廣電集團的貪賄“實權(quán)派”

武軍磊

南京廣電集團多人落馬

2015年1月26日，南京市人民檢察院發(fā)布消息，日前，南京市秦淮區(qū)人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對南京廣電集團生活娛樂頻道副主任王塑然涉嫌貪污、受賄罪立案偵查。2009年11月以來，王塑然曾任南京廣電集團信息頻道財經(jīng)資訊部主任、生活頻道制片人、節(jié)目營銷中心娛樂節(jié)目部副主任、電視傳媒中心生活（娛樂）頻道編輯部副主任等職務(wù)。

公開資料顯示：南京廣電集團是國家廣播電視總局批準(zhǔn)的第一家全國副省級城市廣電集團，集團屬于事業(yè)性質(zhì)，實行企業(yè)化管理。它是整合南京電視臺、南京人民廣播電臺、南京廣播電視報社和南京音像出版社等廣電資源，打造出的一個擁有固定資產(chǎn)20億元、節(jié)目覆蓋受眾2000萬人和年創(chuàng)收超6億元的地區(qū)傳媒巨人。集團的電視專題片、電視劇，廣播劇等年生產(chǎn)量達200部（集）以上。有多件作品榮獲全國和省級以上大獎，在全國廣播電視界享有很高聲譽，共有12部作品獲全國精神文明建設(shè)“五個一工程”獎，還有一大批廣播電視作品分別獲得中國電視新聞獎、“金鷹獎”“飛天獎”“星光獎”“彩虹獎”“金橋獎”和“金編鐘”獎等全國一等獎。

在這次的南京廣電集團貪腐窩案中，王塑然不是第一個倒下的。早在2014年12月23日，南京市檢察院發(fā)布消息，依法對秦淮區(qū)檢察院立案偵查的南京廣電集團影視劇部原主任兼江蘇城市聯(lián)合電視傳媒有限公司原總經(jīng)理于勇，以涉嫌受賄罪予以逮捕。繼王塑然之后，2015年5月25日，南京市紀(jì)委接連發(fā)布了兩條消息：南京廣電集團原黨委委員錢永煌涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查；南京廣電集團原黨委委員、南京廣播電視臺原副臺長陳小平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。陳小平出生于1952年，接受組織調(diào)查時已退休。幾天后的6月1日，南京市紀(jì)委監(jiān)察局發(fā)布消息，南京廣電集團財務(wù)資產(chǎn)部原主任徐承俊涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查；南京廣電集團組織人事部原副主任張銳涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

陳小平接受組織調(diào)查期間主動供述了相關(guān)犯罪事實。南京市中級人民法院審理認(rèn)定，2010年底到2011年間，陳小平命下屬在多家餐廳、商場共計辦理36萬元儲值卡自用；2006年陳小平兒子出國留學(xué)時，他收下屬5000美元賄金。后來他為另一名下屬調(diào)動提供便利，收下價值3萬元的金條兩根。案發(fā)后，陳小平家人先后將未用完的儲值卡返還單位，并補足了使用的金額，收受的金條也已經(jīng)退贓。陳小平則主動交代了犯罪事實，并表示自己認(rèn)罪、悔罪，愿意接受法律制裁。2016年10月8日，南京市中院一審以貪污罪和受賄罪判處陳小平有期徒刑2年半，并處罰金30萬元。

左手倒右手 截留上千萬

2012年以前，南京廣電集團實行頻道負責(zé)制，人員由頻道主任負責(zé)安排。2012年年后，王塑然競爭上崗任集團生活娛樂頻道副主任，具體從事《消費向?qū)А?、金融證券類的二類廣告專項市場及頻道自營。在娛樂、生活頻道合并前，王塑然任娛樂頻道副主任時兼顧生活頻道相關(guān)欄目工作。生活、娛樂頻道合并后，王塑然一直負責(zé)財經(jīng)類廣告。

