程楓林

【摘要】當(dāng)今社會(huì)拆除違法建筑的行為已經(jīng)形成了一種特殊的形式，同時(shí)這個(gè)問題，已經(jīng)由一個(gè)社會(huì)問題，越來越發(fā)展成為一個(gè)法律問題。拆除違法建筑，本就是依靠著法律的強(qiáng)制力貫徹實(shí)施的，而如今卻因?yàn)橐恍┫嚓P(guān)的拆除工作的相關(guān)工作方法并未按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，而導(dǎo)致了現(xiàn)階段社會(huì)上出現(xiàn)的一系列問題。本文將為強(qiáng)行拆除違法建筑定性，同時(shí)就規(guī)范其拆除違法建筑的行為提出相應(yīng)的意見與思考，以供讀者進(jìn)行參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】違章建筑 強(qiáng)行拆除 定性規(guī)范

隨著城市化的發(fā)展，城市中的建筑數(shù)量不斷的增加，這些建筑中有一批是不符合法律規(guī)定的，同時(shí)，這些建筑所產(chǎn)生的問題已經(jīng)日益影響到了城市的進(jìn)一步發(fā)展，由此觀之，對(duì)違章建筑的強(qiáng)制性拆除必須深入的貫徹落實(shí)下去。與此相關(guān)的工作人員就應(yīng)該按照相關(guān)的法律，嚴(yán)格的規(guī)范拆除的行為，在強(qiáng)行拆除的過程中還應(yīng)該適當(dāng)?shù)恼疹櫟疆?dāng)事人的利益。

一、對(duì)違法建筑的認(rèn)定

強(qiáng)制拆除違法建筑的前提是能夠認(rèn)定哪些為違法建筑，根據(jù)一些相關(guān)法律中的標(biāo)準(zhǔn)我們可以針對(duì)違規(guī)建筑的幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)進(jìn)行簡單的概述。首先違法建筑是沒有獲得行政規(guī)劃許可證就進(jìn)行建造的未經(jīng)認(rèn)可的建筑；其次，違法建筑是沒有按照行政許可的相關(guān)條件建設(shè)的不合格的建筑物；最后，有些建筑物已經(jīng)超過國家規(guī)定的年限必須拆除的建筑。這些建筑物已經(jīng)危害到了社會(huì)的公共利益，并且一些違法建筑還存在著相當(dāng)大的安全隱患，所以理應(yīng)對(duì)這些建筑進(jìn)行拆除。

現(xiàn)階段，對(duì)一些不符合要求的建筑物的定性標(biāo)準(zhǔn)存在著一定的差異，究竟是將其定性為違法建筑還是定性為違章建筑，影響到日后對(duì)該建筑的處理方式。換個(gè)方式思考，無論是違法建筑還是違章建筑其本省都是違反了相關(guān)的法律法規(guī)，所以為了執(zhí)法的公平性的需要，我們可以將違章建筑統(tǒng)一到違法建筑中，對(duì)其一起進(jìn)行相關(guān)的改造。

二、強(qiáng)制拆除違法建筑的法律分析

（一）強(qiáng)制性拆除違法建筑的行為定性

強(qiáng)制性拆除不僅是為了制止現(xiàn)有的違法行為，更是對(duì)現(xiàn)階段的相應(yīng)的社會(huì)秩序的一種維護(hù)，同時(shí)也是對(duì)日后的建設(shè)行為的一種規(guī)范。通過政治的強(qiáng)制性確保該項(xiàng)規(guī)定的有效實(shí)施，雖然強(qiáng)制性的實(shí)施對(duì)社會(huì)的制度有一定保障性，但是追究其本質(zhì)還是因?yàn)槠鋸?qiáng)制性實(shí)施的，所以，強(qiáng)制性拆除違法建筑的實(shí)質(zhì)仍然是對(duì)相關(guān)制度的執(zhí)行性。同時(shí)，在現(xiàn)行的整治違法建筑的工作過程中，強(qiáng)行拆除是作為最后的手段使用的，前期還有大量的實(shí)施方案可以解決一定的違法建筑的拆除?？梢哉f，強(qiáng)制性拆除是作為一種強(qiáng)制措施來保證相關(guān)規(guī)定的實(shí)現(xiàn)的。

（二）強(qiáng)制性拆除違法建筑的可訴性

由于人為執(zhí)法的特點(diǎn)，在執(zhí)法過程中因?yàn)閳?zhí)法人員的水平問題而引起的一些問題都可以通過當(dāng)事人的申訴進(jìn)行相應(yīng)的處理。例如，在執(zhí)法過程中因?yàn)閳?zhí)法人員的過失，對(duì)當(dāng)事人造成一些經(jīng)濟(jì)上的或是精神上的傷害的事件也時(shí)有發(fā)生，對(duì)此當(dāng)事人可以通過法律的手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，并且獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。與此同時(shí)，暴力執(zhí)法，限制當(dāng)事人人身自由的事件也經(jīng)常發(fā)生，執(zhí)法者在執(zhí)法的同時(shí)做出的超出法律允許范圍的事情都可以令當(dāng)事人進(jìn)行依法申訴。這樣不僅可以依法保證人們的人身和財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也在一定程度上可以化解人們對(duì)強(qiáng)制拆除的怨氣，便于相關(guān)規(guī)定的及時(shí)貫徹落實(shí)。

