保護(hù)臭氧層，是科學(xué)問題也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題

張志強(qiáng)

從20世紀(jì)70年代開始，科學(xué)家們就發(fā)現(xiàn)，人們廣泛使用的冰箱、空調(diào)、電子產(chǎn)品、滅火器材、泡沫塑料、發(fā)膠以及殺蟲劑等現(xiàn)代產(chǎn)品中，含有破壞臭氧層的物質(zhì)（ODS）。

臭氧在大氣平流層中是地球的保護(hù)層，可以有效阻擋紫外線中UVB對(duì)地球生物的傷害，保護(hù)地球生態(tài)平衡。作為地球的一層保護(hù)衣，臭氧層阻止了絕大部分的UVB（戶外紫外線）進(jìn)入地球，對(duì)于防止生物細(xì)胞病變具有重要的作用。人們無節(jié)制地使用ODS，導(dǎo)致地球上空特別是南極地區(qū)的臭氧層被破壞的情況十分嚴(yán)重。美國(guó)宇航局和美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示，2017年南極上空臭氧層空洞約為2000萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于兩個(gè)澳大利亞的面積。

同時(shí)，地表臭氧增加也會(huì)對(duì)人體和環(huán)境造成危害。機(jī)動(dòng)車尾氣和其他工業(yè)生產(chǎn)排放出來的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）和氮氧化物（NOX），在陽(yáng)光紫外線作用下會(huì)轉(zhuǎn)化成臭氧，在一定條件下形成光化學(xué)污染，刺激人體呼吸系統(tǒng)。VOCS和 NOX是臭氧的前體物，也是導(dǎo)致大氣氧化性增強(qiáng)、生成PM2.5二次顆粒物的重要前體物。2017年我國(guó)以PM2.5為首要污染物的重污染天數(shù)占全部重污染天數(shù)的90%，以臭氧為首要污染物的占比達(dá)到了7.5%，呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

保護(hù)臭氧層任重道遠(yuǎn)。中國(guó)政府積極采取一系列措施，同國(guó)際社會(huì)共同致力消除ODS的使用，使得地球的臭氧層損耗的趨勢(shì)不斷得到抑制，并且出現(xiàn)逐步恢復(fù)的跡象。但由于這些化學(xué)物質(zhì)的存在期限為50年甚至100年以上，因此大氣的臭氧層仍然需要較長(zhǎng)時(shí)間才能得到恢復(fù)。

保護(hù)臭氧層當(dāng)前還面臨不少挑戰(zhàn)。一方面，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，恪守對(duì)保護(hù)臭氧層的相關(guān)國(guó)際議定書的承諾。另一方面，我們要努力加強(qiáng)地方履約能力建設(shè)，發(fā)揮各部門和基層政府的力量，加大宣傳培訓(xùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)布的各項(xiàng)政策法規(guī)，對(duì)非法行動(dòng)嚴(yán)厲打擊。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的積極性，使他們成為維護(hù)和執(zhí)行制度的堅(jiān)實(shí)力量。

2018年中國(guó)政府發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，要求堅(jiān)持全民共治、源頭防治，聚焦PM2.5，兼顧環(huán)境空氣質(zhì)量長(zhǎng)遠(yuǎn)達(dá)標(biāo)和臭氧污染等需要長(zhǎng)期治理的問題，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善能源、交通、用地結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等措施，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

臭氧的治理和保護(hù)，既是一個(gè)科學(xué)的問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題。國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)表明，治理環(huán)境問題，需要在政府治理的基礎(chǔ)上，建立社會(huì)公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)各個(gè)利益相關(guān)方共同行動(dòng)，才能逐步消除人類自身的生產(chǎn)和生活對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞。