莊嬋君, 洪 林

(安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽合肥 230031)

0 引 言

2007年財(cái)政部、教育部印發(fā)《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》。在評(píng)定過程中存在濫開貧困證明、貧困生界定無科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、分配名額與實(shí)際需求不匹配等問題，嚴(yán)重影響了國(guó)家助學(xué)金在評(píng)定中的合理分配[1]。如何讓國(guó)家助學(xué)金發(fā)揮更好的作用，幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，對(duì)助學(xué)金的評(píng)定方法提出了新的要求。

1 國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定操作過程

在高職院校，國(guó)家助學(xué)金的評(píng)選實(shí)際操作過程就是貧困生的評(píng)定。貧困生的評(píng)定有嚴(yán)格的程序：首先根據(jù)學(xué)生提交的助學(xué)金申請(qǐng)書、三級(jí)證明及家庭情況調(diào)查表建立貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)；組織班級(jí)民主評(píng)議或者評(píng)議小組討論[2]。對(duì)于每個(gè)班級(jí)的助學(xué)金名額數(shù)量有限的情況下，一般輔導(dǎo)員在進(jìn)行個(gè)別談話了解情況及評(píng)議小組討論后，會(huì)在班級(jí)宣布評(píng)選的事項(xiàng)然后進(jìn)行無記名投票選舉；對(duì)于票數(shù)過關(guān)的同學(xué)，在公示后報(bào)系領(lǐng)導(dǎo)審批，最后確定助學(xué)金的發(fā)放對(duì)象。

2 評(píng)定工作中存在的問題

2.1 貧困生認(rèn)定難

貧困生認(rèn)定是學(xué)校開展國(guó)家助學(xué)金工作的前提，其準(zhǔn)確性直接影響到學(xué)生是否能享受到國(guó)家對(duì)貧困生的資助。對(duì)于貧困學(xué)生的認(rèn)定，一般從兩個(gè)方面認(rèn)定：日常表現(xiàn)和家庭情況。學(xué)生的日常表現(xiàn)，可以通過在校生活情況、教師評(píng)價(jià)和同學(xué)反映體現(xiàn)，但學(xué)生的家庭境況由于受到生源分散、路途遙遠(yuǎn)等影響而不可能全部親身調(diào)查，一般只能通過三級(jí)證明(村、鄉(xiāng)、縣貧困證明)、家庭情況調(diào)查表以及申請(qǐng)書中的陳述體現(xiàn)[3]。但部分學(xué)生為了能夠獲得助學(xué)金，故意夸大甚至捏造家庭困難，欺騙輔導(dǎo)員與同學(xué)；另外由于各地民政部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)衡量貧困的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，再加上學(xué)生家庭背景社會(huì)關(guān)系等原因，所開具證明材料公信力存疑，都給貧困生認(rèn)定工作也帶來了一定困難。

2.2 跟風(fēng)申請(qǐng)現(xiàn)象突出

由于部分學(xué)生存在不正確的價(jià)值觀，在貧困生申請(qǐng)助學(xué)金時(shí)，也跟風(fēng)申請(qǐng)，妄圖獲得一筆“意外之財(cái)”。而一旦有個(gè)別學(xué)生作出反面榜樣，班級(jí)往往會(huì)出現(xiàn)“羊群效應(yīng)”，帶來更多學(xué)生模仿。這樣不僅會(huì)使助學(xué)金的用處得不到體現(xiàn)，導(dǎo)致與學(xué)生的貧困程度存在一定的偏差，使不該資助的學(xué)生得到了資助，家庭困難的學(xué)生又沒有受到資助，或資助的檔次與學(xué)生家庭的貧困程度不一致，還助長(zhǎng)了班級(jí)的不良風(fēng)氣。

