李林

我國“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別傳統(tǒng)粗放的高速增長的階段，進(jìn)入高效、可持續(xù)的中高速增長階段，這就是中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)（段欣悅，2015）。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約式過度的重要里程碑，這意味著我國不會(huì)在走以前的以工業(yè)化大生產(chǎn)的發(fā)展方式，將逐步引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新為核心經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為了達(dá)到這一轉(zhuǎn)變，對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)來說可能是艱難而痛苦的。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)國家宏觀調(diào)控將會(huì)逐步解決我國各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在的突出問題，避免在今后的發(fā)展中重復(fù)現(xiàn)今存在的發(fā)展弊端，在當(dāng)前“十三五”和今后的“十四五”的發(fā)展規(guī)劃中，在國家經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中將會(huì)有明顯的經(jīng)濟(jì)改革側(cè)重點(diǎn)。

各領(lǐng)濟(jì)新常態(tài)下的特征及現(xiàn)象

（一）中高速的經(jīng)濟(jì)增長率

在經(jīng)濟(jì)增長速度方面，增長率從2003年到2010年的10%左右的高速增長，經(jīng)過近些年的調(diào)整鞏固，至2017年底增長率穩(wěn)定在7%左右的中高速水平。在“十三五”期間，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯現(xiàn)下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)比重退居第二位。經(jīng)濟(jì)增長率下調(diào)，目的是保持長期穩(wěn)定的高水平發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長速度變化的背后是國家整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步轉(zhuǎn)型。政府政策及引導(dǎo)在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)一步加強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，國家依靠政策與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，逐步營造出有利于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較高的市場準(zhǔn)入環(huán)境，企業(yè)由此進(jìn)行資本集約化、勞動(dòng)力素質(zhì)化發(fā)、生產(chǎn)環(huán)保化轉(zhuǎn)變升級(jí)，促使企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展，提高對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)沖擊的應(yīng)對(duì)能力，國家第二產(chǎn)業(yè)整體上得到有效的鞏固和提升。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

供需結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的高品質(zhì)需求結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效供給結(jié)構(gòu)正在形成（范金，2015）。社會(huì)需求的增長過程中消贊者個(gè)性化需求越來越突出，成為帶動(dòng)社會(huì)需求的重要因素，消費(fèi)者越來越傾向于更健康、更智能、更貼切的商品和服務(wù)。資本投入貢獻(xiàn)仍將是經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，出現(xiàn)了更高的技術(shù)投資的注入，盡管經(jīng)濟(jì)增長中技術(shù)推動(dòng)具有滯后性，但更具活力的民間資本投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持久增長，科技創(chuàng)新逐步提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，最終社會(huì)總供給的質(zhì)量和市場靈敏度越來越高。在更多的領(lǐng)域，國家資本投入項(xiàng)目逐步向向民間資本開放，投資供結(jié)構(gòu)從重工業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向側(cè)重于民生建設(shè)、金融服務(wù)、文化的創(chuàng)新領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力逐步從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。黨的十七大報(bào)告首次提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方針，到2020年要實(shí)現(xiàn)騎身創(chuàng)新型國家行列的總體目標(biāo)（魏江，2015）。我國目前要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在很長時(shí)間，在今后發(fā)展中仍將作為經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，近年來國家大力倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，但是發(fā)展至今只能說有所成就，對(duì)于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)還需要一段時(shí)間。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，有利于今后我國處于世界創(chuàng)新型國家的領(lǐng)導(dǎo)地位，成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，一旦形成良好的?chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，國家經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)都將迎來跨越性發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我國的一個(gè)長遠(yuǎn)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，也會(huì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在改革開放以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的的巨大成果。

新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）低碳發(fā)展戰(zhàn)略

我國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的過程中存在諸多與環(huán)境氣候不相協(xié)調(diào)的因素，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流是節(jié)能、環(huán)保、低碳。我國的對(duì)能源的需求和碳排放量帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，各大城市的空氣質(zhì)量問題、能源短缺問題、全球氣候問題不斷制約我國的工業(yè)化發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向節(jié)能環(huán)保方向轉(zhuǎn)型，到目前為止，我國的消費(fèi)觀念、發(fā)展觀念得到明顯的改善，國家加強(qiáng)了企業(yè)在能源和生態(tài)保護(hù)上的調(diào)控和引導(dǎo)。支持能源體系向低碳環(huán)保方向轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)低碳型城市社區(qū)，走新型節(jié)能環(huán)保城市化道路。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略

習(xí)主席提出建設(shè)“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶，目的是使各國之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，進(jìn)行更深入的交流合作，謀求各國的共同發(fā)展，逐漸形成區(qū)域的整體進(jìn)步?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略以國家為領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化結(jié)合國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出的重大決策，對(duì)我國進(jìn)一步深化改革和對(duì)外開放有著更深層的影響，極大地促進(jìn)了區(qū)域國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的交流合作，各國之間在經(jīng)濟(jì)上的協(xié)調(diào)發(fā)展。是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中實(shí)施的重要舉措，在我國各區(qū)域之間起到縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異作用，促進(jìn)我國內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，極大地調(diào)整了生產(chǎn)力空間區(qū)域分布格局，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨中央的重要決定，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)過程中的重要轉(zhuǎn)變，是從粗放的大生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)為集約式生產(chǎn)，重點(diǎn)解決人口、資源、環(huán)境之間的矛盾性問題。我國目前的產(chǎn)能過剩是由于長期的粗放式生產(chǎn)導(dǎo)致的，為了刺激有效需求，擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將為我國營造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有利于我國的工業(yè)生產(chǎn)跨入世界產(chǎn)業(yè)鏈的高端領(lǐng)域。在有效產(chǎn)能相對(duì)缺乏和相對(duì)過剩和幾近淘汰的落后產(chǎn)能的增長的現(xiàn)階段狀況中，需要地方政府加快落實(shí)中央政策，企業(yè)促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)力素質(zhì)以加快順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高素質(zhì)人才的需要，在這一過程中必須協(xié)調(diào)發(fā)展好我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種要素基礎(chǔ)，才能早日實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一戰(zhàn)略。