數(shù)研究覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)，為我國(guó)“一帶一路”建設(shè)提供了權(quán)威的智力支持。從這些指數(shù)研究的側(cè)重點(diǎn)來(lái)看，大致可分為以下四種：研究“一帶一路”沿線國(guó)家整體發(fā)展情況；研究我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)互通情況；研究細(xì)分行業(yè)參與“一帶一路”情況；從區(qū)域?qū)用嫜芯课覈?guó)不同地區(qū)參與“一帶一路”情況（如表1所示）。

（一）研究“一帶一路”沿線國(guó)家整體發(fā)展情況

研究“一帶一路”沿線國(guó)家整體發(fā)展情況的指數(shù)最多，也最重要、最具權(quán)威性。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的研究，提供了對(duì)各個(gè)國(guó)家不同視角的考察，指數(shù)分別從工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)發(fā)展等方面，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的具體情況進(jìn)行量化比較。

“一帶一路”國(guó)家工業(yè)和信息化發(fā)展指數(shù)（中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布）[1][2]從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、信息化發(fā)展水平、效率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大維度，對(duì)比分析“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展態(tài)勢(shì)，并將其分為“優(yōu)越型”（200—100分）、“穩(wěn)健型”（100—70分）、“潛力型”（70—35分）、“薄弱型”（35分及以下）四個(gè)等級(jí)。研究采用專家打分法確定分指數(shù)和重要指標(biāo)的權(quán)重。

“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)（中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)和大公國(guó)際信用評(píng)級(jí)集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布）[3]，從發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展趨勢(shì)三大維度構(gòu)建了指數(shù)模型。指數(shù)系統(tǒng)整理了“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展數(shù)據(jù)，旨在評(píng)估各國(guó)發(fā)展前景、發(fā)現(xiàn)投資機(jī)遇、提示潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的國(guó)際合作。

“一帶一路”沿線國(guó)家投資安全指數(shù)（北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院發(fā)布）從經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、政治安全、社會(huì)安全四大維度構(gòu)建指數(shù)模型。四大維度下又分為32個(gè)子指標(biāo)。根據(jù)數(shù)據(jù)可得性，盡可能多地選取了“一帶一路”沿線46個(gè)國(guó)家作為樣本。在對(duì)樣本國(guó)家進(jìn)行綜合量化評(píng)估，開(kāi)展特征分析、國(guó)別分析和區(qū)域格局分析的基礎(chǔ)上，全面梳理總結(jié)了“一帶一路”沿線國(guó)家投資安全的影響因素，并有針對(duì)性地提出對(duì)外投資安全的政策建議。

“一帶一路”信息化發(fā)展指數(shù)（由國(guó)家信息中心發(fā)布）[4]測(cè)評(píng)沿線國(guó)家的信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑥腎CT（information communications technology）基礎(chǔ)、ICT應(yīng)用、ICT產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面構(gòu)建了“一帶一路”信息化發(fā)展指數(shù)（the Belt and Road-information development index， B&R-IDI;）。將沿線國(guó)家從“高”到“低”劃分為五個(gè)水平，指數(shù)顯示“一帶一路”沿線國(guó)家信息化發(fā)展總體上處于“中等”水平。建議推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、發(fā)展跨境電商、打造信息平臺(tái)、開(kāi)展信息合作，提高信息化發(fā)展水平。

“一帶一路”信息化投資指數(shù)（又名絲路信息化指數(shù)，由中國(guó)電子科學(xué)研究院發(fā)布）綜合評(píng)價(jià)“一帶一路”沿線國(guó)家（包括中國(guó)）的信息化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保障水平，評(píng)估共覆蓋66個(gè)國(guó)家。指數(shù)顯示，中東歐國(guó)家信息化投資環(huán)境最為成熟，而中東和中亞國(guó)家則普遍在能源資源方面具有強(qiáng)大保障能力。