三、相關(guān)的法律依據(jù)

目前，針對(duì)違法建筑的相關(guān)規(guī)定并不在少數(shù)，但是對(duì)于違法建筑的拆除工作并沒有相關(guān)的條例給出明確的規(guī)定，這就使在對(duì)違法建筑的拆除工作中存在著很大的不確定性，不利于相關(guān)工作的更好的開展。但是現(xiàn)階段的一些法律條文又對(duì)一些相關(guān)的做法給出了一些指示。例如，《行政強(qiáng)制法》中就對(duì)在執(zhí)法工作中可能遇到的針對(duì)催告制度和協(xié)商制度的一些相關(guān)問題，給出了一些規(guī)定，填補(bǔ)了相關(guān)法律條例在針對(duì)違法建筑的相關(guān)施工工作的空白。

四、違法建筑強(qiáng)制性拆除存在的問題及規(guī)范性建議

（一）執(zhí)行機(jī)關(guān)不明確

相關(guān)法律規(guī)定，如果當(dāng)?shù)氐男姓C(jī)關(guān)不能對(duì)違法建筑進(jìn)行拆除，可申請(qǐng)當(dāng)?shù)胤ㄔ航柚鋸?qiáng)制力進(jìn)行保護(hù)，這項(xiàng)規(guī)定就使政府方面實(shí)際上并未掌握對(duì)強(qiáng)拆違建的絕對(duì)掌控力，也就讓該事件的執(zhí)行機(jī)關(guān)出現(xiàn)了一定的不確定性。針對(duì)這個(gè)事件，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)馁x予政府部門一定的權(quán)力，使其在對(duì)城區(qū)的改造過程中，有著絕對(duì)的話語權(quán)和決定權(quán)。如此便可以充分的提高政府工作部門在整治違法建筑中的效率。

（二）執(zhí)法人員并未有限執(zhí)法

針對(duì)現(xiàn)在出現(xiàn)的一系列的暴力執(zhí)法以及強(qiáng)硬執(zhí)法事件，不僅損害了所有執(zhí)法工作者的形象，同時(shí)也不利于日后正常執(zhí)法的有效進(jìn)行。由于執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)不高，跟當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生沖突的事件經(jīng)常發(fā)生，這極其的不利于執(zhí)法目的的達(dá)到，同時(shí)，也違背了拆除違法建筑的最原有的宗旨。針對(duì)這一情況，不僅應(yīng)像上文所說的那樣，為人們打開訴訟的渠道，同時(shí)執(zhí)法者還應(yīng)該不斷的提高自己的職業(yè)道德素質(zhì)，嚴(yán)格遵守自己的職業(yè)操守。

（三）投訴量過大

現(xiàn)在的城市拆遷問題，由于相關(guān)工作人員工作效率較低，或是采取的拆遷方式的不恰當(dāng)，引起的公眾投訴非常之多。同時(shí)，有些違法建筑的拆除會(huì)觸及到當(dāng)事人的巨大的經(jīng)濟(jì)利益，針對(duì)此項(xiàng)情況，執(zhí)法者在工作之前必須要和當(dāng)時(shí)人進(jìn)行相應(yīng)的交流，針對(duì)拆遷一事達(dá)成一致意見。針對(duì)一些城區(qū)的大規(guī)模違建的拆除，需要在一個(gè)特定時(shí)間對(duì)這片城區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一的拆除，如此便可大大的提高工作的效率，縮短相應(yīng)的工作時(shí)間。

五、結(jié)束語

綜上所述，在對(duì)違法建筑的強(qiáng)制性拆除過程中會(huì)遇到許許多多的問題，但是在在應(yīng)對(duì)這些問題的時(shí)候必須堅(jiān)持法律的指導(dǎo)地位，用法律的強(qiáng)制性維護(hù)相關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，同時(shí)也是用該項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)維護(hù)相關(guān)違建法律的權(quán)威。在違法建筑的拆除過程中，應(yīng)該充分的做好相應(yīng)的安全保障工作，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)該地區(qū)的居民進(jìn)行廣而告之，最大限度的提高拆除違建工作的效率。拆除違法建筑的初衷就是為了城市更好的發(fā)展，所以，一些工作的進(jìn)行都必須以維護(hù)這一宗旨為目的。

我們希望違建的拆除工作能為社會(huì)更好的發(fā)展提供不斷向前的動(dòng)力，更好的為社會(huì)和人民服務(wù)。

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