張兵

江南水鄉(xiāng)，河湖縱橫，浙江全省有8萬多條河流。自2003年探索實(shí)行河長(zhǎng)制至今，浙江已經(jīng)形成了“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織體系。

舊貌換新顏，作為河長(zhǎng)制的一個(gè)生動(dòng)樣本，浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)一手截污納管，狠抓污染源全方位治理；一手清淤疏浚，致力于河道生態(tài)修復(fù)和景觀營造，河道水質(zhì)經(jīng)歷了由黑河、臭河、垃圾河到Ⅲ類水的華麗轉(zhuǎn)變，部分水體透明度達(dá)到50厘米以上。

“堅(jiān)持防治結(jié)合、治護(hù)合一的治水理念，不光要從水上下功夫，還要在岸上做工作?！睘蹑?zhèn)鎮(zhèn)虹橋村村支書楊麗芳深有體會(huì)，“我村成立長(zhǎng)效河道保潔隊(duì)伍，對(duì)全村河道進(jìn)行專業(yè)清理和維護(hù)，組織‘烏鎮(zhèn)管家隊(duì)伍對(duì)河道巡邏檢查，監(jiān)督河道不文明現(xiàn)象，同時(shí)利用烏鎮(zhèn)民情APP軟件，實(shí)現(xiàn)線上線下共同治水。”

兩條河的河長(zhǎng)

官不大，責(zé)任重，“河長(zhǎng)”如今是個(gè)家喻戶曉的頭銜。

“我們每天一早開始巡河，看河里有沒有垃圾，看岸上有沒有人排污，這不剛剛巡河回來?！?月12日早上10點(diǎn)，楊麗芳剛剛回到虹橋村村部，“最近河中有幾處水生植物葉面泛黃，下午要請(qǐng)個(gè)專家來把把脈?！?/p>

這個(gè)1971年出生的“女漢子”身上有著多個(gè)殊榮：浙江省千名好支書，嘉興市優(yōu)秀村干部、先鋒書記，桐鄉(xiāng)市先鋒書記，第三屆“耕耘獎(jiǎng)”獲得者，烏鎮(zhèn)十佳公仆等。

這個(gè)村級(jí)河長(zhǎng)可不簡(jiǎn)單，負(fù)責(zé)的位置相當(dāng)特殊，互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久會(huì)址就在她所管轄的河道區(qū)內(nèi)，而烏鎮(zhèn)去年旅游人數(shù)達(dá)到1000萬。

“我現(xiàn)在是兩條河的河長(zhǎng)，一條是虹橋浜，一條是新開河。”楊麗芳河長(zhǎng)當(dāng)?shù)貌⒉惠p松，“以前是黑河、臭河、垃圾河，現(xiàn)在河里釣魚的人多了，釣上來的魚大的足有半斤！”

2016年烏鎮(zhèn)的一場(chǎng)暴雨至今仍叫楊麗芳難忘：轄內(nèi)一家企業(yè)的污水管網(wǎng)忽然破掉了，餐余垃圾被大雨直接沖到了河里，百米的河面油污帶觸目驚心。冒著大雨，連湯帶水，拉了好幾卡車油污，應(yīng)急小組那天從中午一直干到晚上9點(diǎn)多，附近村民都很感動(dòng)，紛紛參與。

還有一次，群眾反映一家企業(yè)排污管直接伸進(jìn)河里，管道附近的水質(zhì)變壞很明顯。在與企業(yè)人員溝通無果后，楊麗芳下了“狠心”，帶人架橋，挑著混凝土，堵住了排污管口。

“你看這是以前的狀況，那時(shí)河里雜草叢生，淤泥很多的?！睏铥惙寄贸鍪謾C(jī)，翻出一張照片，照片里，一群人熱火朝天地干活，挖溝清淤，對(duì)溝渠兩側(cè)泥土進(jìn)行夯實(shí)和平整。

河長(zhǎng)制APP

“楊書記辦事情是一個(gè)男人風(fēng)格，想問題則具備一個(gè)女人的細(xì)膩。”烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)五水共治辦副主任呂金如夸獎(jiǎng)著楊麗芳，“治水治成這樣子，我很滿意的，去年我們推薦為美麗河長(zhǎng)，整個(gè)桐鄉(xiāng)市里，她是佼佼者。”

“女人和男人一樣，臉是丟不起的。” 楊麗芳說，“腿得勤，經(jīng)常跑跑，就知道哪兒可能有‘跑冒滴漏的隱患，把幾個(gè)重點(diǎn)地方巡一圈就可以了?！?/p>

