儲(chǔ)殷

回顧“一帶一路”倡議提出的五年時(shí)間，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)正經(jīng)歷了從頂層設(shè)計(jì)到政策落地再到多點(diǎn)開(kāi)花、全面落實(shí)的階段演進(jìn)。而新一年的政府工作報(bào)告為下一階段“一帶一路”如何更好發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。從以往基礎(chǔ)設(shè)施先行先試到2018年政府工作報(bào)告中推動(dòng)“大通道”建設(shè)的提出，兩相比較，這意味著隨著信息技術(shù)、貿(mào)易技術(shù)、物流技術(shù)的進(jìn)步，“一帶一路”的推進(jìn)將呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的新面貌，將更加依賴(lài)代表先進(jìn)生產(chǎn)力水平的新動(dòng)力。

2018年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，“推進(jìn)‘一帶一路國(guó)際合作，重在堅(jiān)持共商共建共享，落實(shí)‘一帶一路國(guó)際合作高峰論壇成果。要推動(dòng)國(guó)際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作”?；仡櫋耙粠б宦贰背h提出的五年時(shí)間，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)正經(jīng)歷了從頂層設(shè)計(jì)到政策落地再到多點(diǎn)開(kāi)花、全面落實(shí)的階段演進(jìn)。而新一年的政府工作報(bào)告為下一階段“一帶一路”如何更好發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。從以往基礎(chǔ)設(shè)施先行先試到2018年政府工作報(bào)告中推動(dòng)“大通道”建設(shè)的提出，兩相比較，這意味著隨著信息技術(shù)、貿(mào)易技術(shù)、物流技術(shù)的進(jìn)步，“一帶一路”的推進(jìn)將呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的新面貌，將更加依賴(lài)代表先進(jìn)生產(chǎn)力水平的新動(dòng)力。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)對(duì)接成為新增長(zhǎng)點(diǎn)

2017年，“一帶一路”建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，成為最受歡迎的全球公共產(chǎn)品和前景最好的國(guó)際合作平臺(tái)。在頂層設(shè)計(jì)、政策溝通、項(xiàng)目落地、合作創(chuàng)新等領(lǐng)域取得了一系列積極成就。

頂層設(shè)計(jì)方面，2017年開(kāi)年之際，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部，發(fā)表《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體》的主旨演講，習(xí)近平主席的演講高瞻遠(yuǎn)矚地提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要思想，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展、解決人類(lèi)社會(huì)共同面臨的問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

2017年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)等內(nèi)容正式寫(xiě)入黨章。這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視“一帶一路”建設(shè)、堅(jiān)定推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作的決心和信心。

政策溝通方面，2017年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功舉辦。一年來(lái)，以高峰論壇的成功舉辦為引導(dǎo)，中國(guó)的“一帶一路”朋友圈持續(xù)擴(kuò)大，2017年新加坡、蒙古、巴基斯坦、摩洛哥、巴拿馬、新西蘭等國(guó)與我國(guó)簽署政府間“一帶一路”合作諒解備忘錄或其他形式政府間合作文件，格魯吉亞、馬爾代夫與我國(guó)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，亞投行三次擴(kuò)容后成員數(shù)達(dá)到84個(gè)，海上合作構(gòu)想等一系列新合作構(gòu)想順利推進(jìn)，政策溝通成果斐然。

項(xiàng)目落地方面，2017年有多個(gè)具有指標(biāo)性意義的重大項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展。使用中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)裝備、中國(guó)運(yùn)營(yíng)管理的國(guó)際干線鐵路—肯尼亞蒙內(nèi)鐵路順利交付使用，號(hào)稱(chēng)“巴基斯坦電力建設(shè)史上的奇跡”的薩希瓦爾電站正式投產(chǎn)，全球最大的北極LNG（液化天然氣）項(xiàng)目，中俄亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目年底實(shí)現(xiàn)首條生產(chǎn)線投產(chǎn)。

合作創(chuàng)新方面，2017年“一帶一路”建設(shè)的參與者們不再僅僅只是大型國(guó)有企業(yè)，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)在共商共贏中參與到了“一帶一路”建設(shè)之中，市場(chǎng)對(duì)接成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，中國(guó)、老撾、沙特、塞爾維亞、泰國(guó)、土耳其、阿聯(lián)酋等國(guó)家相關(guān)部門(mén)共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》，致力于實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的“數(shù)字絲綢之路”，這標(biāo)志著“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)啟了新篇章。