2.3 貧困程度標(biāo)準(zhǔn)不一

由于學(xué)生的生源地不同，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大差異，每個(gè)人對(duì)貧困的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。班級(jí)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)水平如正態(tài)分布一樣，在圖中兩頭部分的貧困和富裕家庭學(xué)生很容易突顯，但中間的部分學(xué)生經(jīng)濟(jì)水平卻不能如分布圖一樣用縱軸數(shù)量區(qū)分。班級(jí)中每一個(gè)學(xué)生和輔導(dǎo)員看待貧困這個(gè)概念難以一致，也就難以用統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)定貧困學(xué)生，所以評(píng)定助學(xué)金的結(jié)果往往難以達(dá)到讓每個(gè)同學(xué)滿意。

2.4 民主投票難保公平公正

在評(píng)定國(guó)家助學(xué)金時(shí)，很多輔導(dǎo)員為了使評(píng)定過程公平、公正，一般會(huì)采取全班同學(xué)民主投票的方式。但單純根據(jù)票數(shù)的加和結(jié)果確定助學(xué)金發(fā)放對(duì)象往往存在很多弊端，比如拉票情況或者人員關(guān)系較好的同學(xué)，往往得到的票數(shù)最多。因?yàn)樨毨拿~有限，通過選舉產(chǎn)生，也讓本因和睦的集體產(chǎn)生了小團(tuán)體，班級(jí)凝聚力也會(huì)大大下降。對(duì)特別需要照顧的貧困學(xué)生也是一個(gè)心理傷害，導(dǎo)致他們不信任社會(huì)。

3 國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定方法探討

3.1 多點(diǎn)全方位評(píng)定考察

國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定一般在每年的10月底或者11月初。在高職學(xué)生踏入校門時(shí)，輔導(dǎo)員就應(yīng)該持續(xù)關(guān)注學(xué)生的家庭情況，這個(gè)時(shí)候可能是掌握真實(shí)信息的關(guān)鍵時(shí)刻。這個(gè)階段，輔導(dǎo)員應(yīng)該對(duì)于班級(jí)辦理國(guó)家助學(xué)貸款的同學(xué)多加留意，并且收集班級(jí)學(xué)生的貧困證明和家庭情況調(diào)查表，多與學(xué)生交流，及時(shí)了解學(xué)生家庭情況。在系里通知建立貧困生庫(kù)的時(shí)候，要求班級(jí)學(xué)生遞交貧困生申請(qǐng)書。在高職院校評(píng)定貧困生助學(xué)金的3年中，最難的也就是大一的時(shí)候。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間段，是班級(jí)同學(xué)之間、輔導(dǎo)員與學(xué)生之間最不了解的時(shí)候。輔導(dǎo)員在通過短短2個(gè)月左右的時(shí)間了解后，可以針對(duì)性的制定1個(gè)評(píng)選表格。比如，可以制定1張自評(píng)表作為遞交貧困生申請(qǐng)書的同學(xué)自己填寫的表格，再制定1張民主評(píng)議表作為班級(jí)評(píng)議小組填寫的表格。

自評(píng)表上可以列入如下因素：家庭年收入、月消費(fèi)金額、貸款種類、家庭突發(fā)因素或自然災(zāi)害、手機(jī)價(jià)值、電腦價(jià)值等。然后在各個(gè)因素上列入幾個(gè)備選項(xiàng)目，再將備選項(xiàng)目賦予分值，最后根據(jù)個(gè)人自評(píng)的選項(xiàng)進(jìn)行分值的加總合計(jì)。示例如表1所列。

表1 選項(xiàng)與分值表

在進(jìn)行自評(píng)結(jié)束后，組織班級(jí)的班委(提出助學(xué)金申請(qǐng)書的除外)和班級(jí)代表(從每個(gè)宿舍中隨機(jī)選出未申請(qǐng)者)組成評(píng)議小組。將學(xué)生的自評(píng)表給每個(gè)小組成員審核，然后根據(jù)每人的自評(píng)情況給出2個(gè)分?jǐn)?shù)，1個(gè)是誠(chéng)信得分，1個(gè)是平時(shí)生活節(jié)儉情況得分。綜合兩個(gè)表格得分，最終可以得出得分較高的同學(xué)，列為貧困生助學(xué)金的發(fā)放對(duì)象。