2013年3月，南京廣電集團與上海某傳播有限公司共同出資成立南京廣電廣告?zhèn)髅接邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“廣電傳媒公司”），其中南京廣電集團持股55%，上海某公司持股5%。同時，南京廣電集團、上海某公司、廣電傳媒公司簽訂廣告代理合同書，約定由廣電傳媒公司代理南京廣電集團生活、娛樂等6個頻道在內(nèi)的所有廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由其對外簽訂廣告發(fā)布合同。

南京廣電集團禁止工作人員開辦廣告公司，禁止經(jīng)營人員和客戶談定廣告業(yè)務(wù)后不直接和集團簽訂合同，而通過其他廣告公司和客戶簽訂合同，再由其他廣告公司和集團簽訂合同，從中截留差價。如果要成為南京廣電集團的廣告代理公司需與南京廣電集團簽訂代理協(xié)議，并且向集團繳納風(fēng)險保證金。

2009年11月至2014年6月間，王塑然利用職務(wù)便利，在代表南京廣電集團與多家金融機構(gòu)洽談廣告業(yè)務(wù)的過程中，虛增交易環(huán)節(jié)，謊稱南京中匯廣告有限公司（以下簡稱“中匯公司”）、南京博川廣告有限公司（以下簡稱“博川公司”）系南京廣電集團的代理公司。他先以兩家公司名義與多家金融機構(gòu)簽訂廣告發(fā)布合同，后向南京廣電集團隱瞞合同的真實價款，再以中匯公司、博川公司的名義與南京廣電集團簽訂廣告發(fā)布合同。

王塑然貪污罪二審刑事裁定書顯示，王塑然通過上述手段，通過中匯公司、博川公司截留交付集團的廣告款共計1024.63萬元。其中，2010年3月至2014年6月截留某金融機構(gòu)交付集團的廣告款438.618萬元，2009年11月至2014年5月截留甲銀行交付集團的廣告款142.212萬元，2013年2月至2014年5月截留乙銀行交付集團的廣告款53.75萬元，2012年6月至2014年5月截留丙銀行交付集團的廣告款118萬元，2013年7月截留丁銀行交付集團的廣告款120.4萬元，2012年6月至2014年6月截留某銀行交付集團的廣告款32.85萬元，2011年截留三家銀行交付集團的廣告款118.8萬元。

王塑然供述證實：2008年他轉(zhuǎn)正成為南京廣電集團的正式員工。2009年經(jīng)過部門“雙選”到生活頻道廣告部任業(yè)務(wù)員，從事廣告業(yè)務(wù)，主要跑金融行業(yè)廣告市場。2009年底，他成立中匯公司，通過中匯公司與客戶簽訂廣告合同，再通過中匯公司與南京廣電集團簽訂合同，這樣就有一個差價。2010年初至2012年，他通過上述方式開展的業(yè)務(wù)量差價有幾百萬元。2012年他競聘到集團生活娛樂頻道任副主任后，把中匯公司注銷了，但有些廣告業(yè)務(wù)要延續(xù)投放，他就找到博川公司總經(jīng)理陶某，說有單子在公司走一下，陶某同意。操作模式跟中匯公司差不多，由其跟客戶談好合同內(nèi)容，多數(shù)由陶某出面簽合同，他再根據(jù)客戶的發(fā)布內(nèi)容和集團刊例價計算集團的發(fā)布價格并擬定合同，由博川公司跟集團簽合同?？蛻魧V告費匯到博川公司，博川公司再給集團匯廣告費。差價部分，陶某扣了稅后通過轉(zhuǎn)賬或取現(xiàn)方式給王塑然。

王塑然所說和陶某證言內(nèi)容一致，從2010年起，陶某在王塑然的安排下，多次以博川公司名義先與銀行簽訂合同，后與南京廣電集團簽訂合同，并將相關(guān)合同差價款交給王塑然。2014年12月，王塑然因被檢察院調(diào)查，他讓陶某謊稱委托王塑然炒股，后王塑然將621萬元轉(zhuǎn)至陶某銀行賬戶。

