卜海東

摘要：高校院系黨建工作在新形勢下面臨一些突出問題，如何正視、解決好這些問題，是做好高校院系黨建工作的必由之路。抓好思想建設(shè)、規(guī)范組織建設(shè)、創(chuàng)新工作方法和發(fā)揮堡壘作用是推進(jìn)高校院系黨建工作規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

關(guān)鍵詞：黨建工作;問題;建設(shè)

高校院系黨組織是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、引導(dǎo)、組織、團(tuán)結(jié)群眾和把黨的方針政策及學(xué)校黨委行政決策落實(shí)到基層的重要職責(zé)。如何更好貫徹黨和國家關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見，加強(qiáng)高校院系黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校肩負(fù)的歷史使命，值得探討和研究。

一、高校院系黨建工作面臨的問題

（一）黨建工作存在思想上不夠重視

主要體現(xiàn)在：重教學(xué)科研任務(wù)，輕黨建工作傾向;在實(shí)際工作中，還存在重黨建工作形式，輕黨建實(shí)際效果的情況。部分黨員加強(qiáng)理論武裝的自覺性不夠，政治理論學(xué)習(xí)的針對性實(shí)效性不強(qiáng)，沒有很好地把學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)工作、解決問題有機(jī)結(jié)合起來。黨員組織生活形式和內(nèi)容比較單一，結(jié)合業(yè)務(wù)內(nèi)容不多，深入社會考察少，自選動作無創(chuàng)新。發(fā)展黨員工作不平衡，教職工黨員發(fā)展工作相對薄弱。

（二）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不深入

主要體現(xiàn)在：對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和履行“一崗雙責(zé)”重視不夠，落實(shí)“主體責(zé)任”辦法、措施乏力。對院系紀(jì)委工作指導(dǎo)不夠，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能缺乏抓手，踐行“四種形態(tài)”不夠到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核追責(zé)不夠堅(jiān)決。黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容不夠豐富、形式比較單一。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控日常檢查推進(jìn)等工作還沒有形成常態(tài)化。

（三）思想政治工作實(shí)效性有待提高

主要體現(xiàn)在：將思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程不夠，對青年教師中存在的“重業(yè)務(wù)、輕政治”“重學(xué)術(shù)、輕師德”傾向的危害性認(rèn)識不足，缺乏對全校教師思想狀況、師德師風(fēng)的了解和研究。加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作的方式方法不夠靈活，缺乏對一些學(xué)生存在政治信仰迷茫、價(jià)值取向功利化問題的研究。缺乏對少數(shù)民族學(xué)生有針對性教育管理的深入研究。

（四）黨務(wù)專職干部抓基層黨建能力欠缺

主要體現(xiàn)在：做好黨建工作政策理論水平不高，有關(guān)院系黨建工作的總體把握能力有待提高。對學(xué)院建設(shè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)不夠，把黨建工作和學(xué)院教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、社會服務(wù)等中心工作結(jié)合不夠。結(jié)合院系師生思想特點(diǎn)抓意識形態(tài)工作能力有待提高，結(jié)合院系專業(yè)特點(diǎn)指導(dǎo)支部創(chuàng)新基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)不夠。

二、加強(qiáng)高校院系黨建工作的實(shí)踐

（一）謀劃主題教育活動，抓好思想建設(shè)

學(xué)院黨委以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化為主線，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，深入開展三項(xiàng)主題教育活動，切實(shí)抓好思想建設(shè)。

深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和基層組織建設(shè)年活動。通過建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效化機(jī)制，制定黨員干部聯(lián)系服務(wù)師生、教授接待日、定期慰問師生、廣泛聽取師生意見等制度，黨員群眾對學(xué)院創(chuàng)先爭優(yōu)活動評價(jià)“好”和“較好”達(dá)100%，黨支部全部達(dá)到先進(jìn)和合格標(biāo)準(zhǔn)。

扎實(shí)開展十九大、十九屆二中、三中全會精神學(xué)習(xí)活動。組織黨員和師生，通過現(xiàn)場直播、輔導(dǎo)報(bào)告、組織生活、在線學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式，原原本本學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告、新黨章和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，使廣大黨員和師生在加深理解的同時，也進(jìn)一步增強(qiáng)了信心和力量。

積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。以黨支部為基本單元，重點(diǎn)抓好一次動員部署、一系列專題學(xué)習(xí)研論、一次黨課微講堂、一堂“兩學(xué)”知識競賽、一次專題組織生活會、一次民主評議黨員、一年優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)兵競賽、一批服務(wù)群眾實(shí)踐活動等“八個一”活動，穩(wěn)步推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化。

（二）完善體制機(jī)制，規(guī)范組織建設(shè)

學(xué)院黨委始終堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，不斷完善工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨支部建設(shè)和黨員組織生活等自身建設(shè)。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)“四個強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩，主動向黨中央看齊，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，堅(jiān)決保學(xué)院證政令暢通和正確辦學(xué)方向。二是強(qiáng)化能力建設(shè)，定期開展黨委中心組學(xué)習(xí)，班子成員堅(jiān)持加強(qiáng)管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展工作研討，不斷提高理論政策水平和辦學(xué)治院能力。三是強(qiáng)化民主管理，學(xué)院“三重一大”問題均經(jīng)過黨政聯(lián)席會議討論，有關(guān)重要問題均提交黨委會、教代會、學(xué)術(shù)委員會審議，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，黨群干群關(guān)系和諧。四是強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，初步建立了信息公開和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