“一帶一路”能源投資政治風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院能源與資源戰(zhàn)略研究中心發(fā)布）從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、中國(guó)因素、能源因素和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)六大維度構(gòu)建模型，共有37個(gè)子指標(biāo)，參考了共11個(gè)大型全球數(shù)據(jù)庫(kù)，評(píng)估覆蓋“一帶一路”沿線64個(gè)國(guó)家。以全面量化評(píng)估中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家的能源資源投資風(fēng)險(xiǎn)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)及其主要變化原因。

“一帶一路”沿線國(guó)家可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)（中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)發(fā)布）從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)制五個(gè)維度構(gòu)建模型，供設(shè)計(jì)56個(gè)指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重通過(guò)熵值法和專家賦權(quán)法給出。所有指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)自世界銀行、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、傳統(tǒng)基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)或發(fā)布報(bào)告，評(píng)估包括中國(guó)在內(nèi)的“一帶一路”沿線60個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展水平。其中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境為可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的組成要素，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)制則是驅(qū)動(dòng)該系統(tǒng)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制。

（二）研究我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間互聯(lián)互通情況

研究我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間互聯(lián)互通情況的指數(shù)相對(duì)較少，旨在反映我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，尤其是經(jīng)貿(mào)合作，以及我國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。

“一帶一路”國(guó)別合作度指數(shù)（由國(guó)家信息中心發(fā)布）[4]從政策溝通度、設(shè)施聯(lián)通度、貿(mào)易暢通度、資金融通度、民心相通度五個(gè)維度，構(gòu)建了包括12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、34個(gè)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，樣本國(guó)家為“一帶一路”沿線64個(gè)國(guó)家。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作成效進(jìn)一步顯現(xiàn)：從政策溝通度來(lái)看，我國(guó)與沿線國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，政治互信不斷深化，相關(guān)配套政策不斷完善；從設(shè)施聯(lián)通度來(lái)看，交通設(shè)施特別是航空聯(lián)通水平不斷提高，中歐班列加速與沿線國(guó)家的鐵路聯(lián)通；從貿(mào)易暢通度來(lái)看，我國(guó)與28個(gè)沿線國(guó)家貿(mào)易額保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，雙向投資合作也得到拓展，貿(mào)易暢通水平不斷提高；從資金融通度來(lái)看，我國(guó)與沿線國(guó)家的金融合作正在逐步深入，金融支撐范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大；從民心相同度來(lái)看，我國(guó)與中亞地區(qū)的民心相同水平提升明顯，東北亞和東南亞地區(qū)國(guó)家合作期待最高。2017年國(guó)別合作度平均得分為45.11，較2016年提升1.56分。

“一帶一路”國(guó)別貿(mào)易合作度指數(shù)（由國(guó)家信息中心發(fā)布）[4]從貿(mào)易進(jìn)展、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、合作潛力三個(gè)維度、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成，量化分析我國(guó)與各沿線國(guó)家的貿(mào)易合作進(jìn)展以及未來(lái)發(fā)展?jié)摿?。三個(gè)維度的權(quán)重分別按40、40、20分配。測(cè)評(píng)結(jié)果認(rèn)為我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易便利化水平不斷提高，未來(lái)貿(mào)易增長(zhǎng)潛力巨大，特別是與周邊國(guó)家貿(mào)易合作越來(lái)越緊密。從貿(mào)易總量看，中國(guó)與東南亞國(guó)家雙邊貿(mào)易額遙遙領(lǐng)先；從貿(mào)易依存看，中國(guó)與東南亞、中亞、西亞和北非國(guó)家貿(mào)易依存度較高；從貿(mào)易均衡看，中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易均衡度有待提高，與多個(gè)沿線國(guó)家貿(mào)易差額較大。

“一帶一路”發(fā)展指數(shù)（中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布，受國(guó)家發(fā)改委委托）試算最近四年的指數(shù)數(shù)據(jù)，從不同維度客觀反映了“一帶一路”建設(shè)成就，以及中國(guó)為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮的重要貢獻(xiàn)。

