關(guān)朝陽，李章國

(昌都市國土資源局，西藏 昌都 854000)

0 引言

昌都市位于西藏自治區(qū)東部，地處橫斷山脈以東“三江”(怒江、瀾滄江、金沙江)流域，總面積1.086×105km2，地理坐標為東經(jīng)94°20′～99°10′，北緯28°30′～32°45′，是西藏自治區(qū)的東大門。由于昌都特定的地質(zhì)環(huán)境條件、人類工程活動對國土空間大量開發(fā)及地震災(zāi)害的發(fā)生,全市崩滑流等地質(zhì)災(zāi)害十分發(fā)育,使昌都成為西藏地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)之一,群眾的生命財產(chǎn)安全和各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)受到地質(zhì)災(zāi)害的嚴重威脅[1]。

1 昌都地質(zhì)環(huán)境條件

1.1 地形地貌

昌都市處于青藏高原的東部，屬藏東“三江”流域高山深谷區(qū)，地勢總體上北高南低，西高東低，境內(nèi)最高海拔6 378 m，最低海拔3 100 m。

1.1.1地形

怒江、瀾滄江及金沙江在此大致呈由北北西—南南東的平行發(fā)育態(tài)勢，之間以高大的山脈或山原相隔，共同組成我國舉世聞名的“平行縱谷區(qū)”的特殊地形。

1.1.2地貌

在地殼漫長的隆升、沉降過程中，形成了昌都境內(nèi)廣大基巖山地挾河谷的總體地貌態(tài)勢，地貌主要分為由極高山或高山構(gòu)成的山地地貌和河谷地貌。山地地貌中山體海拔一般在3 100～5 000 m，受江、河下切作用的影響地形起伏很大，形成深切峽谷，河床切割深度達2 000 m左右；河谷地貌主要由寬窄不一的河流、漫灘或階地等組成。

1.2 氣象水文

1.2.1氣象條件

昌都市以溫帶半干旱季風(fēng)氣候為主，氣候主要特點為：氣溫低、熱量條件差，降水集中、雨熱同季，日照充足、氣候干燥。昌都市多年平均氣溫7.5 ℃，最高氣溫33.4 ℃，最低氣溫-20.7 ℃，多年平均降雨量490 mm，最大年降雨量704 mm，最小年降雨量287 mm。

1.2.2水文條件

昌都市除邊壩縣金嶺鄉(xiāng)、八宿縣然烏鎮(zhèn)屬雅魯藏布江流域外，其余皆屬“三江”流域，怒江、瀾滄江、金沙江流域在昌都市境內(nèi)皆為過境河流，流域分別為45 424 km2、34 897 km2和25 040 km2；流程長度分別約為575 km、463 km和505 km。據(jù)昌都水文站資料，瀾滄江卡若區(qū)多年平均流量515.5 m3/s，最小流量119 m3/s，多年平均逕流模數(shù)10.6 L/s·km2。

1.3 構(gòu)造巖性

1.3.1地層巖性

昌都市地層主要屬于西藏羌塘—昌都區(qū)中的類烏齊-左貢、昌都及江達分區(qū)，從元古界到第四紀各時代地層皆有發(fā)育，但分布較廣、出露較多的主要有石炭—二疊系、三疊系、侏羅系及白堊系。

1.3.2地質(zhì)構(gòu)造

昌都區(qū)域上處于巨型青藏滇緬“歹”字型構(gòu)造的頭部向中部的轉(zhuǎn)折部位，其淺層地殼結(jié)構(gòu)是以板片拼合結(jié)構(gòu)為基本特征的造山帶上地殼結(jié)構(gòu)，昌都市主要屬于以班公錯—怒江縫合帶和金沙江縫合帶為邊界的羌塘—三江復(fù)合板片。其主要構(gòu)造形跡為班公錯—怒江縫合帶和金沙江縫合帶。昌都為地震烈度Ⅹ度區(qū),50年超越該烈度值的概率為10%。

1.4 人類工程活動

隨著我國改革開放的深入發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，昌都經(jīng)濟社會建設(shè)迅速發(fā)展,城市化水平不斷提高,能源交通水利等的工程建設(shè)活動對地質(zhì)環(huán)境的影響也愈來愈大。

2 昌都地質(zhì)災(zāi)害概況

2.1 地質(zhì)災(zāi)害類型及規(guī)模

昌都市地質(zhì)災(zāi)害隱患有滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡、泥石流、地裂縫及堰塞湖等6類，各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點總計2 192個。具體類型及規(guī)模見表1[2-3]。