回顧2017年“一帶一路”建設(shè)取得的成就，一個(gè)突出的特點(diǎn)是，伴隨著共商共建共享理念逐步深入人心，建設(shè)“一帶一路”正在從中國(guó)的全力推動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)楦鞣胶狭?，從官方的政策?duì)接到廣泛的市場(chǎng)對(duì)接。在頂層設(shè)計(jì)持續(xù)推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突出成就的背景下，越來(lái)越多的新合作模式在逐步醞釀與付諸實(shí)踐。

二、跨境電商彎道超車(chē)，新商業(yè)模式成果突出

2018年1月，商務(wù)部公布了過(guò)去一年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的總體情況。在鞏固美國(guó)、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，對(duì)巴西、印度、俄羅斯、南非、馬來(lái)西亞等“金磚國(guó)家”和“一帶一路”沿線國(guó)家出口實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)，成為外貿(mào)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，新動(dòng)力培育成效顯著。2017年1～11月，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)一倍以上，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口增長(zhǎng)超過(guò)三成。一大批外貿(mào)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，從供給側(cè)發(fā)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在諸多推進(jìn)“一帶一路”的新動(dòng)力當(dāng)中，跨境電子商務(wù)尤其是跨境電子商務(wù)平臺(tái)的進(jìn)化與升級(jí)，無(wú)疑將是最為重要的組成部分。在全球貿(mào)易增長(zhǎng)面臨各種不利阻力的大環(huán)境下，中國(guó)電商的國(guó)際化戰(zhàn)略取得了驚人的逆勢(shì)突破，以目前天貓平臺(tái)為例，從2015年到2017年，天貓國(guó)際消費(fèi)人數(shù)增長(zhǎng)三倍，且購(gòu)買(mǎi)頻次不斷上升。這對(duì)于目前處于“全球化逆潮”中的全球貿(mào)易無(wú)疑是極為重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2017年通過(guò)海關(guān)跨境電商管理平臺(tái)零售進(jìn)出口總額達(dá)902.4億元，同比增長(zhǎng)80.6%，跨境電商貿(mào)易體系已經(jīng)在全世界開(kāi)花，中國(guó)人足不出戶就可以做到“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”。

另一方面，以阿里巴巴為代表的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，已經(jīng)成為全球貿(mào)易的模式提供者、規(guī)則推動(dòng)者。中國(guó)的跨境電商起步較晚，但發(fā)展迅速。尤其是十八大以來(lái)，我國(guó)先后在鄭州等10個(gè)城市開(kāi)展跨境電商試點(diǎn)工作，并積極推動(dòng)杭州等13個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，面向全球開(kāi)創(chuàng)了“直購(gòu)進(jìn)口、網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口、一般出口、特殊區(qū)域出口”四種新型監(jiān)管模式，跨境電商的發(fā)展堪稱(chēng)奇跡。2018年2月，首屆世界海關(guān)跨境電商大會(huì)在北京順利召開(kāi)，完善了全球第一份跨境電商行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》，并發(fā)布了《北京宣言》，確立了世界海關(guān)跨境電商大會(huì)機(jī)制：標(biāo)志著世界貿(mào)易正式進(jìn)入了“中國(guó)電商時(shí)代”，以天貓國(guó)際為代表的跨境電商已經(jīng)在把全世界的需求和供給快速地連接起來(lái)，將世界推向一個(gè)新貿(mào)易時(shí)代，輕點(diǎn)鍵盤(pán)之間，消費(fèi)者和中小微企業(yè)就能直接參與到全球供應(yīng)鏈發(fā)展中。

相比于傳統(tǒng)貿(mào)易中更多地依靠大型跨國(guó)企業(yè)、壟斷企業(yè)，以跨境電商為核心推動(dòng)力的新型全球貿(mào)易體系，是一條建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的“空中貿(mào)易通道”，它是以中小微企業(yè)為主角，通過(guò)全球物流要素等鏈接為全世界消費(fèi)者提供更為細(xì)致、精準(zhǔn)、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)。這對(duì)于許多“一帶一路”沿線國(guó)家的小企業(yè)、小商家更是重要的福音。比如在天貓，通過(guò)跨境電商，一頂看似普通的冬帽，定價(jià)4美元，一個(gè)普通的小商家有時(shí)候一天就能賣(mài)掉3～5萬(wàn)單，一年能賺幾百萬(wàn)美金。對(duì)于許多“一帶一路”中小國(guó)別的商家，天貓國(guó)際商城當(dāng)中的中國(guó)青年消費(fèi)者的數(shù)量甚至比其全國(guó)的客戶都要多出幾倍。