終審裁定獲刑10余年

2015年1月5日，王塑然被抓獲歸案，2015年1月7日因涉嫌犯貪污罪、受賄罪被刑事拘留，2015年1月20日因涉嫌犯貪污罪被逮捕。案發(fā)后，王塑然親屬代為退繳50萬元，南京市秦淮區(qū)人民檢察院追回并扣押贓款及孳息655.24萬元，查封王塑然名下位于南京市建鄴區(qū)及江寧區(qū)房產(chǎn)兩套。

南京市中院審理查明：被告人王塑然作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，通過虛增交易環(huán)節(jié)的手段非法占有公共財物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪。案發(fā)后，被告人王塑然及其親屬退繳部分贓款，依法從輕處罰。

2016年9月30日，南京市中院作出一審判決，以貪污罪判處被王塑然有期徒刑10年9個月，并處罰金人民幣200萬元；貪污犯罪所得人民幣1024.63萬元予以追繳，發(fā)還南京廣電集團。王塑然不服，提出上訴。

王塑然的主要上訴理由是：2009年至2011年，其有廣告經(jīng)營行為，但無廣告經(jīng)營職責(zé)。銀行的客戶都是其經(jīng)營廣告公司時留下的老客戶，后為了完成臺里下達的任務(wù)指標(biāo)，將自家公司的業(yè)務(wù)放到了自己分管的領(lǐng)域；2013年南京廣電集團與廣電傳媒公司簽訂代理合同后，廣電傳媒公司的廣告款不屬于公款，應(yīng)從貪污數(shù)額中扣除；一審法院對貪污數(shù)額認(rèn)定錯誤。

江蘇省人民檢察院出庭檢察員的出庭意見是：一審判決認(rèn)定王塑然犯貪污罪，事實清楚，證據(jù)確實、充分，程序合法，適用法律正確，量刑適當(dāng)，建議駁回上訴、維持原判。

江蘇省高級人民法院審理查明：上訴人王塑然的供述，證人陶某等人的證言以及廣告合同書、發(fā)票等書證證明，上訴人王塑然截留公款數(shù)額共計人民幣1024.63萬元。涉案銀行相關(guān)工作人員的證言證明，銀行本意是與南京廣電集團直接簽訂廣告合同，但王塑然以南京廣電集團工作人員身份與涉案銀行洽談廣告合同時，稱中匯公司、博川公司等系南京廣電集團的廣告代理公司，與廣告公司簽訂合同可以享受價格優(yōu)惠，可以將處理負面輿情寫入合同，并根據(jù)相關(guān)銀行要求提供了蓋有南京廣電集團相關(guān)頻道印章的廣告合作公司、指定代理商等證明。在此情況下，涉案銀行認(rèn)為，按王塑然要求簽訂合同就是與南京廣電集團簽訂合同。本案中，表面上看是銀行自主選擇與廣告公司簽訂合同，但實際上，優(yōu)惠價格是王塑然利用其在南京廣電集團的職權(quán)造成的差別，銀行要處理負面輿情也都是直接找王塑然。王塑然基于非法占有的目的，未將所獲廣告款全部如實交給南京廣電集團，而是自己成立廣告公司或利用他人公司，虛增不必要的交易環(huán)節(jié)，截留本應(yīng)屬于南京廣電集團的合法財產(chǎn)，其行為符合貪污罪的構(gòu)成要件。

江蘇省高院認(rèn)定：王塑然的行為不屬于經(jīng)營同類營業(yè)的行為，而是增設(shè)中間環(huán)節(jié)截留國有財產(chǎn)的貪污行為；本案中，王塑然利用職務(wù)之便，截留了南京廣電集團應(yīng)得的廣告收入。當(dāng)該部分公共財物脫離南京廣電集團的控制，王塑然即完成了非法占有，后無論王塑然如何處分，都不影響該部分錢款計入貪污犯罪的總額。

