讓損害生態(tài)者付出代價

最近，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（下簡稱《方案》）提出，從2018年1月1日起，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

損害生態(tài)環(huán)境者擔責

本次印發(fā)的方案，是在吉林、山東等7個省市開展改革試點工作基礎上制定的?！斗桨浮芬?guī)定，違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，做到應賠盡賠。環(huán)保部相關負責人介紹，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的目的，首先是實現(xiàn)損害擔責的需要，同時，通過實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，修復受損的生態(tài)環(huán)境，保護和改善人民群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境。

市地級政府有權(quán)索賠

生態(tài)環(huán)境受到損害，誰有索賠權(quán)利？《方案》將賠償權(quán)利人范圍從省級政府擴大到市地級政府。據(jù)環(huán)保部相關負責人解釋，實踐中，生態(tài)環(huán)境損害賠償案件主要發(fā)生在市地級層面。市地級政府在配備法制和執(zhí)法人員、建立健全環(huán)境損害鑒定機構(gòu)、辦理案件的專業(yè)化程度等方面具有一定的基礎，能夠在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作中發(fā)揮積極作用。

各地區(qū)賠償標準如何劃定？為防止一刀切，避免出現(xiàn)不符合地方實際情況的規(guī)定，《方案》規(guī)定，各地區(qū)可根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作進展情況和需要，提出細化賠償范圍的建議。

生態(tài)環(huán)境損害賠償如何進行？在試點方案的基礎上，《方案》明確“磋商前置”，即生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是訴訟的前置條件。賠償權(quán)利人與賠償義務人經(jīng)過磋商，達成賠償協(xié)議。對于磋商未達成一致的，賠償權(quán)利人應當及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。