廣州棋牌社會團(tuán)體的實體化相關(guān)問題研討

田躍 余鋼糧 潘德少

摘 要：十九大報告指出“廣泛開展全民健身活動，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”，棋牌運(yùn)動既是競技體育運(yùn)動也是群眾喜聞樂見的群眾體育運(yùn)動，本文采用訪談和文獻(xiàn)資料等研究方法，對廣州棋牌社會團(tuán)體實體化進(jìn)行了研究和探討，為推進(jìn)廣州棋牌社會團(tuán)體實體化進(jìn)程，就“三無狀況”、生存能力、法律體系、業(yè)務(wù)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展、與政府行政部門的合作等提出建議。

關(guān)鍵詞：廣州棋牌 體育社會團(tuán)體 實體化

中圖分類號：G831.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）11（a）-0160-03

Abstract： The report of the 19th National Congress pointed out that " national fitness activities would be widely carried out and the building of a strong sports nation would be accelerated ". Since chess and card sports， popular among people ，are both competitive sports and mass sports ， this paper studies and explores the substantiveization of Guangzhou chess social groups by interviewing and literatures reviewing . In order to advance the process of the substantiveization of Guangzhou chess social groups， the paper puts forward suggestions on the “three non-conditions”， the ability to survive， the legal system， the coordinated development of business innovation， and the cooperation with the government administrative departments.

Key Words： Guangzhou chess card； Social organizations； Substantialization

1 關(guān)于體育社會團(tuán)體

體育社會團(tuán)體（以下簡稱體育社團(tuán)）是公民自愿組成，自主管理，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程以體育運(yùn)動（或活動）為目的的非營利性社會組織[1]。體育社團(tuán)在社會進(jìn)步中扮演著重要角色，彌補(bǔ)了在配置體育資源提供體育服務(wù)時政府失效、市場失靈的不足，成為提供體育社會服務(wù)、社會中個體滿足公民多樣化體育需求的重要和愿望的組織形式[2]。

1.1 體育社會團(tuán)體的性質(zhì)

體育社團(tuán)是非營利性的；體育社團(tuán)是自愿公益性的，追求的是相對自由和個人意愿；體育社團(tuán)是獨(dú)立性的，獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的組織，由民間力量發(fā)起并依靠群眾構(gòu)建起組織的橫向聯(lián)系；體育社團(tuán)是自治性的，既有組成和運(yùn)作的自治權(quán)，又擔(dān)負(fù)著一定的社會公共管理職能[3]。

1.2 體育社會團(tuán)體的功能

（1）體育社團(tuán)作為體育類組織，有助于激發(fā)民眾參與體育的興趣，促進(jìn)體育人口的數(shù)量增長，并最終達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)人民群眾全面發(fā)展的目的。

（2）體育社團(tuán)能滿足民眾多元化的體育需求，首先體育社團(tuán)面向大眾，生存于群眾之中，有群眾基礎(chǔ)；其次體育社團(tuán)是橫向聯(lián)系的，能在短時間內(nèi)高效率的組織起大型的體育活動項目，較靈活；最后體育社團(tuán)有較強(qiáng)的復(fù)制能力，不僅輻射范圍廣，而且推廣效果顯著[3]。

（3）體育社團(tuán)承擔(dān)了越來越多的政府體育部門的管理職能，使得政府體育部門部門把更多的精力投入到宏觀管理層面，體育社團(tuán)可以發(fā)揮高度自我管理的微觀作用，這對促進(jìn)我國群眾體育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義[3]。

（4）體育社團(tuán)服務(wù)體育公共事業(yè)，公平配置體育資源，體育社團(tuán)包容性強(qiáng)、數(shù)量龐大、項目眾多、體育信息廣泛、體育活動類型選擇較多、專業(yè)性強(qiáng)，滿足了大眾對不同體育項目的公共需求，從而彌補(bǔ)了體育資源配置某些方面的不足[4]。

