A.Л.葉梅利揚諾夫著　張廣翔　高笑

[摘要]非洲大陸南部撒哈拉沙漠國家（不包括南非共和國）的民主是按照原宗主國的民主政治模式復制的，非但沒有給非洲帶來什么福音，相反，對許多非洲國造成了嚴重后果：加劇了社會矛盾、政治動蕩和經(jīng)濟困境。這些使非洲國家對民主化進行反思，轉而探索走符合自身國情的民主道路。從政治、經(jīng)濟、思想、軍事等各方面分析，可知非洲模仿民主與西方式民主的區(qū)別、非洲模仿民主產(chǎn)生的原因，以及未來非洲民主的發(fā)展。

[關鍵詞]非洲；南部撒哈拉；模仿民主

[中圖分類號]D082 [文獻標識碼]A [文章編號]1000-3541（2018）01-0010-06

非洲的民主化是外植的。與歐美建立在發(fā)達資本主義商品經(jīng)濟基礎上的民主政治不同，非洲國家內部未能產(chǎn)生有利于民主化發(fā)展轉變的土壤。但隨著第三次世界民主化浪潮的到來，以及來自西方捐助國強大的“民主”和“良政”壓力，非洲進行一系列政治經(jīng)濟變革，建立起模仿民主制度。但以西方式民主為范本的模仿民主并不適合非洲國家國情，國內固有的各種矛盾紛紛被激活，并且不斷激化，致使非洲大陸出現(xiàn)普遍的、大規(guī)模的政局動蕩。探求適合非洲國情的民主化道路任重而道遠。

一、民主概念的界定與基礎

（一）民主與模仿民主概念的界定

民主不是可以彼此獨立存在的元素集合，而是統(tǒng)一的、并列復合的或從屬復合的系統(tǒng)。在歐洲社會，消費已成為人們的生活方式并取代了基本的道德和宗教價值；以中學和大學教育為基礎的科學知識促進了現(xiàn)代高科技生產(chǎn)；醫(yī)學作為教育、科學和技術的產(chǎn)物，保證了生活質量和舒適生活；政治生活、經(jīng)濟生活的競爭是一切復雜機制的驅動力；法律是保護私有財產(chǎn)和和平解決糾紛的工具……沒有以上這些因素民主無法存在。正因如此，我將大多數(shù)人追求重現(xiàn)歐洲文明的政治體系和生活方式的現(xiàn)象稱為“模仿民主”。這一術語中不帶有任何評價色彩。

（二）政治學和歷史學研究民主的異同

政治學通常在其科研方法和概念工具的范圍內研究政治進程和政治結構。它們是在研究北美和西歐的過程中發(fā)展起來的。因此，與特定的東方物質文明發(fā)生沖突時，政治學被迫刪除一些既定的概念和教條。政治學考察了實時的政治進程，可以稱其為“同步的”。而在歷史方法的框架內研究實際社會，則需考慮到其與傳統(tǒng)、宗教和思想之間的關系，可以稱其為“歷時的”。指責亞歷山大大帝對民間社會缺乏興趣，或指責彼得大帝時期在野黨以非議會形式工作是非常愚蠢的。

政治學描述和分析政治結構和進程（有時以道德判斷代替科學研究）。歷史學揭示實質，彰顯連續(xù)性和繼承性。在政治學范疇中，世界是一個整體，所以，非洲應該和歐洲國家遵循同樣的規(guī)律。但在歷史范疇中，每個文明都是獨一無二的、無與倫比的。歷史學不但要試圖解釋這種模仿民主的作用機理，而且要考慮對這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因；否則，可能會落入形式化分析的陷阱。這正是許多對非洲現(xiàn)實不了解的政治學家容易忽視之處。

二、非洲的社會傳統(tǒng)

非洲社會內部存在根深蒂固的家長式作風、氏族主義、集體主義和部落主義等觀念，社會結構形成的概念是金錢、個人主義、不可遏止的富集和盲目消費，人們不受倫理、道德和宗教規(guī)范的約束。