得益于跨境電商的迅速發(fā)展，中國(guó)產(chǎn)品迅速走出國(guó)門(mén)、走向世界，同時(shí)，中國(guó)品牌的整體形象在逐步提升。數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)的谷歌搜索指數(shù)同比增長(zhǎng)了6%，中國(guó)品牌的品牌力得分提升了5%；中國(guó)跟國(guó)際品牌的搜索指數(shù)差距在逐年遞減，相比2013年縮小了29%。

三、跨境電商有望成為推動(dòng)“一帶一路”市場(chǎng)對(duì)接的新動(dòng)力

跨境電商的跨越式發(fā)展為“一帶一路”建設(shè)注入了新的發(fā)展動(dòng)力，這一方面源自于“一帶一路”偉大倡議的前期實(shí)踐，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通與民心相通的五大發(fā)展方向之下凝聚的堅(jiān)實(shí)成果，為跨境電商的蓬勃發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)條件；更為重要的是，跨境電商本身意味著一種全新的商業(yè)模式，暗含著在全球化進(jìn)程頻頻遭遇逆流之下，源自于中國(guó)受益全球化并反哺全球化之下的一種新合作模式與新增長(zhǎng)理念。這種開(kāi)創(chuàng)性意義，是跨境電商未來(lái)助力“一帶一路”持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的內(nèi)生性因素，也是跨境電商有望成為推動(dòng)“一帶一路”市場(chǎng)對(duì)接的新動(dòng)力的根本原因。

中國(guó)的跨境電商是生長(zhǎng)于新時(shí)代，更是服務(wù)于新時(shí)代的。習(xí)近平主席創(chuàng)造性地提出“一帶一路”偉大倡議，成為新型全球化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易互通共享最重要的新通道：中國(guó)發(fā)起的“一帶一路”全球貿(mào)易之路，絕不是西方式的單向輸出，而是雙向共贏的貿(mào)易體系，其最終目的是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。中國(guó)的跨境電商充分契合了“共商、共建、共享”的中國(guó)思路。這種“共商、共建、共享”不僅僅意味著國(guó)家間的貿(mào)易平衡，而且也意味著中小企業(yè)與大企業(yè)在全球化中的平衡?？缇畴娚痰闹黧w更多的是中小企業(yè)，產(chǎn)品則可以囊括各種生活和生產(chǎn)資料，甚至服務(wù)，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售的全球化和普惠化。

對(duì)于有意加入“一帶一路”倡議的國(guó)家，鏈接中國(guó)跨境電商網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為進(jìn)入“一帶一路”的快捷方式。2016年，馬云首次提出eWTP（電子世界貿(mào)易平臺(tái)）倡議，立志打造“數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)”，致力于實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的全球化和普惠化。目前，eWTP（電子世界貿(mào)易平臺(tái)）已經(jīng)不局限在中國(guó)周邊的亞洲國(guó)家以及部分歐美國(guó)家，去年9月，墨西哥總統(tǒng)佩尼亞·涅托造訪阿里巴巴集團(tuán)杭州總部，并同馬云一起見(jiàn)證了雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署儀式。這標(biāo)志著遠(yuǎn)離六大走廊的拉美地區(qū)通過(guò)中國(guó)的電商網(wǎng)絡(luò)，成功地對(duì)接了21世紀(jì)的海上絲綢之路。

人類(lèi)的歷史早已證明，技術(shù)的革命最終將改變權(quán)力的格局與利益的分配。源自中國(guó)創(chuàng)新力量，正在讓今天的全球化呈現(xiàn)出不同于西方中心式全球化的特征。事實(shí)表明，依靠互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)打破地理隔絕，消解欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位的致命弱勢(shì)，已經(jīng)成為解決全球發(fā)展不平衡的不二法門(mén)，而電子商務(wù)也正在為發(fā)展中國(guó)家、年輕人和中小企業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)格局，將會(huì)是更加平等和扁平的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在這一歷史進(jìn)程中，中國(guó)將扮演越來(lái)越重要的角色，肩負(fù)起引領(lǐng)構(gòu)建新型全球化的歷史責(zé)任和人類(lèi)使命。正如英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》在報(bào)道2018年達(dá)沃斯論壇時(shí)曾表示的那樣，如果現(xiàn)在大家要想想，自己應(yīng)該走哪條路，未來(lái)在哪里，那么請(qǐng)大家看一看中國(guó)。

（作者系國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授，中國(guó)與全球化智庫(kù)一帶一路研究所副所長(zhǎng)。）