“忽悠”是北方俗語，既有胡說、欺騙的意思，也有吹牛、煽動、鼓動、慫恿等含義，用意廣泛，但與“詐騙”一詞相比，性質(zhì)更溫和一些。人們對詐騙犯非常痛恨，對“大忽悠”則很多時候一笑了之。如果說熟人之間的“小忽悠”是一種調(diào)侃說趣，那么官場中的“大忽悠”則危害極大。

鑒于官場“大忽悠”具有隱蔽性與欺騙性，現(xiàn)實中難以識別，人民論壇問卷調(diào)查中心特展開調(diào)查，勾勒公眾心中官場“大忽悠”的形象，探討“大忽悠”的主要特征，認(rèn)識“大忽悠”的危害。

超九成受訪者生活中遇到過“大忽悠”；“不干實事，但是特別會吹會拍”是“大忽悠”的主要特征

“忽悠”現(xiàn)象具有深厚的歷史與文化淵源，在古今中外多個領(lǐng)域都非常普遍。直到今天，“大忽悠”依然有其存在土壤。調(diào)查顯示，受訪公眾認(rèn)為“大忽悠”的存在非常廣泛，超九成受訪者表示身邊和周圍存在“大忽悠”式的干部，其中超過半數(shù)受訪者認(rèn)為“有而且很多”（60.21%）。

調(diào)查顯示，70.02%的受訪者認(rèn)為“大忽悠”的主要特征是“不干實事，但是特別會吹會拍”，68.46%的受訪者認(rèn)為其“嘴上功夫遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于動手能力”，67.07%的受訪者認(rèn)為“大忽悠”“有一套縝密的忽悠話語體系，總能自圓其說”?？梢?，“能說會道”“嘴上功夫強(qiáng)”是公眾對“大忽悠”最主要的印象。

與官場“大忽悠”們強(qiáng)勢的語言表達(dá)相比，其做事能力則明顯不足。有些官場“大忽悠”把自己的能力無限放大，吹起牛來沒有底線，忽悠別人“沒有自己辦不成的事”，打包票、拍胸脯、作保證，把大家忽悠得暈頭轉(zhuǎn)向，實際上卻不干實事，最終自己換崗或升遷，卻丟下一個爛攤子。本次調(diào)查顯示，“心懷叵測，且極其善于偽裝自己”（56.15%）、“喜歡拉幫結(jié)派，搞‘圈子文化”（55%）和“做起事來不講原則、沒有底線”（53.81%）也被超過半數(shù)受訪者認(rèn)為是官場“大忽悠”的主要特征。

下屬、上級、群眾是“大忽悠”的主要忽悠對象

問及官場“大忽悠”的主要忽悠對象，近半數(shù)受訪者選擇了“下屬”（49.91%）和“上級”（47.46%），這也跟65.40%和64.04%的受訪者認(rèn)為“擅長弄虛作假，欺上瞞下”“善于邀功諉過和見風(fēng)使舵”是“大忽悠”主要特征相對應(yīng)，說明公眾認(rèn)為“大忽悠”在官場中左右逢源、如魚得水。有受訪干部表示，在實際工作中，忽悠現(xiàn)象在上下級、平級之間均存在，上級忽悠下級主要體現(xiàn)在部署某些不切實際的工作任務(wù)，而下級忽悠上級則體現(xiàn)在虛報、瞞報數(shù)字、指標(biāo)、資金、問題等，還有同級之間的相互忽悠、吹捧、敷衍，很多時候這些情況同時存在，形成雙向、多向“忽悠場”。值得注意的是，調(diào)查中，超過半數(shù)在黨政機(jī)關(guān)/事業(yè)單位工作的受訪者認(rèn)為官場“大忽悠”的忽悠對象是“上級”（56.41%），遠(yuǎn)高于其他職業(yè)受訪者的選擇比例。

此外，也有超過三分之一的受訪者選擇“群眾”（32.62%）是“大忽悠”的主要忽悠對象。其中，其他職業(yè)受訪者選擇此項的比例最高（58.95%），近四成在黨政機(jī)關(guān)/事業(yè)單位工作的受訪者選擇此項（39.58%）。一些官員在上任之初為人民群眾規(guī)劃宏偉藍(lán)圖，振奮人心，令人對其所描述的未來充滿希望，然而他們在真正執(zhí)政期間卻政績平平，沒有做出多少造福百姓的事情。還有些官員喜歡打親民牌忽悠群眾。親民本是干部走進(jìn)群眾、了解群眾的表現(xiàn)，卻被某些官場“大忽悠”變成了手段，以作秀吸引公眾眼球，表面上把群眾掛在嘴上，實際上卻沒做對群眾有益的事情。還有些“大忽悠”注重表面效果，施行“一陣風(fēng)”“一刀切”政策，推行的時候轟轟烈烈，既忽悠了上級，也忽悠了群眾，但持續(xù)時間不長便銷聲匿跡，群眾沒有得到任何實惠，地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也沒有取得任何實效。這種形式主義的忽悠，成本高昂、代價極大。