江蘇省高院認(rèn)為，上訴人王塑然作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，通過虛增交易環(huán)節(jié)的手段非法占有公共財物，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成貪污罪。案發(fā)后，上訴人及其親屬退繳部分贓款，可酌情從輕處罰。出庭履行職務(wù)檢察員當(dāng)庭發(fā)表的意見與事實和法律相符，本院予以采納。原審判決事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

2017年7月17日，江蘇省高院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

節(jié)目采購部里的“實權(quán)派”

從2015年開始，中央開始嚴(yán)查新聞出版、廣播電視領(lǐng)域的腐敗問題。2015年1月，中紀(jì)委委員、中紀(jì)委駐國家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組組長李秋芳表示，去年已開始對新聞出版、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域展開“探底調(diào)研”，了解腐敗常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法，特別是“潛規(guī)則”，之后將在此基礎(chǔ)上深化。她指出，影視劇購銷、大型節(jié)目演出、設(shè)備采購、衛(wèi)星節(jié)目落地、廣告經(jīng)營、新聞采編、海外臺站等都是容易滋生腐敗的領(lǐng)域。

在此背景下，江蘇省廣電集團多名“實權(quán)人物”也陷“貪腐門”。江蘇省廣電集團衛(wèi)視頻道節(jié)目采購部副主任江紅因涉嫌犯受賄罪，于2015年1月29日被監(jiān)視居住，同年2月12日被刑事拘留，同年3月3日被逮捕。

南京市中院審理查明，2005年至2014年間，江紅利用職務(wù)之便，在電視劇采購等方面為他人謀取利益，受賄人民幣830.8萬元、港幣20萬元，折合人民幣共計846.969萬元；被告人江紅的家庭財產(chǎn)明顯超過合法收入，有626萬元的財產(chǎn)不能說明合法來源。起訴書顯示，行賄江紅的影視公司達30家之多，多家較為知名的影視制作公司赫然在列。

2016年8月22日，南京市中院一審判決：被告人江紅犯受賄罪，判處有期徒刑9年，并處罰金170萬元；犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑2年6個月，決定執(zhí)行有期徒刑10年，并處罰金170萬元。

和江紅一起被帶走的還有江蘇省廣電集團衛(wèi)視頻道副總監(jiān)兼節(jié)目采購部主任張彥。2016年8月4日，張彥涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案在南京市中院開庭審理。檢方指控，從2010年到2013年間，張彥身為江蘇衛(wèi)視節(jié)目采購部門的直接負責(zé)人，在南京、北京、上海等地多次收受他人送的“審片費”等合計206萬元，另有數(shù)百萬元財產(chǎn)來源不明。庭審結(jié)束后，法院未當(dāng)庭作出判決。

2017年3月，江蘇省廣電集團電視傳媒中心地面頻道廣告營銷部主任及江蘇大江南傳媒有限責(zé)任公司法定代表人、總經(jīng)理繆林涉嫌受賄罪一案，由南京市秦淮區(qū)人民檢察院提起公訴。

不難發(fā)現(xiàn)，落馬的江紅、張彥等人都有一個共同身份，即采購部核心人士。江紅先后擔(dān)任江蘇廣電集團電視節(jié)目采購部節(jié)目主管、電視節(jié)目采購部地面頻道采編二室高級采購主管、衛(wèi)視頻道節(jié)目采購部副主任兼采購科科長、衛(wèi)視頻道總編室副主任兼采購部主任、營銷部節(jié)目采購部副主任兼采購科科長，以及節(jié)目采購部副主任兼采購科科長等職務(wù)，是采購部里的“實權(quán)派”。由于她具有薦片權(quán)，且是負責(zé)采購工作的二把手，因此受到眾多影視公司發(fā)行、制片方的重金追捧。

江蘇曾派出影視產(chǎn)品采購專題調(diào)研組，對全省影視劇購銷工作進行調(diào)研，總結(jié)了影視劇采購中，影視公司常用的行賄模式：回扣、變相領(lǐng)取勞務(wù)費、變相“入股分紅”、收受高檔禮品、變相消費型回扣、接受宴請等。

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