2 廣州市棋牌社會團(tuán)體現(xiàn)狀

2.1 廣州棋牌社會團(tuán)體基本情況

棋牌運(yùn)動既是競技體育運(yùn)動亦是群眾喜聞樂見的群眾體育運(yùn)動，對于健身、健腦、益智全身心發(fā)展大有裨益。廣州棋牌社會團(tuán)體（以下簡稱廣州棋牌社團(tuán)）較多，根據(jù)棋牌的性質(zhì)和分類不同成立了廣州市國際象棋協(xié)會、廣州市圍棋協(xié)會、廣州市象棋協(xié)會、廣州市橋牌協(xié)會、廣州市撲克牌競技協(xié)會共5個協(xié)會，是自愿組成、非營利性的、具有專業(yè)性的社會群眾團(tuán)體，但是基本上都是依托廣州棋院開展工作。

2.2 廣州棋牌社團(tuán)發(fā)揮的作用

2.2.1 廣州市國際象棋協(xié)會

廣州市國際象棋協(xié)會成立于1986年，是國內(nèi)成立最早的市級國際象棋協(xié)會之一，現(xiàn)有會員約112人。

廣州市國際象棋協(xié)會除了主辦、協(xié)辦、承辦各種高層次、高水平的賽事外，還培養(yǎng)了大量高水平的專業(yè)選手，并在各種賽事中勇奪冠軍。如廣州市國際象棋優(yōu)秀苗子選拔賽暨國際象棋少兒分齡賽、廣州市“市長杯”中小學(xué)校國際象棋團(tuán)體賽、廣州市“市長杯”國際象棋團(tuán)體公開賽等。彭肇勤國際特級大師，獲得多次全國冠軍，女子世界八強(qiáng)；梁金榮，兩屆全國冠軍，國際特級大師；鄧孔亮，個人全國亞軍，特級大師。

2.2.2 廣州市圍棋協(xié)會

廣州市圍棋協(xié)會在陳毅元帥提議下，1957年由時任廣州市副市長孫樂宜積極籌備成立，是國內(nèi)成立最早的市級圍棋協(xié)會之一，現(xiàn)有會員約150人。

廣州市國際象棋協(xié)會除了主辦、協(xié)辦、承辦各種高層次、高水平的賽事外，還培養(yǎng)了大量高水平的專業(yè)選手，并在各種賽事中勇奪冠軍。如廣州市“市長杯”圍棋賽、廣州市青少年運(yùn)動會（學(xué)校組）圍棋競賽、廣州市圍棋甲組聯(lián)賽等。職業(yè)九段選手梁偉棠、廖桂永、蘇耀國，職業(yè)八段選手陳嘉銳多次在全國比賽中奪冠。

2.2.3 廣州市象棋協(xié)會

廣州市象棋協(xié)會成立于1976年（全國較早成立的協(xié)會之一），現(xiàn)有會員約69人。

廣州素有有“棋城”之稱，廣州市的象棋群眾體育及競技體育蓬勃開展，齊頭并進(jìn)。五羊杯全國象棋冠軍賽至今已舉辦了26屆，是國內(nèi)最重要的象棋賽事之一；從1992年起，每年春節(jié)期間在廣州文化公園舉辦迎春象棋賽，已舉辦了十二屆，吸引眾多省內(nèi)外及港澳地區(qū)棋手的參與；從1956年起，每年舉辦一屆最傳統(tǒng)的象棋甲組聯(lián)賽。著名的“廣東雙黃”象棋特級大師，黃玉瑩（女），為廣東第一個世界象棋冠軍，黃子君（女），為全國第一個女子象棋冠軍，都曾獲得世界冠軍。

在2010年廣州亞運(yùn)會中增設(shè)了象棋項目，與圍棋、國際象棋列為正式比賽項目。

2.2.4 廣州市橋牌協(xié)會

廣州市橋牌協(xié)會成立于1980年，廣州市的橋牌事業(yè)成就斐然，廣州市橋協(xié)培養(yǎng)出的全國橋牌五星特級大師就有6位：古玲（女）、張亞蘭（女）、伍小紅、樂林（男）、陳紀(jì)恩（男）、李建偉（男），廣州橋牌隊在全國等級賽上長期位于甲組行列，比賽中多次獲得好成績，現(xiàn)有會員約120人。

廣州市橋牌協(xié)會長期定期舉辦賽事及活動，1983年由廣州橋協(xié)、香港、澳門橋協(xié)共同舉辦三地輪流的穗港澳橋牌埠際賽至今已35年了，每年舉辦一場市雙人賽、等級賽、橋協(xié)杯等比賽。

