楊丁坤

摘 要 恐怖活動(dòng)通常在人員密集的地方進(jìn)行，常見的有火車站，集貿(mào)市場(chǎng)，恐怖活動(dòng)在這些地方進(jìn)行的原因是引起大眾心理的慌亂，因此他們的行為從來都是明目張膽地進(jìn)行的。若某次恐怖活動(dòng)是秘密進(jìn)行的，不為人所知，那么這次恐怖活動(dòng)將是不成功的?？植婪肿佣紩?huì)有一種變態(tài)心理，恐怖活動(dòng)發(fā)生后媒體對(duì)其進(jìn)行的各種現(xiàn)場(chǎng)直播并不會(huì)引起他們的恐懼心理，與此相反他們會(huì)特別開心激動(dòng)，這種報(bào)道反而達(dá)到了他們的目的。

關(guān)鍵詞 恐怖主義 恐怖活動(dòng)

中圖分類號(hào)：D924.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1恐怖活動(dòng)犯罪的特征

（1）侵害對(duì)象的不特定性。恐怖組織實(shí)施犯罪行為的對(duì)象是社會(huì)大眾，并不是少數(shù)人，侵害人數(shù)的不特定性增加了恐怖活動(dòng)的危害性?？植澜M織不以特定人數(shù)為侵害對(duì)象，以引起社會(huì)恐怖，危害公共安全為目的，實(shí)施各種暴力手段。侵害對(duì)象的不特定性使整個(gè)人類社會(huì)都處于緊急狀態(tài)，這種緊急狀態(tài)增加了人類對(duì)其的害怕指數(shù)，從而使得國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)抵制恐慌組織。

（2）行為方式和手段不斷升級(jí)?？植澜M織在1960年以前進(jìn)行恐怖活動(dòng)采取的手段一般是暗殺，綁架，在此以后將爆炸，恐怖襲擊作為家常便飯實(shí)施恐怖活動(dòng)，除此以為還有其他各種手段，不計(jì)其數(shù)。通常情況下，恐怖組織實(shí)施的行為更能是大眾產(chǎn)生恐慌心理，恐怖組織為了達(dá)到目的不擇手段，實(shí)施恐怖活動(dòng)時(shí)也可能會(huì)使用一些非常過激、危害人類社會(huì)、殘忍惡劣、不人道的手段。

（3）影響范圍大，結(jié)果慘不忍睹，損失慘重?？植澜M織使用那些殘忍手段暴力手段所實(shí)施的行為給公眾造成的影響不僅包括精神方面的，還包括對(duì)客觀存在的物造成的損毀。這些損毀的物是不特定多數(shù)群體，并非針對(duì)具體個(gè)人的財(cái)物?？植澜M織手段殘忍惡劣就是為了達(dá)到危害人類社會(huì)，給大眾帶來災(zāi)難的恐怖結(jié)果，其結(jié)果的恐怖性在以下幾點(diǎn)反應(yīng)出來：①恐怖活動(dòng)經(jīng)常發(fā)生，帶來的財(cái)產(chǎn)與人身危害越來越大。②科技的發(fā)展，恐怖組織將其運(yùn)用到恐怖活動(dòng)中去，導(dǎo)致其產(chǎn)生的危害結(jié)果也不斷升級(jí)。③恐怖組織活動(dòng)區(qū)域逐漸變大，造成的損失面積也越來越大。與古代相比，現(xiàn)在的恐怖組織的活動(dòng)范圍已經(jīng)不僅僅限制在某個(gè)地區(qū)，而是漸漸發(fā)展到全球其他國(guó)家去，勢(shì)力范圍從以前的中東等棘手的地區(qū)擴(kuò)展到一些遵從人道主義的國(guó)家，通過利用這些國(guó)家的科技，經(jīng)濟(jì)等方面的資源，恐怖組織逐漸發(fā)展壯大。

2展望恐怖活動(dòng)犯罪的立法前景

無論是其他國(guó)家還是國(guó)際社會(huì)早恐怖活動(dòng)犯罪行為特征者方面都存在缺陷，未能包括所有的恐怖活動(dòng)犯罪行為，同樣，包括我們國(guó)家也沒有全部囊括，存在不明確的方面，由于刑法的處罰原則是法無明文規(guī)定不處罰，法無明文規(guī)定不為罪，此不明確性，將會(huì)對(duì)具體應(yīng)用司法實(shí)踐造成影響，因此中國(guó)的刑事立法仍需進(jìn)一步健全恐怖活動(dòng)犯罪的規(guī)定，就此，我們提出如下構(gòu)想：