（一）非洲的集體主義

非洲社會的最小單位不是個人，而是“我們”。其可能是世俗的人類群體（家庭、親戚、宗族、社區(qū)、村、同鄉(xiāng)會等），也可能是宗教群體（教區(qū)、修道院、非裔基督教組織、兄弟會、教派等）。每個非洲人都知道，他不僅生活在自己的生活中，而且屬于一個特定的社會群體、階級、種姓、團體等，與生活集體一起生活。除聯(lián)合以外，他們沒有謀求其他生存方式。個人的內在價值低于其所屬團體的價值，個人的重要性和影響力主要是由集體決定。

（二）非洲的氏族主義

在傳統(tǒng)的非洲，氏族概念比個人概念更重要。“個人意識”和“個人自由”這樣的概念根本就不存在。但是，為了氏族的利益，氏族成員可以犧牲或被忽略。非洲人認為，每個人都應該安于自己的位置，并良好地履行社會作用。他們嚴格控制行為、尊重傳統(tǒng)，而不是捍衛(wèi)個人利益、堅持原則立場。這種“以氏族為導向的行為”說明了為什么非洲人傾向服從于具有較高地位、權力的人。

在非洲文化中，作為一個人意味著不顯示個性。人的排他性不在于其素質和特點的獨特性，而在其社會作用的獨特性。只有在集體中，非洲人才可以感受到自身真正的自由。

（三）非洲的部落主義

非洲社會一般沒有復雜的層次，一般就是一個部落有若干酋長，剩下的就是若干老百姓。當然有的酋長影響力很大，能超出部落范圍，但也是酋長?？赡芮蹰L還有侍從，一般都是酋長家的晚輩，等酋長老了可以接班。非洲的部落主義可以被定義為夸張其族群角色的心理學、意識形態(tài)和政治實踐，對傳統(tǒng)規(guī)范和制度的忠誠，并且試圖以損壞他人的利益來獲得獨有的地位、特權和利益。

（四）非洲的主從性人際關系

如同在任何傳統(tǒng)的社會中一樣，在非洲占主導地位的人際關系類型是主從性人際關系。非洲社會的金字塔縱向聯(lián)系，決定個人和人類集體的價值，控制其政治、經(jīng)濟和社會地位、行為方式和生活方式。保護人與被保護人之間的關系并不只保持親屬性、部落性，民族、宗教、地區(qū)、行政等各種各樣的惠顧并存。

（五）非洲人信仰巫術

非洲人認為，巫術不是一種超自然現(xiàn)象，而是普通的日常生活。當談論成功與失敗、健康與疾病、生活煩惱、工作難題等各種問題時，非洲人一定會想起巫術。巫術的信仰不與經(jīng)驗知識相抵觸。對非洲人來說，感官所理解領會的世界也是真實的。例如，假設一個人被巫術殺害，這并不意味著不需注意次要原因，特別是疾病的影響。自然原因死亡和由于巫術而死亡并不互相排斥。非洲人使巫術承擔由于壓力而引起的生活或工作上的不愉快、不良習慣和不正確的飲食等問題的原因，將它們人格化。

存在很多情況是由于自然原因導致的，而與巫術無關。例如，某個人撒謊、通奸、偷竊、在打架中殺死另一個人，這些情況并非巫術所致。當涉及違反禁令時，巫術不被視為行為的原因。但在尋找原因時，人們經(jīng)常產(chǎn)生分歧。比如，陶瓷燒制后出現(xiàn)裂紋，除了巫術的原因外，還有可能是操作不當導致。人們對此看法并不一致。

（六）非洲人崇拜執(zhí)政者。

執(zhí)政者被認為或是由傳統(tǒng)社會中的神轉化而來，或是從神那里得到了超自然力量。他與祖先密切聯(lián)系，是祖先與活著的人的精神媒介。所有人類集體的福祉取決于統(tǒng)治者。沒有他，社會面臨解體和混亂的威脅。