堅(jiān)持“支部劃小，書記選好”。學(xué)院黨委堅(jiān)持將教工黨支部建在教研室，黨員人數(shù)控制10-15人;研究生黨支部建在專業(yè)，本科生黨支部建在年級，黨員人數(shù)一般在20人左右;教師黨支部書記一般由教研室主任或黨委委員兼任，學(xué)生黨支部書記一般由輔導(dǎo)員或黨員研究生導(dǎo)師擔(dān)任，切實(shí)促進(jìn)支部黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相互結(jié)合、相互滲透。同時，嚴(yán)格進(jìn)行支部換屆選舉，定期對支部委員進(jìn)行黨務(wù)工作培訓(xùn)，真正把黨支部建成戰(zhàn)斗堡壘。

堅(jiān)持黨員組織生活制度化。學(xué)院黨委編制《黨支部工作制度匯編》，對發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、民主評議黨員等作出明確規(guī)定，建立支部工作標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制;堅(jiān)持組織生活“四定”：定時間、定地點(diǎn)、定內(nèi)容、定人頭;堅(jiān)持每月發(fā)布組織生活通知，提供視頻和圖文資料;堅(jiān)持黨委委員、紀(jì)委委員參加聯(lián)系支部組織生活制度;堅(jiān)持要求黨支部采用黨課、多媒體、研討會等多種形式開展組織生活，保證組織生活落到實(shí)處，收到實(shí)效。

（三）創(chuàng)新工作方法，提高黨員發(fā)展質(zhì)量

學(xué)院黨委將發(fā)展黨員工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展程序，創(chuàng)新工作方法，保證新黨員質(zhì)量。

統(tǒng)一做好五類工作對象建檔。學(xué)院黨委建立黨外教師、入黨申請人、入黨積極分子、預(yù)備黨員、正式黨員花名冊和臨時檔案，收集入黨相關(guān)材料，確保學(xué)院黨委、黨支部把握情況，促進(jìn)黨員培養(yǎng)發(fā)展工作的連續(xù)性。

進(jìn)行三次書面材料審查。在發(fā)展對象、預(yù)備黨員和轉(zhuǎn)正審批環(huán)節(jié)，為黨委委員提供審批對象一覽表和詳細(xì)情況介紹，確保黨委委員全面掌握情況，保證審批質(zhì)量。

黨委委員談話把關(guān)前移。將上級黨組織安排專人談話由支部大會表決之后提到發(fā)展對象審批之前，避免支部大會表決通過之后被談話人否定的被動情況。

完善四項(xiàng)制度。一是堅(jiān)持公示制，在確定入黨積極分子、發(fā)展對象、轉(zhuǎn)正審批時分別進(jìn)行公示。二是堅(jiān)持在確定發(fā)展對象前進(jìn)行黨的基本知識考核制。三是堅(jiān)持群眾評議制，廣泛聽取發(fā)展對象培養(yǎng)人、老師、黨員、同學(xué)、宿舍管理員的意見。四是堅(jiān)持票決制，在支部大會討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，均實(shí)行無記名投票表決。

在教師黨員發(fā)展中建立“兩個結(jié)對”：即一名黨委委員結(jié)對

聯(lián)系一名黨外教師，一名黨員教授結(jié)對指導(dǎo)一名青年教師。落實(shí)“兩個責(zé)任”：即學(xué)院黨委書記和黨支部書記在教師黨員發(fā)展中，要共同商定培養(yǎng)方案，共同擔(dān)任培養(yǎng)人。

（四）發(fā)揮堡壘作用，推動學(xué)院事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)班子建設(shè)。注重提高黨務(wù)干部政治素質(zhì)和抓好黨建工作的能力，切實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主機(jī)制，著力加強(qiáng)廉政建設(shè)和廉潔從政良好形象的樹立。

推行黨政共同負(fù)責(zé)制。落實(shí)黨政聯(lián)席會制度，努力做到黨政工作思路與目標(biāo)一致，全力支持行政負(fù)責(zé)人開展工作，切實(shí)保證黨和國家方針政策及學(xué)校各項(xiàng)決定的貫徹執(zhí)行。

發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用。定期召開黨組織會議，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”等決策制度，積極歸納、總結(jié)各方建議，主動謀劃院系中心工作。發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好思想宣傳發(fā)動，提供決策實(shí)施的組織與思想保證。

突出師生主體地位，營造積極、和諧院風(fēng)。積極弘揚(yáng)主旋律，切實(shí)將社會主義核心價(jià)值觀融入到院系教育、管理和服務(wù)等具體工作中。突出人文關(guān)懷和人本關(guān)愛，做實(shí)做細(xì)師生服務(wù)工作，把師生智慧、力量凝聚到推動院系發(fā)展的中心工作上來。

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