李彩霞

【摘 要】在當前社會的快速發(fā)展下，節(jié)能口號提出，尤其是建筑企業(yè)發(fā)展中有關(guān)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作更是備受關(guān)注，可避免不合理開工項目，減少能源浪費，提高能源利用率。本文主要分析了建筑類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估中存在的問題，并對其提出有效的建議。

【關(guān)鍵詞】建筑；固定資產(chǎn)投資項目；節(jié)能評估；問題；對策

在近幾年的不斷發(fā)展下，能源需求量越來越大，能源緊張成為了制約我國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，積極做好能源節(jié)約工作成為了當前的關(guān)鍵所在。建筑、工業(yè)、運輸是三大能耗大戶，尤其是城市化進程的發(fā)展下，建筑位居能源消耗首位，每年城鄉(xiāng)新建房屋面積超過20x108m2，屬于高能耗建筑，為從根本上解決這一現(xiàn)狀，則需要做好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作，避免不合理項目的開工，提高能源的利用率。

一、建筑類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的重點

現(xiàn)階段在能源過度緊張的發(fā)展背景下，國家部門相繼出臺了一系列節(jié)能政策，并針對建筑類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估提出了建議與對策。其中相關(guān)的評估單位要嚴格按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)評估與評估。此外，因為建筑項目與其他項目存在區(qū)別，所以在節(jié)能評估方面需要將側(cè)重點放在以下3個方面：

1.項目方案

在與工業(yè)類項目對比下，建筑類項目不需要對其工藝與流程進行分析，主要是將評估重點放在建設(shè)方案對能耗所帶來的影響，其中，從本質(zhì)上分析建筑項目建設(shè)方案所涉及到的內(nèi)容眾多，包括了平面布置、暖通空調(diào)、照明供配電、給排水、能源利用、綠色建筑、圍護結(jié)構(gòu)等多個方面。在評估的過程中需要將重點放在平面布置與圍護結(jié)構(gòu)方案方面，主要是因為這兩項內(nèi)容對建筑能耗有著極其重要的影響，假如在前期階段并沒有對兩者給予準確的評估，那么在一定程度上則會降低建筑總能耗，尤其是在項目完成之后再進行改造會花費大量的成本，導(dǎo)致能源與資源浪費。

2.能源消耗計算

如果采取不同的能源消耗計算方式，所得出的最終結(jié)果不盡相同，甚至還會導(dǎo)致評估報告事實呈現(xiàn)出不相符合的現(xiàn)象，所以，在整個評估過程中需要加強對能源消耗計算的分析，保證方法的合理性與科學(xué)性。除此之外，還要從另外一個角度分析，從本質(zhì)上保證評估文件能夠準確地對項目能源的消耗情況加以預(yù)測，如此才能為其它節(jié)能審計機關(guān)的日后決策奠定基礎(chǔ)保障。

3.節(jié)能措施

現(xiàn)階段，我國建筑類項目積極開展節(jié)能建設(shè)，并且采取諸多節(jié)能措施，包括圍護結(jié)構(gòu)、暖通空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、節(jié)能管理等等，這些節(jié)能措施具有針對性與可行性，不僅可以節(jié)省能源消耗，并且還能夠提高其建筑物的使用壽命，形成美觀化，但是要想真正發(fā)揮節(jié)能措施的優(yōu)勢與價值，那么在評估的時候要嚴格按照建筑的使用功能，對其措施進行針對性評估。

二、現(xiàn)階段建筑類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估存在的問題

1.未將節(jié)能評估作為項目審批的前提條件

眾所周知，在新時期固定資產(chǎn)投資項目在進行審批之前，需要做好審查工作，并且在備案之前要征求相關(guān)行政主管部門的意見，實現(xiàn)能源與資源的合理利用，這樣方可避免浪費現(xiàn)象的發(fā)生。但是，從當前的實際現(xiàn)狀分析，在建筑類固定資產(chǎn)項目節(jié)能評估的過程中，有非常多的評估報告都是在可行性研究報告與設(shè)計報告之后所提出的，并沒有經(jīng)過審批或者節(jié)能評估環(huán)節(jié)，這種情況下，會導(dǎo)致大多數(shù)內(nèi)容存在東抄西抄的現(xiàn)象，不具備針對性，另外，還會導(dǎo)致建筑類節(jié)能評估過于形式化，沒有從本質(zhì)上發(fā)揮其作用，也無法將節(jié)能減排的目標提到首位。

2.缺乏完善的節(jié)能評估基礎(chǔ)性工作

就目前而言，現(xiàn)階段建筑類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估中基礎(chǔ)工作較為粗糙，而產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要包括以下兩點：一是節(jié)能評估人員缺乏對節(jié)能評估重要性的認識，并且沒有與設(shè)計單位或建設(shè)單位之間形成良好的溝通；二是節(jié)能評估人員對工程之事不甚理解或不熟悉，尤其是對建筑設(shè)計、建筑功能方案等缺乏判別能力，僅僅采取拿來主義，甚至照抄其它研究性報告。