執(zhí)政者為了得到權威，往往使用異常的行為模式。這些模式是在儀式中制定的，特別是在就職典禮上。同樣，執(zhí)政者建立心靈領袖，從中產(chǎn)生堅定的信念，從而建立合法的暴力。例如，執(zhí)政者的指令尚未討論就被執(zhí)行。執(zhí)政者不僅是所有土地的主人，而且是其領地內所有財產(chǎn)的主人，并有權力決定人民的生存和死亡。

（七）非洲人的宗教

在非洲大陸，沒有占主導地位的宗教，而是伊斯蘭教、基督教和傳統(tǒng)信仰的各種元素混合物，與世界宗教在其他文明中的凝聚作用相反，是分解作用。

三、非洲模仿民主的過程與結果

（一）政治上的仿制

獨立后，專制與民主、傳統(tǒng)和現(xiàn)代的結合成為非洲政治文化的特點之一。非洲在全民貧窮、民族矛盾、宗教沖突、領土分裂的情況下，組建了一黨制，建立了專制和極權主義政權。然而，宗主國實施的政治制度和結構不符合廣大人民的意愿，國家管理不善，政治出現(xiàn)動蕩，非洲社會處于危機狀態(tài)。

1.在部落主義的基礎上，無法實現(xiàn)對國家和社會公共事務的優(yōu)質管理

因為宗主國在傳統(tǒng)社會強制實行現(xiàn)代政治結構，導致與部落習俗緊密聯(lián)系的陳舊意識觀念被轉移到國家層面。部落主義導致人們優(yōu)先考慮部族的進步，阻礙了國家和社會的發(fā)展，成為權力機構高效地執(zhí)行職能的一個障礙。部族因素較之以往與政黨、政權和國家等政治因素更緊密地糾纏在一起，導致了政黨部族化、部族國家化，以及等更加鮮明的部族政治表現(xiàn)形態(tài)。

2.在氏族主義、種族主義、多宗教的基礎上，民族團結難以實現(xiàn)

獨立之前，大多數(shù)人和大部分的知識精英研究“考古學”，這與現(xiàn)在的社會狀況，以及國家沒有任何關系。人們知道幾代內的近親和遠親，依靠“族譜”的歷史記憶維護民族宗教的團結和凝聚力。沒有人把非洲視為一個整體，特別是沒有人認為他們的國家是具有發(fā)展連續(xù)性的國家。獨立后，其居民仍然沒有意識到國家是一個統(tǒng)一的整體。即使是在單一民族和單一宗教的國家（例如，布隆迪、盧旺達、索馬里），都沒有建立真正意義上的民族團結，缺乏民族國家認同感。

3.在傳統(tǒng)主從性人際關系的基礎上，民主程序只是門面

在現(xiàn)代非洲，主從性人際關系仍然占主導。保護人和被保護人要提供各方相互的“服務”。保護人滿足被保護人的任何要求，為選舉和日常生活提供大量支持，為儀式活動提供經(jīng)濟支持，并不斷提供服務。例如，國家機器過去是現(xiàn)在仍是總統(tǒng)最大的保護人。為了忠于被保護人，其被賦予了經(jīng)濟利益的實際法律豁免和政治支持。在國家機器無限制腐敗的情況下，官方被迫為所持的立場支付一定的“租金”，通常不是金錢，而是服務，并創(chuàng)造敬拜被保護人的氣氛。由此可見，在尊敬的表面現(xiàn)象下，實為不斷地延伸權力范圍。