2.2.5 廣州市撲克牌競技協(xié)會

廣州市撲克牌協(xié)會成立于2005年1月（全國第一個成立的撲克牌類協(xié)會），現(xiàn)有會員約120人。

從2001年5月起，廣州市職工運(yùn)動會增設(shè)了撲克拖拉機(jī)（升級）比賽（為全國首次將該項目設(shè)為運(yùn)動會競賽項目），每年職工運(yùn)動會的撲克拖拉機(jī)（升級）比賽廣州市60多個局、系統(tǒng)、單位組隊參加，199支隊伍近1000多運(yùn)動員，賽事爭奪名稱激烈。2005—2007年連續(xù)兩年在廣東電視臺體育頻道每天一小時現(xiàn)場直播撲克拖拉機(jī)（升級）比賽，開創(chuàng)了國內(nèi)此項比賽先河。廣州市撲克牌競技協(xié)會編印的全國第一本《撲克拖拉機(jī)（升級）競賽規(guī)則》規(guī)則，在組織和開展群眾性的撲克升級競賽中發(fā)揮了積極作用。

2.3 廣州棋牌社團(tuán)存在的問題

廣州棋牌社團(tuán)也存在體育社團(tuán)普遍存在的三無問題“無經(jīng)費(fèi)、無場所、無人員”，經(jīng)費(fèi)通過收取會員費(fèi)、各方面的贊助和舉辦賽事企業(yè)冠名贊助來籌措，辦公室地點(diǎn)借住在廣州棋院內(nèi)，比賽時使用廣州棋院比賽場地或者學(xué)校，采取會員制無專職工作人員都是兼職工作人員。

2.4 廣州棋牌社團(tuán)發(fā)展的對策

廣州棋牌社團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍包括每年定期舉辦各類棋牌類比賽活動；廣泛組織全市棋牌愛好者參與各種形式棋牌競賽或活動；負(fù)責(zé)舉辦教練員、裁判員、青少年兒童棋牌類培訓(xùn)班等；在全市多間中、小學(xué)開設(shè)了棋牌類項目教學(xué)，廣泛的普及和發(fā)展少年兒童棋牌愛好者。廣州棋牌社團(tuán)若實現(xiàn)實體化運(yùn)作必須是獨(dú)立運(yùn)作和自我發(fā)展，其一獨(dú)立運(yùn)作指的是經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、有獨(dú)立的辦公場地、有專職的工作人員，廣州棋牌社團(tuán)完全實現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作難度較大，但是可以積極想些舉措改善現(xiàn)有“無經(jīng)費(fèi)、無場所、無人員”狀況；其二自我發(fā)展，在中國特色社會主義新時代，如何滿足人民日益增長的對棋類文化的需求？在我國體育事業(yè)形成全面開放的新格局下，通過何種途徑使廣州棋牌社團(tuán)成為自我管理、自我發(fā)展、自我約束的社會實體[5]是我們當(dāng)下主要的需要積極思考、探索的問題。

2.4.1 改善“無經(jīng)費(fèi)、無場所、無人員”狀況

第一，加大政府財政撥款，給予稅收優(yōu)惠政策，利于廣州棋牌社團(tuán)的發(fā)展，利于棋牌活動在社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層的普及推廣。

第二，充分利用現(xiàn)有體育行政部門以及學(xué)校、社區(qū)場地，實現(xiàn)場地資源共享，利于廣州棋牌后備人才的培養(yǎng)，有利于廣州棋牌水平的提高。

第三，發(fā)揮體育社會指導(dǎo)員的作用，基層體育社會指導(dǎo)員數(shù)量龐大，通過培訓(xùn)提高他們的專業(yè)棋牌水平和能力，使之成為廣州棋牌社團(tuán)兼職工作人員后備力量。

2.4.2 培育廣州棋牌社團(tuán)的生存能力

第一，依靠先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。一方面民間棋牌愛好者通過手機(jī)微信朋友圈建立聯(lián)系，自發(fā)的組織活動，鼓勵了基層群眾的廣泛參與；另一方面可以通過智能客服端、手機(jī)App等，廣州棋牌社團(tuán)發(fā)布信息比如賽事報名、棋牌資訊、棋牌知識等。

