李曉偉

（南寧鐵路局勞衛(wèi)處， 經(jīng)濟(jì)師， 廣西 南寧 530029）

1 鐵路安檢崗位的特點(diǎn)及影響

鐵路安檢是確保旅客候車和出行安全的第一道關(guān)卡，也是鐵路客運(yùn)安全工作中的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。隨著高速鐵路快速發(fā)展選擇鐵路客運(yùn)出行方式的人越來越多。要實(shí)現(xiàn)旅客更安全、更方便、更溫馨出行，必須從旅客候車、乘車的細(xì)節(jié)著手。一直以來鐵路安檢勞力組織都是粗放型管理，勞動(dòng)班制、每班值崗人數(shù)安排一成不變，導(dǎo)致傳統(tǒng)節(jié)假日等旅客出行高峰時(shí)段因安檢勞力緊張出現(xiàn)安檢進(jìn)站候車、乘車難的現(xiàn)象，而在日常旅客出行平穩(wěn)時(shí)段安檢勞力則略顯浪費(fèi)。因此安檢服務(wù)崗位勞力組織優(yōu)化配置勢(shì)在必行。

2 安檢崗位存在的主要問題

2.1 安檢人員的班制和崗位設(shè)置不合理 安檢崗位勞力安排未能按照春運(yùn)、暑運(yùn)、節(jié)假日及日?？土魈攸c(diǎn)合理安排班制，靈活調(diào)整安檢崗位人員的值崗和調(diào)休，造成客流高峰時(shí)段勞力緊張或客流低糜時(shí)段用工浪費(fèi)。

2.2 安檢儀臺(tái)數(shù)配置不科學(xué) 有的車站配置過多，不僅造成設(shè)備利用率低還導(dǎo)致安檢人員相對(duì)過剩；而有的車站配置則不足，不能滿足旅客便捷乘車需求。

2.3 安檢服務(wù)人員配備欠缺 安檢服務(wù)人員與工作量（旅客發(fā)送量）不匹配，沒有根據(jù)安檢服務(wù)崗位的繁忙程度進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)配。

3 探索研究?jī)?yōu)化配置方案

研制安檢崗位人員配備模型，應(yīng)當(dāng)以鐵總相關(guān)規(guī)定和指導(dǎo)性意見為基礎(chǔ)，以滿足旅客發(fā)送量高峰時(shí)段安檢服務(wù)勞力需求為前提，以實(shí)現(xiàn)安檢通道和安檢勞力科學(xué)合理配置，提高安檢服務(wù)工作效率。安檢儀劃分為常用安檢儀和非常用安檢儀，分別以滿足日常和高峰旅客時(shí)段安檢勞力需求為目的。

3.1 旅客發(fā)送量等級(jí)區(qū)間的劃分 安檢服務(wù)工作的繁忙程度與旅客發(fā)送量之間是正相關(guān)。本文以南寧鐵路局為例，該局現(xiàn)配備安檢服務(wù)人員的客運(yùn)站共75個(gè)，綜合考慮其安檢服務(wù)工作繁忙程度，按照日均旅客發(fā)送量可劃分日均旅客發(fā)送5 000人（含）以上；日均旅客發(fā)送3 000人（含）～5 000人；日均旅客發(fā)送1 000人（含）～3 000人；日均旅客發(fā)送300人（含）～1 000人；日均旅客發(fā)送300人以下五個(gè)區(qū)間。按照最高峰日旅客發(fā)送量，可劃分為最高峰日旅客發(fā)送20 000人（含）以上；最高峰日旅客發(fā)送10 000人（含）～20 000人；最高峰日旅客發(fā)送5 000人（含）～10 000人；最高峰日旅客發(fā)送5 000人以下四個(gè)區(qū)間。按照客運(yùn)站日均旅客發(fā)送量將日常安檢服務(wù)工作繁忙程度劃分為五個(gè)等級(jí)，其中五級(jí)為最繁忙程度；按最高峰日旅客發(fā)送量將高峰時(shí)段安檢服務(wù)工作繁忙程度劃分為四個(gè)等級(jí)，其中四級(jí)為最繁忙程度。即：日均旅客發(fā)送5 000人（含）以上的為五級(jí)；日均旅客發(fā)送3 000人（含）～5 000人的為四級(jí)；日均旅客發(fā)送1 000人（含）～3 000人的為三級(jí)；日均旅客發(fā)送300人（含）～1 000人的為二級(jí)；日均旅客發(fā)送300人以下為一級(jí)；最高峰日旅客發(fā)送達(dá)20 000人（含）以上為四級(jí)；最高峰日旅客發(fā)送10 000人（含）～20 000人的為三級(jí)；最高峰日旅客發(fā)送5 000人（含）～10 000人的為二級(jí)；最高峰日旅客發(fā)送5 000人以下的為一級(jí)。再次經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、分析和研討，最終確認(rèn)高峰時(shí)段安檢工作繁忙程度為二至四級(jí)的客運(yùn)站可根據(jù)實(shí)際情況配置非常用安檢儀，一級(jí)繁忙程度客運(yùn)站原則上不配置非常用安檢儀。