4.非洲的選舉制度加劇了社會矛盾

在民主制度下，權力的合法性是以選舉為基礎的。但在貧窮國家全體直接選舉產(chǎn)生的效果與在富饒國家相反。如果說在歐洲國家，選舉有助于加強政治穩(wěn)定，那么在非洲，選舉加強了此前已經(jīng)存在的沖突。選舉時往往發(fā)生虛假投票、多次投票、設立假投票站、偽造投票結果等現(xiàn)象。這種做法無論對當局，還是反對派都是有益的。統(tǒng)治精英以“民主”的方式保留實力，反對派在“合法”的基礎上來辯駁選舉結果。專制政權通過預防性的鎮(zhèn)壓手段保障內部和平，而“民主”往往無法防止內部不穩(wěn)定和暴力激增。

5.違憲機構和違憲活動盛行

由于模仿民主，出現(xiàn)了違反憲法的政治領導結構。有時在政治決策過程中，有些人（咨議團或顧問團等）比合法當局發(fā)揮更重要的作用。部長級職位的提名是由各種非正式關系所決定的，首先是對總統(tǒng)的個人奉獻（總統(tǒng)通常視部長為顧問的身份），其次是出于部族、民族、宗教屬性的考慮。在多民族、多宗教國家，精英傾向于先進行談判，然后通過普遍、民主和直接選舉制定協(xié)議。如果由于某種原因沒有達成初步協(xié)議，那么在公布投票結果之后，通常會爆發(fā)武裝沖突，然后再以協(xié)議終止。

6.非洲議會缺乏真正的權力

議會的作用取決于代議機構在多大程度上影響這些關鍵問題在公共政策中的解決。在非洲，議會只是在形式上有立法倡議權。實際上，所有重要的法律草案都來自行政部門，代表們只是乖乖地投票。議會的主要目的在于使執(zhí)政集團的決議形成并合法化，并嚴格控制和選舉代表組成，以排除任何反對的可能。任何違反國家元首和政府首腦的法案都沒有被接受的機會。

除了依賴行政機關外，議員也受到物質因素的影響。例如，加蓬議員的薪金遠高于英國下議院議員的薪金。因此，議員的收入超過了大部分人的收入。大多數(shù)代表把自己的工作看作快速致富的契機，所以，腐敗貫穿其行為過程。議員的賄選、議員立場的轉變、出售官職等現(xiàn)象非常普遍。

7.現(xiàn)代非洲執(zhí)政者仍然帶有一定程度的神秘光環(huán)

由于非洲的傳統(tǒng)，執(zhí)政者被人民大眾賦予無限的權力，人民需要執(zhí)政者，崇拜執(zhí)政者。當代非洲領導者的特點是，基于氏族、部族、種族、宗教的聯(lián)系，力求在政治和社會經(jīng)濟領域將權力用于自己的自私目的。

對于傳統(tǒng)主義的選民而言，執(zhí)政者所屬黨派沒有意義，重要的是其個人權威。近年來，權威性和影響力在很大程度上取決于社會地位。只有擁有更高的社會經(jīng)濟地位，才能獲取政治上的成功。即使神秘的光環(huán)已經(jīng)逐漸黯淡，但在民眾心中，現(xiàn)代非洲執(zhí)政者仍然無所不能，無所不知，被賦予決定國家命運的天意和使命。

8.非洲的執(zhí)政精英團體是為自己建立政權，而非國家

現(xiàn)代精英人物在非洲的產(chǎn)生不是自然進化的結果，而是殖民社會的后果之一。其不是民族文化的化身和載體，而是遵循歐洲基督教或伊斯蘭文明的標準，然后成為非洲人的向導。精英團體接受另一種語言、另一種風俗、另一種思想，觀點并試圖使之適應非洲當?shù)氐臈l件。

與遵守民主制度相比，執(zhí)政的精英們更感興趣的是維護個人權力。因為競爭者主要是同類人，所以，他們不愿放棄自己手中的政權，主張旨在滿足大多數(shù)人的需求的個人致富政策。他們利用其特權地位、經(jīng)濟和財政資源，點燃民族矛盾，成功操縱群眾，動員他們鞏固自己的立場。