“一帶一路”五通指數(shù)（由北京大學(xué)海洋研究院發(fā)布）[5]是國(guó)內(nèi)外首份全面系統(tǒng)評(píng)估中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間互聯(lián)互通狀況的指數(shù)。“五通”指數(shù)指標(biāo)體系由政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)和41個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，實(shí)際測(cè)算了“一帶一路”沿線63個(gè)國(guó)家，盡可能多地選擇了《愿景與行動(dòng)》文件中提及、且與互聯(lián)互通緊密相關(guān)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，部分指標(biāo)反映了與中國(guó)互聯(lián)互通的情況.

（三）研究細(xì)分行業(yè)參與“一帶一路”情況

研究細(xì)分行業(yè)參與“一帶一路”情況的指數(shù)相對(duì)較多。這些指數(shù)從不同的行業(yè)視角對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家相應(yīng)狀況進(jìn)行考察，其中有些指數(shù)由細(xì)分行業(yè)內(nèi)的權(quán)威的機(jī)構(gòu)發(fā)布，有自己獨(dú)特真實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)源，采用微觀數(shù)據(jù)構(gòu)建指數(shù)，保障了最大程度的可靠性。這些指數(shù)可用來(lái)指導(dǎo)細(xì)分行業(yè)參與“一帶一路”合作、了解不同行業(yè)受“一帶一路”計(jì)劃的影響程度。

“一帶一路”沿線國(guó)家電商物流發(fā)展指數(shù)（由中國(guó)物流城市聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布）顯示， “一帶一路”沿線總體處在電商物流界的“發(fā)展中陣營(yíng)”，沿線國(guó)家電商市場(chǎng)整體成熟度較低，市場(chǎng)活力與潛力尚未充分激發(fā)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和物流績(jī)效是推動(dòng)各國(guó)電商物流發(fā)展的三大驅(qū)動(dòng)要素；各國(guó)物流績(jī)效的綜合表現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例、電商市場(chǎng)交易額增速和各國(guó)民眾對(duì)本國(guó)物流行業(yè)的主觀滿意度等三項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)出明顯的正相關(guān)關(guān)系。

“一帶一路”航貿(mào)指數(shù)（由上海航運(yùn)交易所發(fā)布）[6]由“一帶一路貨運(yùn)貿(mào)易指數(shù)”和“海上絲綢之路運(yùn)價(jià)指數(shù)”構(gòu)成。其中“一帶一路貨運(yùn)貿(mào)易指數(shù)”包括綜合指數(shù)和分類指數(shù)，分類指數(shù)包括“一帶一路貿(mào)易額”、“一帶貨運(yùn)量”和“一路貨運(yùn)量”，涵蓋“一帶一路”沿線66個(gè)國(guó)家和地區(qū)?！昂Ｉ辖z綢之路運(yùn)價(jià)指數(shù)”包括進(jìn)口集裝箱運(yùn)價(jià)、出口集裝箱運(yùn)價(jià)、進(jìn)口干散貨運(yùn)價(jià)和進(jìn)口原油運(yùn)價(jià)，以中國(guó)與海上絲綢之路沿線國(guó)家間外貿(mào)貨物運(yùn)輸主要航線上的運(yùn)價(jià)為樣本。航貿(mào)指數(shù)不僅反映貿(mào)易發(fā)展情況，還能直接反映貿(mào)易額、貨運(yùn)量、運(yùn)輸價(jià)格三者之間的變化和相互關(guān)系；不僅能充分發(fā)揮上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和“一帶一路”橋頭堡的優(yōu)勢(shì)，更能從國(guó)家層面全面反映“一帶一路”的實(shí)施效果。

