馮洪榮

2017年底，北京市對(duì)工商部門注冊(cè)、從事培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理。在治理方案報(bào)市政府審議期間，教育部等四部門印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，為北京市開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理及時(shí)提供了指導(dǎo)和依據(jù)。

一、提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立由市政府聯(lián)系教育工作的副秘書長(zhǎng)牽頭、13個(gè)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌各部門力量。二是以市政府辦公廳名義印發(fā)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，提高文件的效力和約束力。三是明確各區(qū)政府為專項(xiàng)治理行動(dòng)責(zé)任主體，成立由副區(qū)長(zhǎng)牽頭、相應(yīng)部門參加的區(qū)治理小組，全面負(fù)責(zé)本區(qū)專項(xiàng)治理工作。

二、聚集工作目標(biāo)，細(xì)化治理任務(wù)

在治理目標(biāo)上，明確專項(xiàng)治理的兩個(gè)關(guān)鍵詞：一是秩序，二是負(fù)擔(dān)，即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能沖擊教育教學(xué)秩序，不能增加學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。在治理任務(wù)上，將治理任務(wù)明確為三大項(xiàng)：治理行業(yè)亂象、規(guī)范辦學(xué)行為、消除安全隱患，對(duì)每一項(xiàng)再進(jìn)行細(xì)化。嚴(yán)查無(wú)資質(zhì)辦學(xué)，嚴(yán)查“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為，嚴(yán)查組織中小學(xué)生等級(jí)考試、競(jìng)賽以及與招生入學(xué)掛鉤行為，勒令存在重大安全隱患的機(jī)構(gòu)立即停辦整改。

三、堅(jiān)持綜合施策，務(wù)求工作實(shí)效

在開展專項(xiàng)治理的同時(shí)，著力規(guī)范校內(nèi)教育，積極做好家長(zhǎng)引導(dǎo)工作。在考試招生方面，進(jìn)一步完善入學(xué)政策，嚴(yán)肅入學(xué)紀(jì)律，徹底斬?cái)嗤ㄟ^培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擇校擇生的途徑。在課程教學(xué)方面，嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)，深入推進(jìn)開放性科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)生提供可選擇、多樣化學(xué)習(xí)資源。建立課后服務(wù)體系，緩解家長(zhǎng)看護(hù)學(xué)生的實(shí)際困難。在教育監(jiān)管方面，堅(jiān)決查處中小學(xué)和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課，切斷校外有償補(bǔ)課師資的教育系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)源。

四、健全制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管

2017年底，北京市教委提出《關(guān)于加強(qiáng)北京市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理工作的若干意見》，進(jìn)一步完善了不同情況下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制。

下一步，北京市將進(jìn)一步健全制度機(jī)制，促進(jìn)培訓(xùn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是改進(jìn)監(jiān)管方式。建立全市統(tǒng)一的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，與學(xué)籍系統(tǒng)對(duì)接，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息變化情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。二是完善管理制度。進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、備案、登記等標(biāo)準(zhǔn)，探索建立資金監(jiān)管方法，加強(qiáng)課程、教材、財(cái)務(wù)規(guī)范管理。三是注重行業(yè)自律。制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立白名單、黑名單，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在提高教學(xué)質(zhì)量上下功夫。四是健全管理機(jī)制。健全日常巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制和違規(guī)失信行為懲戒機(jī)制，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法、規(guī)范和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（選編自教育部網(wǎng)站）