非洲模仿民主的特色是通過選舉來實現(xiàn)大量詐騙者上臺執(zhí)政。執(zhí)政精英謀求個人致富，濫用其社會地位，利用一切機會來維護其特權。非洲國家擁有歐洲基督教文明所有形式上的特征，但無法培養(yǎng)相應的精英機制。

9.非洲的官僚機構具有腐敗和互相包庇的特點

在經(jīng)典的韋伯版本中，官僚主義具有以下特點：員工個人自由，僅在其公職范圍內服從管理；以透明結構的層次結構組織；對于每個職位，都有明確的法定職權；立場是基于自由的合約關系；固定工資；在職職務是主要職業(yè)；不斷監(jiān)督執(zhí)行職務。對于現(xiàn)代非洲官員來說，作為社會的特殊階層，并不具有上述特點。

非洲的官僚機構的特點是終身行政職業(yè)，易形成小團體，有腐敗和互相包庇的傾向。其追求在社會中發(fā)揮主導作用，限制其他力量的影響。為了和非洲官員建立聯(lián)系，給他一個禮物賄賂是不夠的。正確的做法是首先需要和非洲官員認識，拜訪他們的家，和他們的家人交流，邀請他們到自己家中做客。還需要參加一個傳統(tǒng)或宗教儀式，只有在信任之后才可以開始給予賄賂。

10.非洲政黨的活動不取決于正式原則，而取決于其領導的個人意見

在歐洲，政黨的出現(xiàn)與普選權的擴大、議會權力的擴大有關。在非洲，政黨是以反殖民運動的興起為條件，放棄爭取解放的武裝斗爭的結果。大多數(shù)政黨的名稱沒有提供有關組成、性質和活動的任何信息。在大多數(shù)情況下，政黨對決策過程幾乎沒有影響。

非洲政黨以其領導人的個人利益為依托，不按照綱領和章程行事。如果領導者改變其政治目標，那么整個團體的投票性質會發(fā)生巨大變化。因此，各方的手段是吸引盡可能多的各類政黨負責人。在政治進程中個人參與基本上是不現(xiàn)實的。只有在小組成員的范圍內，個人對權力資源的參與才是可能的。

（二）經(jīng)濟上的仿制

非洲的經(jīng)濟結構如同其社會結構一樣，也是二元的。即城市的現(xiàn)代工礦業(yè)、貨幣經(jīng)濟與占主導地位的鄉(xiāng)村自給自足式的、封閉的自然經(jīng)濟同時并存。經(jīng)濟結構單一，過度依賴初級產(chǎn)品出口的致命弱點始終沒有改觀。到20世紀80年代中期，經(jīng)濟危機日益加劇，貨幣和物質資源有限，情況更加惡化。歐洲基督教捐助國提出了一個新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，結果卻導致了人均收入急劇減少，絕大多數(shù)人口和富人之間的障礙變得不可逾越，社會解體加劇。

1.經(jīng)濟與政治的密切聯(lián)系

剛獨立后不久，經(jīng)濟和政治當局意見并不總是一致的。不久之后，他們越來越密切地交織在一起，在行政等級的各個層面轉換權利為財富的做法十分普遍，反之亦然。

在后殖民時期的非洲已很難將經(jīng)濟與政治分開，它們已相互融合。經(jīng)濟領域的生產(chǎn)、消費和交換的過程通過親屬關系、性別、年齡，以及各種宗教儀式和信仰等予以調控。在南部撒哈拉地區(qū)，關于政治制度是否是現(xiàn)有經(jīng)濟體系的結果或相反的問題，不可能給出明確的答案。政治結構是以上的經(jīng)濟體制的結果，反之亦然。

2.經(jīng)濟改革的失敗導致了政治危機、經(jīng)濟危機，并改變了大部分人的心態(tài)