“一帶一路”青島航運(yùn)指數(shù)（由青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心發(fā)布）以青島到韓國(guó)、日本、東南亞、中東、地中海、歐洲、非洲等航線的運(yùn)價(jià)、運(yùn)量與成本為樣本，以箱量為分配權(quán)重參考，以運(yùn)價(jià)為基礎(chǔ)，形成比值變化趨勢(shì)，反映了市場(chǎng)在運(yùn)價(jià)、運(yùn)量、成本等各方面相互關(guān)系，客觀反映了市場(chǎng)的形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)及規(guī)律。青島航運(yùn)指數(shù)以周為發(fā)布單位，發(fā)布平臺(tái)主要在青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)。

海上絲路指數(shù)（由寧波航運(yùn)交易所發(fā)布）[7][8]由進(jìn)出口貿(mào)易指數(shù)、出口貿(mào)易指數(shù)和進(jìn)口貿(mào)易指數(shù)構(gòu)成，數(shù)據(jù)來(lái)自海關(guān)月度進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，采用國(guó)際通行的指數(shù)計(jì)算方法進(jìn)行編制，用初值、終值相結(jié)合發(fā)布。從總體、分區(qū)域、分運(yùn)輸貨物類別的不同維度，衡量中國(guó)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線重要國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，反映中國(guó)與海上絲路沿線國(guó)家間的貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)。

“一帶一路”企業(yè)影響力指數(shù)（由國(guó)家信息中心發(fā)布）[4]從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)視角，構(gòu)建關(guān)注度和美譽(yù)度兩個(gè)維度，4個(gè)二級(jí)指標(biāo)的指數(shù)模型，確定國(guó)內(nèi)204家企業(yè)參評(píng)。利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，提取和分析一定時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)外主要新聞網(wǎng)站、社交媒體、論壇等渠道中與樣本企業(yè)參與“一帶一路”話題相關(guān)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量共計(jì)160億條，評(píng)選出了“一帶一路”企業(yè)影響力50強(qiáng)榜單。指數(shù)顯示，我國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)熱情高漲，綜合影響力逐漸提升，特別是民營(yíng)企業(yè)的影響力開(kāi)始顯現(xiàn)。從行業(yè)分布來(lái)看，制造、建筑、金融類企業(yè)影響力較大；從地區(qū)分布來(lái)看，影響力較大的企業(yè)主要來(lái)自北京、廣東、上海等地，中西部地區(qū)企業(yè)相對(duì)較少；從涉及行業(yè)看，制造、建筑、金融類企業(yè)影響力相對(duì)較大，互聯(lián)網(wǎng)IT類企業(yè)異軍突起。

“一帶一路”智庫(kù)影響力指數(shù)（由國(guó)家信息中心發(fā)布）[4]從研究成果、傳播平臺(tái)、社會(huì)關(guān)注三個(gè)維度構(gòu)建了包括7個(gè)二級(jí)指標(biāo)、12個(gè)三級(jí)指標(biāo)的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，綜合考慮與“一帶一路”研究相關(guān)的120家智庫(kù)作為參評(píng)對(duì)象，推出國(guó)家級(jí)智庫(kù)、地方性智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)和高校智庫(kù)四大榜單，同時(shí)評(píng)選出國(guó)內(nèi)“一帶一路”發(fā)聲較多的專家榜單。

“一帶一路”媒體關(guān)注度指數(shù)（由國(guó)家信息中心發(fā)布）[4]分傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體兩個(gè)樣本庫(kù)，其中傳統(tǒng)媒體由發(fā)文量、下載量、被引量三個(gè)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)；網(wǎng)絡(luò)媒體由發(fā)文輛、搜索引擎平均收錄量、Alexa排名三個(gè)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)。樣本覆蓋255家國(guó)內(nèi)報(bào)紙、754家期刊和294家新聞網(wǎng)站。

“一帶一路”沿線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、中國(guó)國(guó)際技術(shù)智力合作公司發(fā)布）[9]選取“一帶一路”65個(gè)相關(guān)國(guó)家作為研究樣本，以專利壁壘、法律保護(hù)強(qiáng)度、研發(fā)實(shí)力、技術(shù)交易強(qiáng)度、制度環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、投資貿(mào)易緊密度七個(gè)維度構(gòu)建模型，展示各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境變化，整合梳理“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、立法基本情況等信息，為中國(guó)企業(yè)“走出去”因地制宜制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略提供重要參考。