表1 昌都市地質(zhì)災(zāi)害類型及規(guī)模分類

可見，昌都市地質(zhì)災(zāi)害種類較全，以崩塌、泥石流為主，其次為滑坡和不穩(wěn)定斜坡，地裂縫和堰塞湖較少，從規(guī)模等級上看，地質(zhì)災(zāi)害以小型為主，占總量的67.2%，其次為中型地質(zhì)災(zāi)害，占總量的25.5%，大型地質(zhì)災(zāi)害極少，僅占總量的5.75%，巨型地質(zhì)災(zāi)害占總量的1.55%。

2.2 地質(zhì)災(zāi)害分布及危險性狀況

昌都市10縣1區(qū)均有地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布(表2)。根據(jù)《縣、市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求》的評價標準與方法，昌都市2 192處地質(zhì)災(zāi)害隱患點中，危險性大的有153處，占災(zāi)害點總數(shù)的6.98%；危險性中等的有259處，占災(zāi)害點總數(shù)的16.38%；危險性小的1 680處，占災(zāi)害總數(shù)的76.64%。其中重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點502處，共計威脅7 874戶6.8萬人，威脅財產(chǎn)379 192.9萬元(表3)[2-3]。

表2 昌都市各縣(區(qū))地質(zhì)災(zāi)害類型及分布

表3 昌都市各縣(區(qū))地質(zhì)災(zāi)害隱患點危險性及經(jīng)濟損失評估

2.3 歷年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況

昌都因其特殊的地質(zhì)環(huán)境和氣候特征，幾乎所有的地質(zhì)災(zāi)害類型都有發(fā)生，地質(zhì)災(zāi)害不但對人民群眾的生命財產(chǎn)造成威脅，而且破壞城鎮(zhèn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等各項產(chǎn)業(yè)，阻礙昌都經(jīng)濟社會的發(fā)展。2011～2016年間，昌都市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害187起，其中，滑坡56起，崩塌18起，泥石流103起，其他9起。造成3人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟損失22 120.16萬元(圖1)(以上數(shù)據(jù)不包括地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害)。

圖1 2011-2016年昌都市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量與經(jīng)濟損失的關(guān)系Fig.1 Curves of the number of geological hazards and corresponding economic losses from 2011 to 2016 of Changdu City

因異常氣候降雨等因素，2015年昌都地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量減少但規(guī)模及危害程度明顯上升。其中邊壩縣邊壩鎮(zhèn)發(fā)生一起中型泥石流致2人死亡、卡若區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)生一起崩塌致1人死亡1人重傷，2起地質(zhì)災(zāi)害直接經(jīng)濟損失達3 826萬余元。

昌都市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害中, 崩滑流災(zāi)害占總數(shù)的95.2%，其以分布廣、威脅大、隨機性強、容易鏈狀成災(zāi)的特點,每年都會造成重大經(jīng)濟損失。除2015年7月3日邊壩縣金嶺鄉(xiāng)發(fā)生一起冰湖潰決型泥石流之外，2015年12月8日凌晨4時左貢縣碧土鄉(xiāng)左碧公路龍日自然村路段發(fā)生山體滑坡災(zāi)害并形成堰塞湖。該災(zāi)害屬于古滑坡體復(fù)活，滑坡體體積約為1.344×105m3,位于2014年8月8日發(fā)生的特大型泥石流堆積扇對岸，前緣出口位于玉曲河左岸。形成的堰塞體高度達8.2 m，堰塞湖庫容在2014年“8·08”特大型泥石流堰塞湖水位基礎(chǔ)上上漲了3.2 m，庫容增加了1.89×106m3，回水長度達3.7 km。該滑坡災(zāi)害對公路、橋梁、供電、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和下游4個行政村群眾的農(nóng)田、經(jīng)濟林木等生產(chǎn)資源造成直接經(jīng)濟損失2 574.3萬元。

3 昌都市地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

根據(jù)目前昌都經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和區(qū)域性地質(zhì)氣候變化情況分析，未來一段時期內(nèi)昌都地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻度和強度將呈增長趨勢。

3.1 地震活動對地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育有極大的推動作用

地震易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等次生災(zāi)害。因此,地震活動的活躍期也是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期。昌都市處于三江流域地震斷裂帶地震多發(fā)區(qū)，2007年至今地震活動呈現(xiàn)出多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，如：2007年5月7日卡若區(qū)妥壩鄉(xiāng)發(fā)生5.6級地震、2011年4月八宿縣連續(xù)發(fā)生小震群、2013年1月31日丁青縣境內(nèi)發(fā)生4.3級地震、2013年8月12日左貢芒康縣交界發(fā)生6.1級地震、2016年5月11日丁青縣發(fā)生5.5級地震，據(jù)統(tǒng)計昌都地震臺單臺監(jiān)測到昌都市各縣(區(qū))發(fā)生3.0～3.9級地震25次，4.0～4.9級地震6次，5.0～5.9級地震1次。“8.12”地震是昌都市有地震記錄以來的最大地震，其最高烈度達到了Ⅸ—Ⅹ度，地震所產(chǎn)生的地震波，是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的重要外營力，隨著地震頻率及震級的加劇，地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)出加劇的趨勢。