到了20世紀90年代末，針對經(jīng)濟結構轉型的新自由主義措施顯然失敗。大陸地區(qū)摧毀了傳統(tǒng)的經(jīng)濟類型，特別是在農(nóng)村、現(xiàn)代社會發(fā)展的城市和區(qū)域無法為所有人提供就業(yè)。此外，不屬于工業(yè)類型的經(jīng)濟類型的地租得到了保留。在這些條件下，增強了貧困和饑餓。非洲被迫承認國際貨幣基金組織的領導。

除了明顯的經(jīng)濟代價之外，還有政治損失。經(jīng)濟改革的失敗導致許多國家政治體制的不穩(wěn)定性，以及社會的分裂。非國家化和政治自由化盛行，民族宗教和地區(qū)分裂主義加劇。此外，還改變了大部分非洲人的心態(tài)。在普通非洲人看來，歐洲基督教文明的主要原則——民主、市場經(jīng)濟、人權、自由立法、意見多元化等將長期與貧窮，實際收入減少，無法使用合格的醫(yī)療援助，給予孩子體面的教育等相關聯(lián)。

3.私人所有制在非洲難以建立

21世紀，私有財產(chǎn)并沒有成為非洲經(jīng)濟的結構性因素。即使在立法層面，國家引入了私有財產(chǎn)，但由于非洲人的心態(tài)，它沒有獲得結構形式的特征，并且對于大多數(shù)人來說仍然陌生。如果沒有建立一個只能在私有財產(chǎn)的基礎上存在的民主政治制度，私有財產(chǎn)無法建立。一些亞洲國家的經(jīng)驗表明，有可能建立這樣一個制度。但是，沒有人知道在實際中如何在非洲大陸實現(xiàn)。

4.非洲城市化的特點和后果

一般的城市化伴隨著居民人均收入的增長，是經(jīng)濟的發(fā)展，特別是工業(yè)化的必然結果。而非洲城市化的特點是居民人均收入減少；城市人口數(shù)量不僅低，而且增長率常常為零；農(nóng)村人口向外遷移，同時不僅來自鄰國的移民涌入進行補充，沒有形成維持生計的足夠資金和城市居民所需的資源。城市人口的絕對增長與現(xiàn)代生活方式的真正包容性之間存在差距，或者稱其為“偽郊區(qū)化”。

在現(xiàn)代社會中的發(fā)展區(qū)域，社區(qū)轉變成同鄉(xiāng)會。人成為不分民族、宗教或地區(qū)，而成為統(tǒng)一的整體。這些聯(lián)合的居民不視對方為鄰居，而是親密的親人。居住在同一間或幾間房間的人的聯(lián)合或者“偽親屬關系”已經(jīng)成為在非洲大都市的新的自我組織形式。它們確保了在城市環(huán)境中的村社的社會化。同鄉(xiāng)會的最小單位不是社區(qū)或者家庭，而是在同一企業(yè)、市場工作的工人，在同一房間，別墅生活的人等。

現(xiàn)代關系的入侵改變了社會的結構，而不是社會意識。非洲人改變了活動范圍，離開了農(nóng)村并成為工人、教師、企業(yè)家等，卻暫時不能夠徹底改變心態(tài)。雖然人在城市工作，但仍然感覺自己像傳統(tǒng)的人類集體中的一員。他們把贊助者、企業(yè)主看作被保護人。這是現(xiàn)代社會發(fā)展區(qū)沒有任何形式的社會抗爭的主要原因。所有非洲人，無論何種生活方式和職業(yè)，與傳統(tǒng)的環(huán)境保持著密切的聯(lián)系和聯(lián)系，不能不重現(xiàn)保護人與被保護人之間的關系。他們暗示對集團領導、對企業(yè)主忠誠，同時，他有責任與被保護人分享物質財富、地位、聲望的一部分。