第二，通過政府購買服務(wù)的方式。鼓勵政府向廣州棋牌社團(tuán)購買服務(wù)，雙方就某項棋牌項目達(dá)成協(xié)議，政府負(fù)責(zé)資金支持，廣州棋牌社團(tuán)負(fù)責(zé)提供棋牌公共體育服務(wù)。

第三，完善評估體系。構(gòu)建完善的廣州棋牌社團(tuán)評估系統(tǒng)，如：組織管理、財務(wù)狀況和服務(wù)質(zhì)量等[6]，引導(dǎo)廣州棋牌社團(tuán)健康規(guī)范發(fā)展。

2.4.3 完善廣州棋牌社團(tuán)的法律體系

目前，我國全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。2018年3月11第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》強(qiáng)調(diào)“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)……”。首先廣州棋牌社團(tuán)要轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立法律意識；其次廣州棋牌社團(tuán)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實《體育法》《全民健身計劃》《社會團(tuán)登記管理條例》；最后應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，完善管理機(jī)制，形成法治化廣州棋牌社團(tuán)管理模式。

2.4.4 把握廣州棋牌社團(tuán)外部需求與業(yè)務(wù)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展

“創(chuàng)新是第一動力”，社會是不斷進(jìn)步和多元化的，廣州棋牌社團(tuán)要適應(yīng)社會的變化多方位的全面思考進(jìn)行改革創(chuàng)新，比如：棋牌和文化融合、棋牌和旅游融合、棋牌和哲學(xué)融合、棋牌和藝術(shù)融合、棋牌和歷史融合、棋牌和科技融合、棋牌和人文融合等，根據(jù)市民大眾對棋牌的各種需求（培訓(xùn)、賽事、裁判、專業(yè)指導(dǎo)等）和廣州棋牌社團(tuán)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新結(jié)合起來，共同謀求發(fā)展。

2.4.5 促進(jìn)廣州棋牌社團(tuán)和政府行政部門的合作雙贏

政府行政部門應(yīng)與廣州棋牌社團(tuán)建立“放手不放任、協(xié)辦不包辦、指導(dǎo)不指揮”合作雙贏的關(guān)系[7]。第一是管理承接，政府行政部門簡政放權(quán)將部分微觀管理職能交廣州棋牌社團(tuán)管理，減輕政府行政部門的管理負(fù)擔(dān)、管理成本，但是政府行政部門監(jiān)督、審查、評估廣州棋牌社團(tuán)管理履職情況和績效。第二是中介作用，廣州棋牌社團(tuán)充當(dāng)政府行政部門和群眾之間的紐帶，上傳下達(dá)。

3 結(jié)語

健康概念包括軀體健康、心理健康和社會適應(yīng)性良好等3個層面，而棋牌運(yùn)動對人的健康有著獨(dú)特的作用，特別是在智力開發(fā)、促進(jìn)心態(tài)平和精神愉悅以及減緩大腦退化等方面有著非常明顯的作用。棋牌類此項體育運(yùn)動，它既是一種比智力，比技巧，比體力的全面的競技項目，也是深受普通市民喜愛的、廣大民眾積極參與的群眾項目。廣州棋牌社團(tuán)的5個協(xié)會，非營利性、民間性、自助公益性、自治性，即承擔(dān)了競技體育的職能，又履行了體育社會團(tuán)體參與體育社會管理的職能，滿足民眾多元化的體育需求；同時致力于傳承、弘揚(yáng)棋牌文化，深入開展棋牌運(yùn)動的宣傳、推廣和普及活動；并且積極與全國各地及海外象棋社團(tuán)和單項組織開展交流和研討活動。不論是棋牌的競技體育還是全民健身事業(yè)，單獨(dú)依靠體育行政部門的力量是有限的，只有加緊推進(jìn)培育廣州棋牌社團(tuán)的實體化，使這個廣州棋牌社團(tuán)的“細(xì)胞”活躍起來，無論從橫向的促使更多市民參與棋牌活動，還是縱向的促進(jìn)廣州市棋牌競技水平提高，縱橫雙向交叉作用促進(jìn)棋牌廣州體育棋牌事業(yè)蓬勃發(fā)展，推進(jìn)健康廣州建設(shè)，推動全民健身和全民健康深度融合，進(jìn)一步加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)。

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