楊麗芳堅(jiān)持認(rèn)為，河岸綠化是小問題，治水關(guān)鍵是截污納管，讓污水進(jìn)入污水管，然后送至污水處理廠，炎熱天氣時(shí)，稍微有點(diǎn)污水入河，馬上就發(fā)酵惡化，很快就會(huì)產(chǎn)生異味。

據(jù)介紹，目前，全鎮(zhèn)有大小河道353條，其中市級(jí)9條、鎮(zhèn)級(jí)42條、村級(jí)302條，全長(zhǎng)約352.8公里。2014年列入河長(zhǎng)制管理，市級(jí)河長(zhǎng)9名、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)19名、村級(jí)河長(zhǎng)151名。

在烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)虹橋村村級(jí)河長(zhǎng)制公示牌上，記者看到，河道名稱、河道起止、河道長(zhǎng)度、河長(zhǎng)職責(zé)、村級(jí)河長(zhǎng)楊麗芳的姓名及手機(jī)號(hào)碼、治理目標(biāo)、編號(hào)及監(jiān)督電話等信息一目了然，右下角還有河長(zhǎng)制公眾微信號(hào)，只要市民掃一掃這個(gè)公眾號(hào)，即刻可以知道河長(zhǎng)制的相關(guān)內(nèi)容，并且可以提出自己的意見建議。

其中，河長(zhǎng)職責(zé)明確為，河長(zhǎng)主要擔(dān)任包干河道治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，牽頭組織“一河一策”的制定，推動(dòng)河道保潔、排污口封堵、違章清理、水質(zhì)改善、長(zhǎng)效管理等各項(xiàng)工作，確保完成水環(huán)境治理的目標(biāo)任務(wù)。治理目標(biāo)是，河暢、水清、岸凈、景美。

“我們有嘉興市河長(zhǎng)制APP，這里面有巡河記錄，通過科技手段讓巡河情況有跡可循，盡在掌控?！睏铥惙冀忉尩?，“只要打開APP就可以實(shí)時(shí)了解各位河長(zhǎng)的巡查路線、次數(shù)以及時(shí)長(zhǎng)，還可以查看他們上傳的巡河日志?！?h3>烏鎮(zhèn)管家

治水成績(jī)顯著離不開“烏鎮(zhèn)管家”。一個(gè)典型的故事經(jīng)常被提及：某天上午8時(shí)40分，“烏鎮(zhèn)管家”方根榮通過“烏鎮(zhèn)民情”微信公眾號(hào)上傳了這樣一條信息，“虹橋村幸福新村邊小河里有垃圾在漂浮?！睅缀跬瑫r(shí)，這條信息也出現(xiàn)在社會(huì)治理綜合指揮中心的大屏幕上。2分鐘后，被轉(zhuǎn)至烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)五水共治辦公室，治水辦工作人員接到信息后馬上落實(shí)該河道保潔主體，即刻將河道垃圾打撈。

短短3分鐘，一條條信息在網(wǎng)絡(luò)上來回，經(jīng)過3個(gè)處理環(huán)節(jié)，它所展現(xiàn)的正是桐鄉(xiāng)市社會(huì)治理信息化工作所帶來的新變化，也是“烏鎮(zhèn)管家”參與“五水共治”的一個(gè)微小縮影。

據(jù)了解， 2015年11月13日，烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)正式組建“烏鎮(zhèn)管家”隊(duì)伍，通過“傳統(tǒng)+科技”“網(wǎng)格+行業(yè)”“管家+管事”等多種途徑，實(shí)現(xiàn)全方位的管理服務(wù)和全覆蓋的社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)，提升社會(huì)治理水平。

“烏鎮(zhèn)管家”由基層網(wǎng)格信息員和單位行業(yè)信息員兩部分組成，在每個(gè)村、社區(qū)都成立了“烏鎮(zhèn)管家”管理小組，小組下設(shè)若干個(gè)工作站，工作站下又設(shè)若干個(gè)聯(lián)絡(luò)小組。無論你是清潔工、廚師還是快遞員，只要有心為社會(huì)治理出份力，都可報(bào)名成為“烏鎮(zhèn)管家”。

負(fù)責(zé)宣傳的烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委委員廖超介紹說，目前全鎮(zhèn)已有3724名“烏鎮(zhèn)管家”，虹橋村全村4175人，就有108人擔(dān)任“烏鎮(zhèn)管家”。

我國從2016年底開始實(shí)行河長(zhǎng)制，目前，已經(jīng)有25個(gè)省份建立了河長(zhǎng)制，目前省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)有32萬名。