5.非正規(guī)經(jīng)濟成為非洲社會的結構要素

非正規(guī)經(jīng)濟是人口增長，移民和偽城市化的結果之一。該術語是在20世紀70年代初由英國人類學家基思·哈特引進。他在加納和肯尼亞實地調查期間，證明了大部分公民與正規(guī)經(jīng)濟幾乎沒有聯(lián)系。精確地定義非正規(guī)經(jīng)濟包含的活動類型是不可能的，但基本上可以劃分成兩類：合法的活動和非法的活動。第一類包括官方機構沒有考慮的活動。例如，利用立法中的缺點或經(jīng)濟機制運作的細節(jié)進行的法律經(jīng)濟活動。第二類包括不符合現(xiàn)行立法的活動。例如，逃稅、隱蔽職業(yè)、非法創(chuàng)業(yè)等。

非洲的非正規(guī)經(jīng)濟仍然存在并由一種二元的邏輯規(guī)律控制：一方面植根于市場；另一方面，根植于家庭的、民族的、地方自治主義的和宗教關系的社會文化。兩種對立系統(tǒng)有時發(fā)生沖突，有時形成一種共生的關系，所以，非正規(guī)經(jīng)濟的主體處在矛盾且不穩(wěn)定的局面。非洲的非正規(guī)經(jīng)濟與世界的不同之處主要在于，在南部撒哈拉大陸已成為社會的結構要素。在發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家，非正規(guī)經(jīng)濟處于經(jīng)濟邊緣的位置。

6.非洲經(jīng)濟的不自由

20世紀末，非洲新興的創(chuàng)業(yè)家階層也與歐洲基督教類型的創(chuàng)業(yè)家階層存在顯著差異。他們自下而上形成，已成為反對國家傳統(tǒng)和政治結構中的主力軍。為了擴大其活動，并因此增加利潤，他們需要經(jīng)濟自由。國家是主要的，往往也是唯一的收入來源。原則上應該從民主存在中獲益的中小企業(yè)尚未形成“自己的階級”。

現(xiàn)有的政治制度產(chǎn)生了另一種非洲現(xiàn)象。絕大多數(shù)非洲國家的任何人都無法從政治領導層、各級官員和安全機構那里獲得非正式許可證，沒有人能夠成立大型或中型的企業(yè)。在沒有傳統(tǒng)當局、刑事機構、秘密社團等的同意的情況下，“地面”企業(yè)家活動是不可能的。在南部撒哈拉，沒有“許可”，他們只能是“享有聲望的消費者”。

（三）思想上的仿制

在非洲模仿民主的形成和運作過程中，非洲傳統(tǒng)體制的規(guī)范和價值注入了歐洲基督教文明的思想文化，其結果是外來文化結構和價值觀的異化發(fā)展不適應非洲實際情況，產(chǎn)生道德危機，導致社會退化。在這個意義上，西方自由主義價值觀的直接出口，客觀上并沒有導致民主價值觀的普遍化，而是導致人類集體分裂，造成了社會瓦解。為了非洲的成功改革，有必要認真研究哪些原則是特定文化的基礎，并使其能夠符合世界潮流自由發(fā)展。

1.信任危機

非洲經(jīng)濟轉型后果是人際信任的災難性下降。沒有信任，市場關系就不會奏效。在歐洲基督教意義上的非洲市場，必須從上而下施加行為。而這樣的習慣也滲透到社會的深層，慢慢地扎根，這個過程可能需要一代以上的時間。作為經(jīng)濟轉型的必然產(chǎn)物，政治文化和市場行為應該自下而上出現(xiàn)。

2.道德危機

結構性危機成為公共道德變形的溫床。非洲人所特有的對各級權威的尊重迅速消失，一個健康社會的自然行為規(guī)范被取代。在現(xiàn)代的非洲，以高利貸、投機貿(mào)易、社會公開搶劫、權力壟斷為主的寄生金錢的氣氛盛行。

3.傳統(tǒng)價值觀的意義和作用被加強

將歐洲基督教價值觀納入傳統(tǒng)政治文化，反而加強了傳統(tǒng)價值觀的意義和作用。它的激進的變體導致了傳統(tǒng)社會殘余的加強。民主化朝著專制秩序發(fā)展，強加市場導致復興到一個既不受市場，又不受國家管制的非正規(guī)經(jīng)濟體。傳統(tǒng)機構的支持，不僅因為過去的令人神往的遺跡，還因為他們滿足大多數(shù)人的需求。