在此前人民論壇問卷調(diào)查中心關(guān)于形式主義的調(diào)查中，當(dāng)問及“生活中最反感的形式主義是哪些”時，超過八成公眾選擇了“只關(guān)心開會、發(fā)文、作姿態(tài)、表決心，不關(guān)注有效性和是否管用”的會議形式主義。會議忽悠是官場忽悠的一大特色。會議忽悠消解了作為集體溝通方式的會議的作用，代之以黨政官員的秀場。官員們在會上大談工作成就、取得的成績以及描繪未來宏偉藍(lán)圖，對存在的問題則含糊其辭、一帶而過，對具體實施措施也語焉不詳。其空洞的內(nèi)容、煞有介事的形式、會后大肆地宣傳報道，令會議成為忽悠上級、下屬與群眾的秀場，成為人們最反感的形式主義。

調(diào)查還表明，企業(yè)家也是官場“大忽悠”的受害者（27.73%）。值得注意的是，這一選項在企業(yè)中、高層管理者以及企業(yè)職員中的選擇比例明顯高于其他行業(yè)從業(yè)人員的選擇比例。一些企業(yè)家反映，某些地方政府在招商引資時將企業(yè)奉為座上賓，極盡忽悠之能事，但在項目投產(chǎn)后，承諾的條件卻不予兌現(xiàn)。企業(yè)將這種現(xiàn)象形象地描述為“JQK式忽悠”：先勾（J）企業(yè)進(jìn)來，圈（Q）塊地給企業(yè)，然后再揩（K）企業(yè)油。只招商不尊商，對企業(yè)家影響巨大，如果此類“大忽悠”盛行，將嚴(yán)重影響企業(yè)家的安全感，減弱其投資創(chuàng)業(yè)熱情。

超七成受訪者認(rèn)為“大忽悠”們在自己的部門和單位“八面玲瓏，深受領(lǐng)導(dǎo)賞識和喜愛”；一些官員“急于成事和升遷”是其被忽悠的主要原因

官場“大忽悠”得以存在，既有個人獲取好處的原因，也有所在官場生態(tài)的原因。在個人層面，會忽悠可謂益處多多：73.49%的受訪者認(rèn)為“大忽悠”在自己的部門和單位“八面玲瓏，深受領(lǐng)導(dǎo)賞識和喜愛”；63.21%的受訪者表示“大忽悠”“總能得到比他人更多的晉升機(jī)會”；“能力一般，卻擔(dān)任重要崗位”“總是有辦法給同事留下很好的印象”也分別為54.41%和30.48%的受訪者選擇。

在社會層面，“大忽悠”有市場，在于抓住了被忽悠對象的諸多弱點。調(diào)查顯示，被忽悠對象“急于成事和升遷”（68.74%）、“欲謀取個人私利”（61.51%），是受訪者認(rèn)為導(dǎo)致被忽悠的最重要原因，加之“缺乏戰(zhàn)略定力”（52.47%）、“不思進(jìn)取，貪圖享樂”（50.78%）、“理想信念不堅定”（41.45%），更讓被忽悠者無力辨別“大忽悠”與真正干事者。

此外，“缺乏個人的判斷，不切實際，好高騖遠(yuǎn)”（65.35%）、“理論水平不夠”（35.98%）、“調(diào)查研究不充分，脫離實際”（23.62%）等弱點，也容易導(dǎo)致被“大忽悠”盯上。這些被忽悠對象往往不具備批評與自我批評意識，對自身認(rèn)識不全面、好大喜功。也就是說，那些對自己的行政能力樂觀估計，喜歡馭下弄權(quán)，又不善于調(diào)查摸底、掌握實情的干部，容易被忽悠。

公眾認(rèn)為“導(dǎo)致形式主義不斷蔓延和擴(kuò)散”“破壞了良性的政治生態(tài)環(huán)境”“削弱了政府部門的公信力” 是官場“大忽悠”造成的嚴(yán)重后果