2.1區(qū)別對(duì)待恐怖活動(dòng)犯罪，進(jìn)行專項(xiàng)立法

刑法定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)是主客觀相統(tǒng)一，因此恐怖活動(dòng)犯罪與普通的犯罪難免會(huì)存在相似之處，并且由于法律存在漏洞，有時(shí)恐怖活動(dòng)犯罪并不能找到專門的條款進(jìn)行處罰，而是作為普通刑事犯罪進(jìn)行處罰，這樣一來，恐怖分子將不能得到有效的處罰，恐怖犯罪有其自身的特征，其危險(xiǎn)系數(shù)高于普通犯罪，然而犯罪行為發(fā)生后卻作為普通犯罪懲罰，將不利于社會(huì)發(fā)展。專門規(guī)定恐怖活動(dòng)犯罪能更好的保護(hù)社會(huì)大眾的安全，從預(yù)防犯罪發(fā)生的角度來看，專門規(guī)定恐怖活動(dòng)犯罪是迫在眉睫的，這樣以來，將那些為引起社會(huì)大眾的心理恐慌而使用防火。決水。爆炸等手段的恐怖活動(dòng)犯罪以專門的罪名來定罪處罰，不需要再作為一般性犯罪來處罰，這樣更能維護(hù)社會(huì)的安全，保護(hù)大眾的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)，在進(jìn)行刑事立法時(shí)，應(yīng)當(dāng)再加上補(bǔ)充性條款以此來遵守特別條款優(yōu)于一般條款的原則，由此關(guān)于“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)犯罪”將其作為恐怖活動(dòng)犯罪的預(yù)備形態(tài)即可。

2.2擴(kuò)大刑法規(guī)制范圍，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際化

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，中國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)全方面與國(guó)際接軌，其中一項(xiàng)就是刑事立法方面與國(guó)際接軌，國(guó)際條約中有許多前瞻性的、可以彌補(bǔ)我國(guó)法律漏洞的條文，我國(guó)積極吸收這些條文與時(shí)俱進(jìn)，但是仍然有一些國(guó)際條約中的條文沒有吸收，更甚者，有些條約是我國(guó)加入的國(guó)際條約中所包含的。雖然我國(guó)引進(jìn)了某些罪名，但是這些引進(jìn)并不是全方面的，只是將一些表面的東西引進(jìn)，沒有深入了解這些罪名，由于沒有深入地分析這些罪名在犯罪構(gòu)成上的區(qū)別，以至于在犯罪資源本土化時(shí)往往產(chǎn)生被遺忘的結(jié)果，故作出如下幾點(diǎn)意見：

（1）擴(kuò)大暴力危及飛行安全罪的處罰范圍，將其既遂要將進(jìn)行補(bǔ)充，將之前不認(rèn)為是犯罪的在航空器內(nèi)的行為納入刑法處罰的范圍內(nèi)。

（2）擴(kuò)大非法制造，買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪與盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)罪的既遂要件，擴(kuò)大刑法規(guī)制的行為的種類，在原來刑法條文的基礎(chǔ)上加入收受、使用、變更、處理等行為方式，將欺騙行為加入后罪中。

2.3單獨(dú)章節(jié)規(guī)定國(guó)際犯罪，同時(shí)將恐怖活動(dòng)犯罪納入此章節(jié)

將國(guó)際犯罪與本土刑事立法相比較，不可否認(rèn)的是國(guó)際犯罪立法具有更鮮明的特色，有些人認(rèn)為將這些特色引進(jìn)來不就達(dá)到與國(guó)際立法一樣的水平了，不然，有些國(guó)際特色引進(jìn)的唯一結(jié)果就是失敗，這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)在與國(guó)際接軌的過程中往往會(huì)有經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異，其引進(jìn)之后立法目的會(huì)發(fā)生變化，從而引起條文使用結(jié)果的變異，所以，在與國(guó)際接軌的過程中，我們必須做的是區(qū)別對(duì)待國(guó)際犯罪與國(guó)內(nèi)犯罪，具體說來就是將其在不同章節(jié)分別予以規(guī)定。

參考文獻(xiàn)

[1] 歐陽(yáng)華，孫新麗，程錦.中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)2002年年會(huì)論文匯集[M].中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)，2002.