鄭學(xué)鋒

【摘 要】隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)大范圍的應(yīng)用在社會(huì)的各行各業(yè)中，為不同行業(yè)的發(fā)展帶來有價(jià)值的數(shù)據(jù)參考。在目前的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中，政府大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)成為主流的統(tǒng)計(jì)方式，能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供準(zhǔn)確而權(quán)威的數(shù)據(jù)。本文將對(duì)市政府大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，探討如何提高政府大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)水平。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)；發(fā)展思路

一、引言

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與云計(jì)算技術(shù)快速發(fā)展的前提下，大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)技術(shù)也取得了大幅的進(jìn)步，目前已經(jīng)成為數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的主要方式。大數(shù)據(jù)的主體是數(shù)據(jù)，而統(tǒng)計(jì)就是一種與數(shù)據(jù)相關(guān)的科學(xué)，所以，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展過程中統(tǒng)計(jì)學(xué)發(fā)揮著重要作用。因此，我們需要通過統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展帶動(dòng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)水平的提高，為社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生產(chǎn)力水平提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)展思路

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)是目前社會(huì)發(fā)展過程中的主流技術(shù)，在三者的發(fā)展中，存在著以下關(guān)系：

大數(shù)據(jù)=（計(jì)算機(jī)+互聯(lián)網(wǎng)）+統(tǒng)計(jì)

（計(jì)算機(jī)+互聯(lián)網(wǎng)）=記錄存儲(chǔ)無限數(shù)據(jù)+最大社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

統(tǒng)計(jì)=可無限內(nèi)部組合的最大統(tǒng)計(jì)總體+最小現(xiàn)實(shí)樣本

從以上關(guān)系中，我們可以看出，大數(shù)據(jù)技術(shù)是計(jì)算機(jī)技術(shù)與統(tǒng)計(jì)技術(shù)經(jīng)過長期發(fā)展后互相結(jié)合而形成的，是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行定量觀測，對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行定性實(shí)驗(yàn)的過程，同時(shí)應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，確保能夠準(zhǔn)確掌握并充分利用不同的規(guī)律。在實(shí)踐過程中，我們不斷的發(fā)展并應(yīng)用計(jì)算機(jī)科學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)等科學(xué)技術(shù)，尤其是計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)，作為大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。

三、政府大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)

1.政府大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作思路

在目前的政府統(tǒng)計(jì)工作中，主要的工作思路實(shí)施對(duì)現(xiàn)有的工作上進(jìn)行補(bǔ)充，這種思路直接而簡單。如果需要利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與信息來代替以往的統(tǒng)計(jì)方式，就必須對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。如果無法通過科學(xué)合理的設(shè)計(jì)解決好統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題，就會(huì)造成政府統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量下降，統(tǒng)計(jì)效率無法有效提高。所以，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展的前提下，需要對(duì)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)進(jìn)行安全的分析，在不同的發(fā)展階段制定針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)方式，確保政府大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)能夠適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展情況。

2.大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)

在目前的政府統(tǒng)計(jì)工作中，大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)主要包括國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)，國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)以及國民經(jīng)濟(jì)單位機(jī)構(gòu)編碼標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。目前產(chǎn)品與服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)碼已經(jīng)使用了10位碼，其綜合性較強(qiáng)，并且一些服務(wù)分類碼不能達(dá)到10位，存在無法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)更新的問題。而目前國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)碼只有4位，其綜合性更強(qiáng)，卻無法滿足大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展要求。國民經(jīng)濟(jì)單位機(jī)構(gòu)編碼則仍然處于分割狀態(tài)。因此，在發(fā)展大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作中，必須對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)。這3個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是為全社會(huì)科學(xué)管理設(shè)計(jì)的，做好這些標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)，有利于提高全社會(huì)公共統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)的完整性，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)科學(xué)服務(wù)價(jià)值的最大化。眾所周知，身份證號(hào)碼內(nèi)包括的信息科學(xué)性較強(qiáng)，并且具有唯一性、規(guī)范化的特點(diǎn)，而機(jī)構(gòu)編碼目前仍未達(dá)到身份證號(hào)碼一樣的應(yīng)用效果，政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位以及非營利機(jī)構(gòu)的管理工作中，只有一部分在使用機(jī)構(gòu)編碼，沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，影響大數(shù)據(jù)應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合。國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)與國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，雖然應(yīng)用范圍已經(jīng)相對(duì)廣泛，但其在與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合應(yīng)用方面仍存在一系列問題。而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，提醒我們需要從發(fā)展的角度出發(fā)，做好這兩項(xiàng)國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)工作。所以，在這些統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)中，政府需要充分發(fā)揮其職能，做好公共服務(wù)中的基礎(chǔ)工作，制定科學(xué)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

3.大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核心設(shè)計(jì)

