新型政黨關系下政黨交往對“一帶一路”建設的推動作用

黃樂俊

【摘要】建立“求同存異、相互尊重、互學互鑒”的新型政黨關系是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于黨的對外工作重要思想的有機組成部分，是中國特色大國外交理論的創(chuàng)新發(fā)展，從政黨交往的角度進一步豐富了構建新型國際關系和人類命運共同體的基本方略，與“一帶一路”的“共商、共建、共享”原則和“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神相契合，推動構建“一帶一路”建設的政黨互信和政治互信，促進“一帶一路”建設的經貿合作，鞏固“一帶一路”建設鞏固社會基礎，為其發(fā)展注入新動力。世界各國政黨也在新型政黨關系理念的倡導下，積極參與探討“一帶一路”的共建之道，與中國共同把握新時代機遇，實現共同繁榮進步。

【關鍵詞】新型政黨關系；政黨交往；一帶一路；推動作用

2015年3月，中國國務院授權國家發(fā)改委等部門聯合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，其中明確提出要“充分發(fā)揮政黨、議會交往的橋梁作用，加強沿線國家之間立法機構、主要黨派和政治組織的友好往來”。同年10月，“亞洲政黨絲綢之路專題會議”在北京召開，會議強調政黨交往在“一帶一路建設進程中發(fā)揮的獨特引領作用”。2017年12月，中國共產黨與世界政黨高層對話會在北京舉行，習近平總書記發(fā)表題為《攜手建設更加美好的世界》的主旨演講，闡明構建人類命運共同體政黨責任，提出建立“求同存異、相互尊重、互學互鑒”新型政黨關系的倡議，隨后，名為“共建‘一帶一路：政黨的參與和貢獻”的分論壇上，來自“一帶一路”沿線40多個國家、近60個政黨領導人及中外工商界、學界代表共同探討在共建“一帶一路”中政黨該如何進一步深化對話合作，為推動“一帶一路”建設、構建人類命運共同體作出積極貢獻。新型政黨關系正在推動“一帶一路”建設的下一階段發(fā)展。

一、新時代新型政黨關系與“一帶一路”原則和精神相契合

新時代，中國共產黨在總結對外交往經驗、堅持馬克思主義黨際關系理論的基礎上，繼承和發(fā)展和平共處五項原則，初步形成了“求同存異、相互尊重、互學互鑒新型政黨關系。

而中國共產黨在一帶一路建設進程中發(fā)揮的獨特引領作用，主張秉持“共商、共建、共享”的原則，在平等、自愿、協商的基礎上，共同打造開放、包容、均衡、普惠的合作架構。新型政黨關系與“一帶一路”的“共商、共建、共享”的建設原則和“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神相契合并互相促進、共同發(fā)展，一起指向人類命運共同體的偉大目標。

（一）“求同存異”是基礎

新型政黨關系的“求同存異”理念強調超越國別、黨派和社會制度的差異，努力尋求各國政黨的最大公約數，在政治基礎、政治目標和政治方向上尋求共同話語，共同面對、協力解決人類社會發(fā)展面臨的共性問題?！耙粠б宦贰苯ㄔO“共商、共建、共享”原則也強調求同存異、兼容并蓄，給予各國平等參與全球事務的權利，同時在挖掘“一帶一路”沿線國家共同價值觀體系時，“求同”重于“存異”，讓“一帶一路”沿線國家和政黨聚到一起共同商討和規(guī)劃未來的發(fā)展方向，讓各方凝聚為一種共識和擰成一股力量，向著共同的發(fā)展目標挺進。

（二）“相互尊重”是關鍵

新型政黨關系的“相互尊重”理念堅持政黨無論大小都一律平等，互不干涉內部事務，尊重彼此的利益和關切，尊重彼-此的思維方式和道路選擇。而“一帶一路”也強調尊重“一帶一路”沿線各國政黨在意識形態(tài)上的多樣性和差異性，尊重其依據本國國情和利益做出的自主選擇，沿線各國政黨不以任何理由干涉其他政黨的內部事務，不介入其他政黨之間的具體事務，更不能利用政黨外交干涉別國內政等。只有在“共商、共建、共享”的過程中，始終堅持“相互尊重”，才能讓建設工作可持續(xù)發(fā)展。