“一帶一路”旅游指數(shù)（由凱撒旅游、攜程網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布）統(tǒng)計(jì)旅客出行信息，分析“一帶一路”沿線國(guó)家旅游對(duì)中國(guó)游客的吸引力區(qū)別，刻畫(huà)中國(guó)游客的旅行偏好。

（四）研究我國(guó)不同地區(qū)參與“一帶一路”的情況

從區(qū)域分化的角度研究我國(guó)不同地區(qū)參與“一帶一路”情況的指數(shù)較少，它們對(duì)省市層面參與“一帶一路”建設(shè)提供了具體有效的參考意見(jiàn)。

“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放發(fā)展指數(shù)（凱迪網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布）選取了貿(mào)易往來(lái)、投資往來(lái)、經(jīng)濟(jì)合作、科研技術(shù)國(guó)際化、信息流動(dòng)、人員交往六大類共18個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建了符合中國(guó)國(guó)情的對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的指數(shù)評(píng)價(jià)體系。指數(shù)將廣東、廣西、海南等9省市和重慶、云南等9省區(qū)分別作為“一路”和“一帶”的所涉省份納入比較體系。

“一帶一路”省市參與度指數(shù)（國(guó)家信息中心發(fā)布）[4]指標(biāo)體系由政策環(huán)境、設(shè)施配套、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、綜合影響五大維度、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)、20個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成，對(duì)國(guó)內(nèi)31個(gè)省區(qū)市進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，華東地區(qū)參與度水平領(lǐng)先；各省區(qū)市“政策環(huán)境”相對(duì)較好，“設(shè)施配套”和“人文交流”差距明顯。

“一帶一路”省市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（由國(guó)家信息中心發(fā)布）[4]由外貿(mào)進(jìn)展、外貿(mào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)摿θ缶S度、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成，3個(gè)維度分別按照40、40、20的權(quán)重分配，分析各省區(qū)市與沿線國(guó)家的外貿(mào)合作水平和前景。指數(shù)顯示，各省區(qū)市與沿線國(guó)家貿(mào)易規(guī)模差距很大，且“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”；從外貿(mào)結(jié)構(gòu)看，各省區(qū)市對(duì)沿線國(guó)家的外貿(mào)格局進(jìn)一步優(yōu)化，貿(mào)易出口對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用非常明顯。

二、“一帶一路”指數(shù)構(gòu)建多采用層次分析法， 方法論科學(xué)可行

綜觀各種指數(shù)構(gòu)建方法，大多是首先將大問(wèn)題分為不同方面，再在不同維度下細(xì)分各項(xiàng)子指標(biāo)，然后搜集相應(yīng)數(shù)據(jù)，依不同權(quán)重進(jìn)行綜合合成的方法。指標(biāo)層級(jí)可視問(wèn)題復(fù)雜程度再進(jìn)行細(xì)分。在方法論層面，這種指標(biāo)構(gòu)建思路借鑒了層次分析法（Analytic Hierarchy Process， AHP）的思想[10]。

層次分析法（AHP）是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty于1970s初期提出的一種針對(duì)定性問(wèn)題的定量化處理方法，是系統(tǒng)科學(xué)的一種重要的方法[11]。它一般被用于多目標(biāo)決策，用于評(píng)判各個(gè)決策單元（Decision Making Unit，DMU）的優(yōu)劣程度。層次分析法（AHP）簡(jiǎn)便易用、靈活有序，允許對(duì)一些客觀現(xiàn)實(shí)進(jìn)行主觀評(píng)判，從而解決了很多定性指標(biāo)無(wú)法定量化描述的困擾。當(dāng)要描述的問(wèn)題受到多個(gè)要素相互影響，且各要素存在層次關(guān)系，或者有非常明顯的類別劃分時(shí)，可以采用層次分析法（AHP）[12]。它被廣泛地應(yīng)用于決策單元評(píng)價(jià)、決策單元排序問(wèn)題，本文所描述的指數(shù)構(gòu)建也是層次分析法的廣泛應(yīng)用之一。