3.2 確定配備安檢儀臺(tái)數(shù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn) 要按照安檢儀配置流程圖（見圖1）和根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于推行鐵路客運(yùn)車站安檢服務(wù)外包工作的實(shí)施意見》規(guī)定，每個(gè)安檢通道每小時(shí)旅客通行量普速車站原則上不超過700人，高鐵車站原則上不超過500人，普速和高鐵混合車站可結(jié)合實(shí)際取其中間值。南寧鐵路局研究后確定按以下標(biāo)準(zhǔn)配人。即旅客安檢過機(jī)速度：每臺(tái)安檢儀每小時(shí)旅客通行量普速車站700人，高鐵車站500人，普速和高鐵混合車站600人，測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

圖1 安檢儀配置流程圖

表1 測(cè)算形式與水平

計(jì)算公式：

非常用安檢儀臺(tái)數(shù)=安檢儀總臺(tái)數(shù)-常用安檢儀臺(tái)數(shù)。如采集某高鐵站數(shù)據(jù)，2015年日均旅客發(fā)送量25 000人，最高峰日旅客發(fā)送量55 000人，安檢儀開機(jī)時(shí)間為16 h，則可配備安檢服務(wù)人員的安檢儀總臺(tái)數(shù)為：55 000×1.4÷500÷16=9.625≈10臺(tái)；常用安檢儀臺(tái)數(shù)為：25000×1.4÷500÷16≈5臺(tái)；非常用機(jī)臺(tái)數(shù)為：10臺(tái)-5臺(tái)=5臺(tái)。

3.3 確定旅客發(fā)送量調(diào)節(jié)系數(shù) 由于部分車站采用開放式商業(yè)模式或售票廳設(shè)在安檢區(qū)域內(nèi)，因此存在旅客重復(fù)安檢的情況，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，最終確定調(diào)節(jié)系數(shù)為1.4，即采用開放式商業(yè)模式或售票廳設(shè)在安檢區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)站，日均和最高峰日旅客發(fā)送量乘以1.4計(jì)算。

3.4 確定安檢服務(wù)人員崗位配備標(biāo)準(zhǔn)

3.4.1 以安檢通道數(shù)量為要素 路總曾對(duì)每個(gè)安檢通道（即每臺(tái)安檢儀）安檢服務(wù)人員崗位設(shè)置給出了指導(dǎo)性意見，即每個(gè)安檢通道視情況可設(shè)置控流、引導(dǎo)、值機(jī)、手檢、開包檢查五個(gè)崗位（具體崗位設(shè)置和每個(gè)崗位配備人數(shù)，可根據(jù)車站實(shí)際情況確定）。因此，應(yīng)該把安檢通道數(shù)量的多少，確定安檢服務(wù)人員配備人數(shù)的主要要素。