調(diào)查顯示，公眾對于官場“大忽悠”造成嚴(yán)重后果的認(rèn)知比較均衡，各選項選擇比例沒有太大差別。超過半數(shù)受訪者認(rèn)為官場“大忽悠”“導(dǎo)致形式主義不斷蔓延和擴(kuò)散”（54.45%）、“破壞了良性的政治生態(tài)環(huán)境”（53.48%），另有接近半數(shù)受訪者認(rèn)為“大忽悠”“有很強(qiáng)的傳染性，易引發(fā)周圍人模仿”（49.32%）。有受訪干部表示，“大忽悠”當(dāng)?shù)溃瑫苯悠茐牡胤焦ぷ髯黠L(fēng)，辛苦做實事的不如會忽悠的，“聰明人”都會效仿“大忽悠”，以討好領(lǐng)導(dǎo)為第一要務(wù)，久而久之會導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，造成“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”風(fēng)氣橫行，打擊干事者的積極性，造成其工作上的不作為。

還有半數(shù)受訪者表示“大忽悠”“削弱了政府部門的公信力”（50.80%），近半數(shù)受訪者認(rèn)為“大忽悠”“損害了社會公眾的切身利益”（48.42%）、“擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)社會運行和發(fā)展秩序”（43.52%）?！按蠛鲇啤眰儾荒鼙M心盡力與同事合作，嚴(yán)重影響工作效率，容易人浮于事。由于“大忽悠”們忽悠領(lǐng)導(dǎo)、忽悠下屬、忽悠群眾，所作所為容易脫離社會實際，無法讓人民群眾得到實惠，削弱了政府部門的公信力，應(yīng)引起高度警惕。

為官場“大忽悠”畫像：會吹會拍、只說不做；防止被忽悠，需要堅定政治信仰，樹立人民至上觀念，克服官僚主義，傾聽群眾聲音

綜合本次調(diào)查數(shù)據(jù)以及對干部、專家的訪談結(jié)果，可以勾勒出官場“大忽悠”的清晰輪廓，畫出其易出現(xiàn)場合以及易針對群體，進(jìn)而總結(jié)出防止被忽悠的方法與對策。

“大忽悠”的常見表現(xiàn)：夸夸其談，溜須拍馬；不干實事，好大喜功；嘴上功夫遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于實際能力，只說不做，自有一套忽悠體系與邏輯，能夠自圓其說，且說話無底線、做事無原則；善于偽裝，喜歡拉幫結(jié)派，搞“圈子文化”；只關(guān)心與自身利益相關(guān)的工作，不會做“無用功”，見利就上，有任務(wù)則躲，不碰難題，遇事推諉扯皮。

“大忽悠”常出現(xiàn)的場合：上級領(lǐng)導(dǎo)周圍——圍著領(lǐng)導(dǎo)溜須拍馬，虛報瞞報數(shù)字、問題；下屬面前——布置不切實際的工作任務(wù)；同事之間——人浮于事，相互吹捧；群眾身邊——盲目勾畫宏偉藍(lán)圖，上演官場“親民秀”“政績秀”；企業(yè)家面前——空頭許諾，只招商不尊商；以及形式大于內(nèi)容的會議、媒體宣傳報道等。

易被忽悠者的特征：偏聽偏信，對自身認(rèn)識不清，喜歡聽溢美之詞；謀取個人私利，在升遷問題上急于求成，好大喜功；理想信念不堅定，缺乏戰(zhàn)略定力；不能獨立思考，缺乏個人判斷，不做調(diào)查研究、脫離實際。

區(qū)分“大忽悠”和真正有本事、能干事干部的關(guān)鍵：“大忽悠”只說不做假把式，真正有本事、能干事的干部實事求是；“大忽悠”把忽悠領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)個人利益最大化放在首位，思考的重心是“利”，真正有本事、干實事的干部把人民群眾的利益放在第一位，思考的重心是“人”和“事”。此外，“兼聽則明，偏聽則暗”，區(qū)分二者不僅需要聽上級對其的評價，還要多聽同事、下屬的評價，特別是其對口服務(wù)的群眾的評價。有本事、能干事的干部將實惠給了群眾，獲得群眾交口稱贊，而“大忽悠”則將大部分精力花在忽悠上，沒有給予群眾實際好處，群眾對其評價不會很高。

防止被忽悠的方法：其一，提升政治素養(yǎng)，堅定理想信念，樹立人民至上觀念。其二，清醒認(rèn)識自己的能力，對自己有正確定位。其三，克服官僚主義。其四，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（摘自《人民論壇》）