“一帶一路”相關(guān)研究涉及多個(gè)國(guó)家和地區(qū)情況的比較分析。而研究要刻畫(huà)的問(wèn)題，例如多個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、投資風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)商環(huán)境、行業(yè)發(fā)展環(huán)境、地區(qū)參與水平等，不僅蘊(yùn)含多個(gè)層次，而且難以量化比較。對(duì)這樣的問(wèn)題，適宜逐層分解至可以用數(shù)據(jù)刻畫(huà)的層次，然后再依據(jù)問(wèn)題的具體側(cè)重點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和合成，得出最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。因此，“一帶一路”相關(guān)的指數(shù)研究采用層次分析法，從方法論而言是科學(xué)適宜的，兼顧易用性的同時(shí)保證了結(jié)果的科學(xué)可靠。

在數(shù)據(jù)搜集上，大部分指數(shù)運(yùn)用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也有指數(shù)采用了數(shù)據(jù)挖掘的先進(jìn)技術(shù)，得到了更完備的信息，使得指數(shù)所反映的主題更為準(zhǔn)確，以“一帶一路”媒體關(guān)注度指數(shù)為代表。而聚焦細(xì)分行業(yè)的指數(shù)，多以行業(yè)微觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，保證了指數(shù)的準(zhǔn)確性，具有較高的參考價(jià)值。

指標(biāo)權(quán)重的確定上，不少指數(shù)采用專家打分法、德?tīng)柗品╗13]，考慮不同的側(cè)重方面，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合合成，以“一帶一路”國(guó)家工業(yè)和信息化發(fā)展指數(shù)、“一帶一路”沿線國(guó)家可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)為代表。聚焦細(xì)分行業(yè)的指數(shù)，以實(shí)際業(yè)務(wù)量為權(quán)重，這方面以“一帶一路”青島航運(yùn)指數(shù)為代表。

三、指數(shù)顯示“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)條件薄弱，但合作潛力巨大

（一）沿線大部分國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，投資風(fēng)險(xiǎn)較大

“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是各項(xiàng)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)水平低下決定了沿線大部分國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。

從發(fā)展水平來(lái)看。根據(jù)“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)，“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展整體上呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)逆經(jīng)濟(jì)周期的特點(diǎn)。就發(fā)展程度而言，不少地區(qū)仍有巨大的發(fā)展?jié)摿?。根?jù)“一帶一路”國(guó)家工業(yè)和信息化發(fā)展指數(shù)，沿線各國(guó)工業(yè)和信息化進(jìn)程大多處于欠發(fā)達(dá)階段，“優(yōu)越型”國(guó)家占比為5%，“穩(wěn)健型”國(guó)家占比為10%，“潛力型”占比則高達(dá)70%。

從投資風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看。根據(jù)“一帶一路”沿線國(guó)家投資安全指數(shù)，沿線樣本國(guó)家投資安全指數(shù)普遍較低，尤其是西亞北非地區(qū)戰(zhàn)事連年，是所有樣本中的極低值，由此造成經(jīng)濟(jì)、金融、政治、社會(huì)各種安全系數(shù)較低，極大影響了對(duì)該區(qū)域的投資和貿(mào)易；而根據(jù)“一帶一路”能源投資政治風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，能源投資風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)是南亞和北非，中東歐國(guó)家和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家投資風(fēng)險(xiǎn)上升明顯。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，同時(shí)也是投資風(fēng)險(xiǎn)較低的地區(qū)，地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)首先取決于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？陀^上來(lái)說(shuō)，“一帶一路”沿線尤其是西亞北非地區(qū)，面臨較低的經(jīng)濟(jì)水平和動(dòng)蕩的社會(huì)政治環(huán)境[14]，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)合作面臨較大的困難。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在顯著差別，需相應(yīng)調(diào)整投資策略