3.2 工程建設(shè)誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害

隨著人類工程建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境的影響,人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害也越來越頻發(fā)。昌都市地處三江峽谷區(qū)，建設(shè)用地緊張，迫使人類向坡地、山地要地，由此將導(dǎo)致山體坡度變陡、坡體失穩(wěn)、物源增加，滑坡、泥石流爆發(fā)的規(guī)模和頻率增加；同時，隨著三江流域水電開發(fā)工程和川藏、滇藏、玉昌鐵路的陸續(xù)展開，不可避免的將誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。

3.3 氣候條件變化使地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育進一步加劇

近年來，隨著全球氣候變暖，昌都市降雨總量、暴雨頻率和雨強均呈現(xiàn)增加的趨勢，短時強降雨將誘發(fā)泥石流；持續(xù)性降雨將軟化土體，易使坡體失穩(wěn)，加大滑坡、崩塌的發(fā)生概率。

4 昌都地質(zhì)災(zāi)害防治對策

地質(zhì)災(zāi)害是指在地質(zhì)營力作用下，地殼物質(zhì)運動或地質(zhì)自然變化，造成人類生命財產(chǎn)損失或人們賴以生存的生產(chǎn)、資源、環(huán)境受到嚴重破壞的現(xiàn)象或過程。其包含災(zāi)害體和受災(zāi)體兩個方面。針對昌都市地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，氣候變化大，地質(zhì)災(zāi)害種類多、分布面積廣、隱蔽性繼發(fā)性強的特點，地質(zhì)災(zāi)害的具體防治對策可從以下幾方面應(yīng)對。

4.1 加強地質(zhì)災(zāi)害詳查

掌握地質(zhì)災(zāi)害的分布狀況。針對昌都地質(zhì)災(zāi)害點多面廣的特點,在轄區(qū)內(nèi)開展1∶5萬調(diào)查精度的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,深入查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況,包括地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、成因、變形機理、邊界、規(guī)模、穩(wěn)定狀況以及危險程度等;掌握地質(zhì)災(zāi)害的種類、分布及特征,為建設(shè)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。同時，可對昌都市地質(zhì)災(zāi)害進行易發(fā)程度分區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和避險搬遷安置規(guī)劃提供指導(dǎo)。

4.2 建立完善地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警體系

結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況，昌都的地質(zhì)災(zāi)害防治工作目前仍處于“以防為主”的階段,大量的地質(zhì)災(zāi)害隱患點沒有得到治理,因此地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)在管理層面上加大力度。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,逐步更新全市地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與防治數(shù)據(jù)庫。結(jié)合昌都實際,繼續(xù)發(fā)展和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,提高其效能;應(yīng)用GIS技術(shù),建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),為災(zāi)情評估、防治分區(qū)、臨災(zāi)處險提供信息和技術(shù)方法支持；加強汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警科學(xué)研究，健全市、縣(區(qū))兩級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警平臺，提高預(yù)報精度。

4.3 加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)及工程治理力度

作為西部欠發(fā)達地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作欠賬較多，應(yīng)加快推進市、縣(區(qū))地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)，做好專業(yè)技術(shù)人才引進、儲備和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、勘查治理工作，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治決策管理與應(yīng)急防治技術(shù)支撐能力。借鑒先進省、市經(jīng)驗，落實地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入財政預(yù)算和年度目標考核政策，對確認危險性大、危害嚴重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點采取搬遷避讓或應(yīng)急治理措施，逐漸減少并消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。根據(jù)昌都實際可在典型區(qū)域，開展小流域地質(zhì)災(zāi)害綜合防治與土地整治、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程相結(jié)合的措施[4]，以實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境資源保護開發(fā)的雙重目的。

5 小結(jié)

隨著昌都市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，大規(guī)模的資源開發(fā)和工程建設(shè)將逐步展開,國土資源承載能力趨于脆弱。在今后一段時期內(nèi),昌都市點多、面廣的地質(zhì)災(zāi)害隱患將嚴重影響昌都的各項發(fā)展。防治地質(zhì)災(zāi)害是一項長期性的工作,要結(jié)合昌都實際，因地制宜,實施減災(zāi)措施與環(huán)境治理相結(jié)合,綜合搬遷避讓與工程治理相結(jié)合等措施,把地質(zhì)災(zāi)害隱患消除在萌芽狀態(tài),促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

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