3.4.2 崗位和班制設(shè)置原則 安檢服務(wù)人員日常安檢服務(wù)工作達(dá)到五級(jí)繁忙程度的客運(yùn)站常用安檢儀手檢崗位增設(shè)1人，其他四個(gè)崗位各設(shè)1人；四級(jí)繁忙程度的客運(yùn)站常用安檢儀每個(gè)崗位設(shè)1人；三級(jí)繁忙程度的客運(yùn)站常用安檢儀控流和引導(dǎo)兩個(gè)崗位兼職并崗，其他三個(gè)崗位各設(shè)1人；二級(jí)繁忙程度的的客運(yùn)站常用安檢儀只在手檢、值機(jī)和開包檢查崗位各設(shè)1人；一級(jí)繁忙程度的值機(jī)和開包檢查崗位兼職并崗，值機(jī)崗位設(shè)1人。即：五級(jí)繁忙程度的客運(yùn)站常用安檢儀安檢服務(wù)人員每臺(tái)安檢儀每班6人；四級(jí)繁忙程度的客運(yùn)站每臺(tái)安檢儀每班5人；三級(jí)繁忙程度的客運(yùn)站每臺(tái)安檢儀每班4人；二級(jí)繁忙程度的客運(yùn)站每臺(tái)安檢儀每班3人；一級(jí)繁忙程度的客運(yùn)站每臺(tái)安檢儀每班2人。常用安檢儀安檢服務(wù)人員班制按所在客運(yùn)站班制設(shè)置。

3.4.3 非常用安檢儀崗位設(shè)置 高峰時(shí)段安檢服務(wù)工作達(dá)到四級(jí)繁忙程度的客運(yùn)站非常用安檢儀五個(gè)崗位各設(shè)1人；二級(jí)、三級(jí)繁忙程度的客運(yùn)站非常用安檢儀控流和引導(dǎo)兩個(gè)崗位兼職并崗，其他三個(gè)崗位各設(shè)1人；一級(jí)繁忙程度的不配置非常用安檢服務(wù)人員。即：四級(jí)繁忙程度的客運(yùn)站非常用機(jī)安檢服務(wù)人員每臺(tái)安檢儀每班5人；三級(jí)繁忙程度的客運(yùn)站每臺(tái)安檢儀每班4人；二級(jí)繁忙程度的客運(yùn)站每臺(tái)安檢儀每班4人。非常用安檢儀安檢服務(wù)人員班制：三級(jí)、四級(jí)繁忙程度的客運(yùn)站比所在客運(yùn)站常用安檢儀安檢服務(wù)人員班制少一班，二級(jí)繁忙程度的按一班制配備。

3.4.4 人員備用率 安檢服務(wù)人員備用率主要用于安排安檢服務(wù)人員帶薪年休假，以及應(yīng)對(duì)因安檢服務(wù)人員辭職等原因造成的安檢崗位臨時(shí)空缺，以下簡(jiǎn)稱流失率。按照《職工帶薪年休假條例》（國(guó)務(wù)院令第514號(hào)）規(guī)定，帶薪年休假為5至15天，按平均每人10天計(jì)算，國(guó)家法定年度工作日為250天，則10天÷250天=0.04=4%；安檢服務(wù)人員流失率約占2%，則安檢服務(wù)人員備用率為4%+2%=6%。

3.4.5 推行人員動(dòng)態(tài)管理促進(jìn)靈活用工 鐵路局要求各基層站段在鐵路局核定配備的安檢服務(wù)人員限額內(nèi)，結(jié)合實(shí)際情況，按照春運(yùn)、暑運(yùn)、節(jié)假日及日?？土魈攸c(diǎn)，靈活調(diào)整安檢服務(wù)人員班制和每臺(tái)安檢儀值崗人數(shù)，并根據(jù)售票情況預(yù)測(cè)客流密集程度，提前制定安檢服務(wù)人員值崗人數(shù)調(diào)整建議方案，方案須細(xì)化到每一臺(tái)安檢儀，分時(shí)段確定值崗人數(shù)調(diào)整計(jì)劃，并協(xié)調(diào)督促安檢服務(wù)人員管理部門按照方案及時(shí)調(diào)整安檢服務(wù)崗位值崗人數(shù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

新的安檢崗位人力資源優(yōu)化配置方案的研究和實(shí)施，啟發(fā)了基層單位對(duì)勞動(dòng)用工管理的思考，激發(fā)了基層單位主動(dòng)深化安檢服務(wù)勞動(dòng)組織改革，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置內(nèi)在動(dòng)力。今后，我們將繼續(xù)以“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”為目標(biāo)，探索勞動(dòng)用工管理的新思路、新方法，在不斷提高勞動(dòng)效率和勞動(dòng)定額管理水平的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置和節(jié)支降耗進(jìn)行不懈的努力。