不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在顯著的區(qū)別，經(jīng)濟(jì)合作策略也需要相應(yīng)調(diào)整。

不同區(qū)域發(fā)展差距顯著，中東歐國(guó)家信息化投資環(huán)境最為成熟，而中東和中亞國(guó)家則普遍在能源資源方面具有強(qiáng)大保障能力。

東盟和中東歐地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。在2017年國(guó)家發(fā)展指數(shù)整體排名中，前十名分別是印度尼西亞、伊朗、印度、巴西、越南、新加坡、俄羅斯、葡萄牙、巴基斯坦和保加利亞。從區(qū)域來(lái)看，東盟、中東歐地區(qū)表現(xiàn)出眾，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)得分均靠前，平均得分遠(yuǎn)高于其他區(qū)域。哈薩克斯坦、泰國(guó)、約旦、印度、土耳其等國(guó)在工業(yè)和信息化實(shí)力增長(zhǎng)上表現(xiàn)出強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)，未來(lái)將是迅猛崛起的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其中一些國(guó)家率先響應(yīng)中國(guó)“一帶一路”倡議，未來(lái)將成為中國(guó)展開(kāi)產(chǎn)能合作的重點(diǎn)區(qū)域。

基建合作是“一帶一路”國(guó)家合作的重要領(lǐng)域。近兩年，跨國(guó)參與者對(duì)“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的熱情顯著提高，跨國(guó)基建新簽合同數(shù)量和合同額大幅增長(zhǎng)，2015年新簽合同額比2014年增加150%，2016年新簽合同規(guī)模雖然比2015年有所下降，但仍處于高位?！耙粠б宦贰眹?guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)顯示，2017年，各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍企穩(wěn)，發(fā)展指數(shù)回落，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)周期中，各國(guó)將保持對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，基建發(fā)展也將延續(xù)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)需求呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢(shì)，東盟、南亞和葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)需求最為強(qiáng)勁。整體而言，未來(lái)“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿薮笄覍⒈３稚仙龖B(tài)勢(shì)。

同時(shí)，通過(guò)分析各種指數(shù)，也可看出合作存在諸多不利因素，需要引起特別注意?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家投資安全指數(shù)顯示，過(guò)去幾年中，除個(gè)別戰(zhàn)亂國(guó)家以外，“一帶一路”國(guó)家社會(huì)、營(yíng)商環(huán)境相對(duì)平穩(wěn)，但政治和金融環(huán)境波動(dòng)明顯，造成多方面不利影響，極大影響了雙邊、多邊投資和貿(mào)易?！耙粠б宦贰蹦茉赐顿Y政治風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)顯示，越是能源資源投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的國(guó)家和地區(qū)，因?yàn)槭艿饺驊?yīng)對(duì)氣候變化責(zé)任的高壓力，原本不清晰不完善的環(huán)境法律規(guī)章就越有突然改變或者被高度政治化的危險(xiǎn)，給能源資源投資帶來(lái)的不確定性也就越大。分析“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，“一帶一路”地區(qū)地形非常復(fù)雜，客運(yùn)交通方式仍然以航空交通為主，交通路徑仍然以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式為主，陸路運(yùn)輸通道以低等級(jí)公路居多，且多數(shù)存在缺失或瓶頸段，不能有效貫通，不利于中國(guó)與沿線國(guó)家發(fā)展貿(mào)易。

（三）中國(guó)與 “一帶一路”沿線國(guó)家合作前景廣闊

“一帶一路”國(guó)家工業(yè)和信息化發(fā)展指數(shù)顯示，各國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展水平跨度較大，各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域差異比較顯著，其中資源豐富、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間廣闊是多數(shù)“潛力型”國(guó)家的共同特點(diǎn)，大多數(shù)“潛力型”國(guó)家的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、信息化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有較大提升空間。因此，中國(guó)與這些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作空間較大。