政府統(tǒng)計(jì)工作可以分為以下三大類：

（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)計(jì)工作。

（2）市場經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)計(jì)工作。

（3）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的統(tǒng)計(jì)工作。

我們需要根據(jù)這三類統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的核心設(shè)計(jì)，并且突出核心統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的設(shè)計(jì)特點(diǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)必須與行政命令的計(jì)劃管理向?qū)?yīng)，統(tǒng)計(jì)核心設(shè)計(jì)包括所有的國有企業(yè)、集體企業(yè)以及政府部門，設(shè)計(jì)中必須體現(xiàn)出基層統(tǒng)計(jì)與宏觀綜合統(tǒng)計(jì)的一致性。市場經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)必須在保證所有數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與使用受到統(tǒng)計(jì)法的約束，為產(chǎn)品與服務(wù)市場的正常運(yùn)行提供全面的公共統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保市場參與者的利益不會(huì)受到侵害，提高市場競爭的公平性，推動(dòng)技術(shù)、管理以及組織等方面的創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，不斷提高效率。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國的政府統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)中以價(jià)格為中心的統(tǒng)計(jì)建設(shè)相對(duì)欠缺，供求雙方?jīng)]有未能形成以統(tǒng)計(jì)為客觀分析依據(jù)的氛圍，基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格管理也沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)與市場原則性分析，此外，目前的統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)中還存在基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)與宏觀統(tǒng)計(jì)脫節(jié)的問題，處于分割狀態(tài)，這種現(xiàn)象導(dǎo)致政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對(duì)我國的全面深化改革造成了一定的影響。在目前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)條件下，政府統(tǒng)計(jì)核心是設(shè)計(jì)需要在統(tǒng)計(jì)技術(shù)與方法的支持下，產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并保證其能夠正常應(yīng)用。由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，政府統(tǒng)計(jì)核心設(shè)計(jì)能夠在原有的基礎(chǔ)上不斷細(xì)化，提高復(fù)雜系統(tǒng)的設(shè)計(jì)功效，為社會(huì)、企業(yè)、政府等提供準(zhǔn)確的公共統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。

4.大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)流程設(shè)計(jì)

大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)流程設(shè)計(jì)是指將統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核心設(shè)計(jì)通過連接的方式結(jié)合在一起，使其具有良好的可操作性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，統(tǒng)計(jì)流程設(shè)計(jì)就是統(tǒng)計(jì)工作中的報(bào)表體系，單位需要完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的內(nèi)容。此外，統(tǒng)計(jì)流程設(shè)計(jì)還包括普查、抽查等工作。政府大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)流程設(shè)計(jì)，實(shí)際上就是應(yīng)用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)信息極少數(shù)，不斷對(duì)服務(wù)目標(biāo)進(jìn)行擴(kuò)展。在具體的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)流程設(shè)計(jì)工作中，必須做好以下幾項(xiàng)工作：

（1）政府大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)流程設(shè)計(jì)，必須保證是社會(huì)活動(dòng)主體與市場經(jīng)濟(jì)主體的一體化，并應(yīng)用統(tǒng)一的編碼設(shè)計(jì)，這些主體包括政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)非營利機(jī)構(gòu)、家庭以及個(gè)人等市場參與者。

（2）統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)上是生產(chǎn)活動(dòng)，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分類編碼進(jìn)行詳細(xì)的起點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，逐漸發(fā)展成唯一號(hào)碼的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）建立發(fā)票編號(hào)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)能夠與身份證號(hào)碼以及單位機(jī)構(gòu)編碼向關(guān)聯(lián)的發(fā)票唯一號(hào)碼機(jī)制，確保發(fā)票能夠真實(shí)的反映經(jīng)濟(jì)交易信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)雜交易過程的智能化服務(wù)。

（4）建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)詞庫，其中包括人口、資源、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、生產(chǎn)、收入、消費(fèi)、投資等各類統(tǒng)計(jì)詞庫，并實(shí)現(xiàn)編碼的數(shù)據(jù)化建設(shè)，將不同單位間發(fā)生交易活動(dòng)的相關(guān)信息與內(nèi)容通過數(shù)字化的方式表現(xiàn)出來，系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。

（5）建立生產(chǎn)要素、產(chǎn)品以及服務(wù)等間隔統(tǒng)計(jì)詞庫以及單位統(tǒng)計(jì)詞庫，同時(shí)實(shí)現(xiàn)編碼的數(shù)據(jù)化，生成市場中商品價(jià)格與數(shù)量的相關(guān)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，并通過數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。

（6）在會(huì)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上開發(fā)出單位與外部聯(lián)系的內(nèi)部核算規(guī)范流程，實(shí)現(xiàn)編碼的數(shù)據(jù)化，生成單位內(nèi)部的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，同樣通過數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。

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