4.將善惡思想轉化為法律不適應非洲現(xiàn)實

由于在非洲傳統(tǒng)中，某些行為的可接受性因地區(qū)而異，所以，將籠統(tǒng)地善惡思想轉化為法律不適應當代非洲現(xiàn)實。例如，如果在肯尼亞懲罰馬賽族的代表偷牛，那么可以將所有成年男子送進監(jiān)獄。他們真誠地認為，他們的祖先將第一頭公牛和奶牛帶到這片領土，因此，所有的牛都屬于馬賽族，其余的族群只能暫時使用他們的財產(chǎn)。另一個例子：如果在現(xiàn)代非洲從法律訴訟添加對巫術的懲罰，那么違法的將是大多數(shù)人。

5.非洲迷信的保留與發(fā)展

獨立后的非洲繼續(xù)保持從前殖民時期殘留下的迷信。比如，許多非洲人認為，士兵在戰(zhàn)爭中只有在對女性施暴后才能挽救性命。在經(jīng)過一定的神秘儀式和被禁用后，子彈會變?yōu)樗Ｓ捎谛碌男畔⒓夹g，新的迷信在最短的時間內遍布整個大陸。比如，為了治好艾滋病最好是殘疾人與兒童進行性接觸（在不同國家可能有差別）。

（四）軍事上的仿制

歐洲軍隊的主要任務是保護國家主權和領土完整，而一些非洲軍隊是由少數(shù)民族或偏遠落后地區(qū)的居民組成，主要目標是鎮(zhèn)壓民眾群眾抗議活動，維護社會秩序。

非洲軍事政變頻繁、軍人干政現(xiàn)象的出現(xiàn)是一種對社會進步的反動，是影響和制約非洲民主化進程的另一頑癥。軍隊將權力置于社會和國家之上，通常對權力結構有潛在或明顯的影響，文人政府被迫考慮軍隊的意見和士兵群眾的心情。軍隊有權改變政府人員的組成，修改憲法，調整國家預算，甚至可以推翻不符合人民利益的合法政府。在非洲國家廣泛傳播著為此服務的“軍事仲裁者”的概念。其主要論點為武裝力量不應該是民權當務之急，而是應該維護“更高的利益”。只有在少數(shù)幾個非洲國家，將軍和軍官堅持世界發(fā)達國家的原則，即軍隊在政治之外。

四、非洲民主的未來之路

非洲國家的民主化在很大程度上是照搬西方式民主，各項政治經(jīng)濟制度創(chuàng)新或被侵占，或部分實行，或者在保留西方外殼的同時，保留傳統(tǒng)的本質。其結果導致國內固有的各種矛盾紛紛被激活并且不斷激化，致使非洲大陸出現(xiàn)普遍的、大規(guī)模的政局動蕩。

制度形式本身不是重要的，重要的是活動機構的本質。如果這些機構沒有履行其基本職能，那么則毫無意義。而當代非洲多數(shù)國家尚處于民族國家早期成長階段，本身難以內生出與發(fā)達資本主義商品經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代民主政治的要求。除此之外，對于傳統(tǒng)的非洲人民來說，南部撒哈拉大陸無法將現(xiàn)代化分裂為國家制度和精神生活兩個相對獨立的組成部分而不重視其之間的相互作用與深刻影響。這就是為什么模仿民主并沒有真正實現(xiàn)真正的民主。

非洲民主的發(fā)展有其特殊的復雜性、艱難性和脆弱性，不可能簡單復制西方式民主。需要西方在進一步的援助中更加關注內生性民主條件的成長，借以推動內生性民主化條件的完備，確保非洲內部生長出實現(xiàn)民主化的各項條件。

[責任編輯 張曉校]