（三）“互學互鑒”是目的

新型政黨關系的“互學互鑒”理念堅持通過對話交流取長補短、共同進步。雖然各國大小不一、國情各異，每個政黨都有各自的經驗和優(yōu)點，通過政治對話與思想交流，在相互尊重、求同存異的基礎上加深理解，有利于增進了解、擴大共識、取長補短，推進世界和平與發(fā)展，共同尋求全球問題解決之道?！盎W互鑒”也是“一帶一路”建設里“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”絲路精神的重要組成部分。它強調了“一帶一路”建設是“雙向”的，沒有排他性，主張開放包容、互利共贏。

“一帶一路”沿線國家和政黨在“一帶一路”倡議框架下得到政治、經濟、文化方面的進一步交流，共享優(yōu)勢互補、互學互鑒的發(fā)展機遇。

二、新型政黨關系有助于推動構建“一帶一路”建設的政黨互信和政治互信

國家之間政黨互信和政治互信的建立一直都是外交工作的重大課題，也是推動“一帶一路”建設的重要環(huán)節(jié)?！耙粠б宦贰毖鼐€六十多個國家的規(guī)模大小不同、政治制度迥異，“一帶一路”戰(zhàn)略要求沿線國家加強政黨交往和政策溝通，促進政黨互信和政治互信。根據新型政黨關系思想，“不同國家的政黨應該增進互信、加強溝通、密切協作”。只有增進互信、加強溝通，才可能做到求同存異、互相尊重，這對于意識形態(tài)、文明形態(tài)千差萬別的世界政黨而言是非常必要的；而“密切協作”和“互學互鑒”則互為表里。不同意識形態(tài)的政黨要在“互學互鑒”中“密切協作”，又在“密切協作”中“互學互鑒”，為共同構建人類命運共同體而努力。通過建立“求同存異、相互尊重、互學互鑒”的新型政黨關系，有利于各國各政黨在增進政黨互信的基礎上提升政治互信，為“一帶一路”建設爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。

（一）政黨溝通增信釋疑

雖然中國一直強調“一帶一路”是致力于實現自我發(fā)展和沿線國家共享發(fā)展的和平共贏之路，但是在“中國威脅論”的誤導下，一些國家仍然對中國的戰(zhàn)略意圖有所疑慮。新型政黨關系立足于各國相互聯系、相互依賴，你中有我、我中有你的現實情況，針對各國政黨在各自利益不同訴求和表達，在強調相互尊重的同時，以求同存異為邏輯起點，以互學互鑒為關注重點，始終強調在“互不干涉”的基礎上促進中國共產黨與沿線國家的主要政黨進行坦誠、深入的交往，建立并鞏固友好關系，通過政黨溝通增信釋疑。

（二）以治黨治國經驗交流增強政黨互信

隨著中國的發(fā)展蒸蒸日上，“一帶一路”沿線國家的政黨希望進一步與中方交流，學習中國共產黨加強治黨治國經驗。中國共產黨也愿意通過政黨交流溝通，充分展示中國綜合國力以及在經濟建設、文化發(fā)展、科技進步等方面的成就，使沿線國家政黨增加對中國建設“一帶一路”、實現互利共贏的信心。新型政黨關系鼓勵“一帶一路”沿線各國政黨之間開展更多交流，搭建多種形式、多種層次的政黨交流合作網絡，通過政黨對話交流治黨治國經驗。新型政黨關系的提出為沿線各國政黨交流提供了“中國共產黨方案”，為保障交流和對話的可持續(xù)性提供了方法依據。

