徐興利 黃家偉

回顧2017年的食安建設(shè)，有起有伏，總體平穩(wěn)，展望2018年食安發(fā)展，又將取得哪些進(jìn)展？1月23日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2017年食品安全監(jiān)督抽檢情況，介紹了2018年食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長孫梅君介紹，2017年，食品藥品監(jiān)管總局認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，按照堅(jiān)持問題導(dǎo)向開展質(zhì)量安全大抽檢的工作部署，在全國范圍內(nèi)共組織抽檢了23.33萬批次樣品，總體平均抽檢合格率為97.6%，比2016年和2015年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。抽檢結(jié)果顯示，當(dāng)前我國食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)中向好。一是大宗消費(fèi)食品整體合格率保持高位。居民日常消費(fèi)的糧、油、菜、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、水果等大宗食品抽檢合格率保持在97.5%以上。其中，蛋制品抽檢合格率為99.3%、乳制品為99.2%、糧食制品為98.8%、水產(chǎn)制品為98.1%、蔬菜制品為98.0%、食用油及其制品為97.7%，肉、蛋、菜、果等食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率為97.9%。二是大型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)合格率持續(xù)提升。2017年大型生產(chǎn)企業(yè)樣品抽檢合格率為99.6%，大型經(jīng)營企業(yè)樣品抽檢合格率為98.7%，均比2016年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比2017年總體平均抽檢合格率分別高出2個(gè)百分點(diǎn)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。三是嬰幼兒配方食品合格率又有提高。2017年嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率為99.5%，比2016年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，不合格項(xiàng)目主要集中在標(biāo)簽標(biāo)識(shí)方面。四是突出的食品安全問題逐步減少。嬰幼兒配方乳粉中的“三聚氰胺”，相關(guān)部門已連續(xù)9年“零”檢出；蛋制品中的“蘇丹紅”，也連續(xù)4年沒有檢出。

孫梅君指出，2017年從抽檢發(fā)現(xiàn)的問題看，農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染、生物毒素污染問題需要高度關(guān)注；微生物污染問題仍較普遍；違規(guī)使用添加劑、非法添加仍是頑疾，質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題仍然多發(fā)易發(fā)，反映出部分企業(yè)存在主體責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施不到位的問題。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門對于抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品及企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了核查處置，移送司法機(jī)關(guān)案件線索278件次，責(zé)令下架封存、召回不合格食品1108噸。抽檢信息和核查處置信息每周都向社會(huì)進(jìn)行了公布。

2018年，食品藥品監(jiān)管部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞黨的十九大提出的“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”重大部署，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，針對當(dāng)前食品安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，持續(xù)加大抽檢監(jiān)測力度。全年全國計(jì)劃抽檢任務(wù)總量135.05萬批次。其中，國家組織抽檢25.55萬批次，省級(jí)組織抽檢26.5萬批次，市縣兩級(jí)組織食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢83萬批次。抽檢將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，廣泛覆蓋，專?；パa(bǔ)、檢管結(jié)合，科學(xué)規(guī)范，四級(jí)聯(lián)動(dòng)，信息公開六大原則，不斷提高問題發(fā)現(xiàn)率、處置率，提升抽檢效率和靶向監(jiān)管水平。同時(shí)，對不合格產(chǎn)品和企業(yè)，以“零容忍”的態(tài)度進(jìn)行查處，努力為人民群眾飲食安全把好關(guān)。

“七堅(jiān)持”“五轉(zhuǎn)變”“四條線”同時(shí)發(fā)力

1月29-30日，全國食品生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議在京召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作決策部署，貫徹落實(shí)全國食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，研究布置2018年食品生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好新時(shí)代食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議提出的“七個(gè)必須堅(jiān)持”。要通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)食品生產(chǎn)監(jiān)管面臨的新要求，推進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)管理念實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，在“四條線”同向發(fā)力。

會(huì)議要求，2018年全國食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，認(rèn)真落實(shí)全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議部署的重點(diǎn)工作，重點(diǎn)落實(shí)以下任務(wù)：一要用好檢查手段，開展飛行檢查、體系檢查，推行“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)檢查電子化管理。二要從嚴(yán)抓好特殊食品監(jiān)管，做好特殊食品產(chǎn)品（配方）注冊與監(jiān)管工作的銜接。三要聚焦高風(fēng)險(xiǎn)食品，針對共性問題、記錄問題、原料問題開展綜合治理。四要抓好大型企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)全生命周期監(jiān)管措施，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。五要規(guī)范引導(dǎo)小作坊食品安全工作，開展全國小作坊基本情況調(diào)查，推進(jìn)實(shí)施小作坊食品目錄管理。六要加快修訂審查許可細(xì)則，全面實(shí)施核查人員分級(jí)管理，全面推進(jìn)食品生產(chǎn)許可全程電子化。