“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展整體呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，交通和電力行業(yè)成為國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要引擎。2017年，交通和電力基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展速度高于基礎(chǔ)設(shè)施總體發(fā)展速度。許多“一帶一路”國(guó)家把交通和電力設(shè)施列為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)，交通和電力基礎(chǔ)設(shè)施將繼續(xù)引領(lǐng)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。信息化引領(lǐng)廣闊發(fā)展前景，“一帶一路”沿線國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.2%，已經(jīng)超過(guò)全球平均水平的46.4%。

四、政策建議

建設(shè)“一帶一路”大型信息數(shù)據(jù)中心。從本文所綜述的指數(shù)研究來(lái)看，目前對(duì)于“一帶一路”沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等方面的數(shù)據(jù)缺乏系統(tǒng)性和一致性。另外，由于不同國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑有別，難以得到真正完整全面的數(shù)據(jù)信息，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失這也使得各種指數(shù)的權(quán)威性不足。構(gòu)建“一帶一路”相關(guān)指數(shù)，難點(diǎn)不在于界定問(wèn)題、劃分指標(biāo)，而在于搜集數(shù)據(jù)，模型往往要遷就數(shù)據(jù)可得性而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家的情況，很多數(shù)據(jù)可以重復(fù)使用，而在分散化、各自為政的研究下，很多工作是重復(fù)勞動(dòng)。建議建立大型數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)“一帶一路”發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一搜集整理。必要時(shí)可建立“一帶一路”沿線國(guó)家數(shù)據(jù)共享聯(lián)席機(jī)制，搭建能夠雙邊或多邊共享的多國(guó)信息平臺(tái)，有利于各國(guó)之間就本國(guó)情況充分了解和溝通。

推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定、互惠互利的國(guó)際商貿(mào)物流通道[15]。加強(qiáng)政策性資金支持，完善融資保障體制，以兩優(yōu)貸款、官方出口信貸等政策性金融工具為先導(dǎo)，積極引導(dǎo)商業(yè)性資金的支持，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)雙邊、多邊合作。充分考慮和利用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊金融平臺(tái)的作用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。

與投資所在國(guó)打造利益共同體和命運(yùn)共同體，不斷加強(qiáng)和深化與東道國(guó)的金融合作[16]，規(guī)避和盡量降低投融資風(fēng)險(xiǎn)。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從全局著眼，以國(guó)別入手，積極吸引東道國(guó)參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資，從政府、企業(yè)和民間三個(gè)層次與東道國(guó)開(kāi)展金融合作。與依靠國(guó)內(nèi)投融資和依靠國(guó)際金融機(jī)構(gòu)投資相比，此舉最大的好處在于將共同的利益關(guān)系落地在具體項(xiàng)目上，項(xiàng)目的整體運(yùn)作將在東道國(guó)的投資環(huán)境與營(yíng)商環(huán)境之中開(kāi)展[17]。這樣有利于項(xiàng)目的本土化，有利于解決信息不對(duì)稱導(dǎo)致的決策和經(jīng)營(yíng)失誤。

加強(qiáng)科技服務(wù)，推動(dòng)技術(shù)輸出，以技術(shù)輸出帶動(dòng)產(chǎn)能輸出。根據(jù)“一帶一路”沿線國(guó)家不同科技需求，加強(qiáng)科技服務(wù)，促進(jìn)各國(guó)科技溝通。推動(dòng)科技型企業(yè)“走出去”，以科技合作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作和工程合作：利用中資企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)；利用中國(guó)設(shè)備發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)，向沿線國(guó)家輸出加工設(shè)備以及后續(xù)科技服務(wù)。加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。以科技升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以技術(shù)輸出帶動(dòng)產(chǎn)能輸出。

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