三、新型政黨關系有利于促進“一帶一路”建設的經貿合作

經貿合作，是“一帶一路”建設的重點內容，對于沿線國家經濟發(fā)展，特別是基礎設施建設的意義巨大。在新型政黨關系和“一帶一路”戰(zhàn)略下，我國“政黨外交要為國家經濟建設服務，把加強對外經濟交流，促進經貿合作，作為黨對外交往的重要內容”。經濟因素日益成為新時期政黨交往的重要內容，“以政促經、以經促政、政經結合”已逐漸成為政黨交流的一種新形態(tài)。新型政黨關系要秉持“求同存異、相互尊重、互學互鑒”的原則，跨越國家體制和理念的差異，展現一種求真務實的態(tài)度和觀念。

（一）政黨外交為經貿合作提供平臺

新型政黨關系下中國共產黨與“一帶一路”沿線各國政黨交往日益密切，在交往過程中十分重視經貿合作，為了更好地服務國家建設并適應國際環(huán)境，開拓出“政黨外交搭臺、經貿活動唱戲”的新形式。在“一帶一路”建設過程中，黨和國家領導人在相關政黨活動中經常安排有關經貿問題的磋商與合作，“通過黨際交流渠道，為對外經貿合作牽線搭橋。在組織地方黨委領導率領的中共代表團出訪活動中，有針對性地安排經貿活動，有效促進了地區(qū)重點經濟領域的合作。

（二）新型政黨關系主張通過平等對話與協商解決分歧

如2016年舉行的“中國一中東歐政黨對話”，對話主題是“‘一帶一路建設與‘16+1合作：政黨的責任與作用”，由中共中央對外聯絡部和匈牙利外交與對外經濟部主辦，這是“16+1合作”框架內首個政黨對話平臺。會議討論了“一帶一路”建設里中歐合作中如何用好法律、仲裁等方式處理經濟合作中的摩擦等問題。會議強調通過磋商解決經濟糾紛，促成經濟談判，開展經貿合作。政黨對話不僅對解決中歐之間貿易糾紛等方面的問題有幫助，而且還促成了中歐企業(yè)間合作和相互投資的增加。

三、新型政黨關系有助于鞏固“一帶一路”建設的社會基礎

新型政黨關系倡導把講好中國共產黨的故事與對外傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結合起來，向國際社會講清楚“求同存異、相互尊重、互學互鑒”中蘊含的中華傳統(tǒng)文化精髓，充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨特魅力和深厚軟實力，用潤物細無聲的方式，向國際社會展現真實、立體、全面的中國共產黨。國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》強調加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文明互鑒與民心相通，切實推動文化交流、文化傳播、文化貿易創(chuàng)新發(fā)展。

（一）新型政黨關系促進人文交流

“一帶一路”戰(zhàn)略提出文化發(fā)展行動計劃，需要中國共產黨與沿線國家政黨在其中牽線搭橋，打造人文合作平臺，做好溝通策劃工作?！锻苿庸步ńz綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出：“支持沿線國家地方、民間挖掘‘一帶一路歷史文化遺產，聯合舉辦專項投資、貿易、文化交流活動，辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、絲綢之路國際電影節(jié)和圖書展?！薄把鼐€國家間互辦文化年、藝術節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書展等活動，合作開展廣播影視劇精品創(chuàng)作及翻譯?！绷暯娇倳浽谥袊伯a黨與世界政黨高層對話上向世界發(fā)出邀請“未來5年，中國共產黨將向世界各國政黨提供1.5萬名人員來華交流的機會?！?/p>

（二）新型政黨關系推動民心相通

國之交在于民相親，民心相通是“一帶一路”順利實施的社會基礎。對于沿線四十多億不同國家、種族和文化背景的民眾，中國共產黨政黨外交應發(fā)揮在思想溝通和感情交流上的優(yōu)勢，增強他們對“一帶一路”建設和中國形象的理解和認同。黨的十八大以來，習近平在會見“一帶一路”沿線國家或政黨的領導人時，多次承諾為其提供人才培訓機會、留學生名額，倡議雙方舉辦青年交流活動、文化交流活等活動，這些行動都有助于在增進戰(zhàn)略互信的基礎上推動民心溝通，提高沿線國家政府和百姓對“一帶一路”建設的認同感。