3.沒有提出節(jié)能損耗改善對策

因為受到多方面因素的影響，有非常多的節(jié)能評估機構(gòu)過分追求眼前的利益，并沒有針對性地提出合理利用資源，降低能耗的有效對策，也沒有將其理念放在重要位置之上。還有部分節(jié)能評估機構(gòu)缺乏對這一問題的重視，在評估過程中專業(yè)性過低，即便提出措施大多缺乏針對性，導(dǎo)致效果不容樂觀。

4.節(jié)能評估文件缺乏深度

要想保證節(jié)能評估工作的有效性，則離不開節(jié)能評估文件的全面與完善，但是在實際中，大多數(shù)節(jié)能評估報告并沒有對多種投資項目加以把握，未挖掘其深度，相關(guān)的工程師根據(jù)多年的經(jīng)驗進行編寫，導(dǎo)致空話語套話連篇，這種情況下節(jié)能評估文件無法發(fā)揮其作用與價值，甚至還會浪費人力、物力與財力，難以滿足評估目的與要求。

三、做好建筑類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的對策

1.提升節(jié)能評估的前置性

要想真正做好建筑類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作，那么首要任務(wù)便是提高節(jié)能評估的前置性，尤其是在審批、核準前要進行合理的審查，在備案之前也要征求相關(guān)行政主管部門的意見，這樣才能真正推動能源的利用，提高能源利用率，減少各類浪費現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，對于沒有經(jīng)過節(jié)能審查的項目不可給予審批與批準，建設(shè)單位也不得開工建設(shè)。

2.提升節(jié)能評估機構(gòu)的準入門檻

一是要對節(jié)能評估資質(zhì)進行審查與審批。二是要積極提高建筑類節(jié)能評估機構(gòu)的準入門檻，因為建筑類固定資產(chǎn)節(jié)能評估所受到的影響較大，范圍較廣，所以需要加以嚴格限制，如果評估機構(gòu)缺乏專業(yè)人員，則不應(yīng)該給予評估業(yè)務(wù)范圍限制，對于建筑類節(jié)能評估文件需要委托給有資質(zhì)的機構(gòu)進行評估，結(jié)合建筑設(shè)計的實際情況，依據(jù)節(jié)能方案，這樣才能保證建筑節(jié)能技術(shù)與措施的有效整合。

3.提高節(jié)能評估方案的可行性

一般而言，新建建筑設(shè)計方案要進行節(jié)能評估，并且相關(guān)評估單位還要為客戶提供節(jié)能方案設(shè)計，如建筑節(jié)能專業(yè)人員參與到設(shè)計之中，方可保證設(shè)計方案滿足基本的要求，除此之外，還要通過技術(shù)手段減少能源的使用率，滿足節(jié)能的基本要求，提高節(jié)能效率與節(jié)能水平，從本質(zhì)上保證節(jié)能方案的有效性與可行性。

4.完善各項基礎(chǔ)性工作

在節(jié)能評估中節(jié)能標準文件是最為基礎(chǔ)的工作之一，所以需要嚴格按照當前的發(fā)展情況進行更新與完善。比如要根據(jù)現(xiàn)狀制定出不同行業(yè)節(jié)能評估工作指南以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范，還要實現(xiàn)與其它部門相互合作，加大對節(jié)能研究的投入，構(gòu)建具有現(xiàn)實意義的節(jié)能基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，定期或不定期向社會公布能源的損耗情況，這樣才能有效提高評估的效率，也能夠方便評估單位查找與使用。

5.提高節(jié)能評估報告質(zhì)量

節(jié)能評估報告質(zhì)量的好壞關(guān)系到評估的總體性，所以節(jié)能評估文件要及時解決實際問題，應(yīng)力求簡單，以實際性內(nèi)容為主，對于空話套話要需減少。除此之外，要針對大型的建設(shè)項目給予詳細的報道，這樣方便評估專家與主管人員進行閱讀，另外在制作評估報告之前，還需要做好資料的收集工作，進入現(xiàn)場看深入了解實際情況，從多個角度出發(fā)對問題加以分析，保證內(nèi)容具有真實性與可靠性。

6.保證節(jié)能評估時間

在整個節(jié)能評估過程中要保證其時間的合理性，并且節(jié)能評估文件編制單位需要根據(jù)修改意見進行更改，這一過程會浪費大量的時間，導(dǎo)致時間不具備確定性，這種情況是評估機構(gòu)無法掌控的。當然，如果因為客觀原因?qū)е鹿?jié)能評估工作受到影響，那么則可以根據(jù)實際的發(fā)展情況進行延期處理，這樣才能真正在提高節(jié)能評估工作的基礎(chǔ)上節(jié)省時間。

7.做好節(jié)能措施監(jiān)督

通常情況下，當投資項目經(jīng)過評估之后需要進入設(shè)計階段、施工階段、竣工階段，其中每一個環(huán)節(jié)都需要加以監(jiān)督，所以在這種發(fā)展背景下，相關(guān)部門則要在竣工階段積極加入節(jié)能驗收制度，這樣才能保證節(jié)能措施的有效落實，并且也能夠有效推動技能評估的整體質(zhì)量，滿足基本要求。

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