3.2 關(guān)注貧困生精神幫扶

對(duì)于貧困生僅從物質(zhì)上給予幫助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)于多數(shù)貧困生來說，精神上的幫助更為重要。評(píng)定的結(jié)果并不能讓每個(gè)同學(xué)滿意，因?yàn)槊總€(gè)人衡量貧困程度的標(biāo)準(zhǔn)是不同的。這個(gè)時(shí)候就需要輔導(dǎo)員敏銳的洞察力，對(duì)于提出申請(qǐng)但是沒有評(píng)上助學(xué)金的同學(xué)更多的給予精神上的安撫和幫助。一方面深入細(xì)致地做好這類學(xué)生的思想疏導(dǎo)工作，另一方面在安排勤工助學(xué)崗位、學(xué)院其他特困生補(bǔ)助等措施中給予優(yōu)先考慮，以避免落選學(xué)生因心理壓力大而產(chǎn)生思想包袱。另外對(duì)于獲得貧困生助學(xué)金的同學(xué)，在日后的學(xué)習(xí)生活中也要多加關(guān)注，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)情況、生活情況和思想狀況。因?yàn)檫@部分學(xué)生受到貧困的困擾，一般也會(huì)產(chǎn)生心理貧困的傾向，容易導(dǎo)致其自卑、孤僻、不合群、偏激甚至仇恨，報(bào)復(fù)心理。尤其是在就業(yè)階段，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于貧困生的關(guān)注。因?yàn)檫@部分學(xué)生社會(huì)關(guān)系狹隘，就業(yè)渠道窄，在就業(yè)上選擇的余地也不多，就整體而言，貧困生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上也弱于一般大學(xué)生。

3.3 建立動(dòng)態(tài)的跟蹤調(diào)查制度

主要包括獲得貧困生助學(xué)金的同學(xué)有無弄虛作假、揮霍浪費(fèi)、私下分配等情況。假困難的學(xué)生，是經(jīng)不起時(shí)間考驗(yàn)的，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)露出馬腳。對(duì)于一些揮霍浪費(fèi)助學(xué)金的同學(xué)，自然會(huì)接受到同學(xué)們的監(jiān)督和反映。所以只要輔導(dǎo)員深入學(xué)生當(dāng)中去，做好跟蹤調(diào)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)情況，追回所發(fā)款項(xiàng)，并根據(jù)情節(jié)輕重予以批評(píng)教育或紀(jì)律處分，就能夠做好助學(xué)金的評(píng)定工作[5]。

4 結(jié)束語(yǔ)

高職學(xué)院的助學(xué)金評(píng)定工作是對(duì)我們每一位輔導(dǎo)員管理智慧的一種考驗(yàn)。誠(chéng)然，在評(píng)定助學(xué)金的過程中，輔導(dǎo)員有時(shí)會(huì)受到委屈、不理解、甚至是責(zé)備，但是在這條道路上，如果我們能夠不屈不撓地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，相信我們能夠讓國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定做到公平、公證，使其能夠最大程度的發(fā)揮作用，切實(shí)的幫助那些貧困的、積極要求上進(jìn)的學(xué)生們完成學(xué)業(yè)報(bào)效祖國(guó)。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 涂珊.關(guān)于高職院校國(guó)家助學(xué)金公平分配的幾點(diǎn)思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012，(30):286-287.

[2] 王小婭,羅洪剛,高陽(yáng).貧困生信息庫(kù)的建設(shè)及對(duì)高校資助工作的作用[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào), 2014，(7):164-165.

[3] 孫玲,姜麗娟.獨(dú)立學(xué)院國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作方法探討[J].商情, 2009，(4):55-55.

[4] 易新忠. 高職院校貧困生等級(jí)認(rèn)定綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊, 2012，(25):222-223.

[5] 王俊娜, 譚竺雯, 沙磊. 獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定“精致化”走向的探討[J].大眾科技, 2012，(5):217-219.