石小飛

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國出現(xiàn)“民工荒”的局面，引發(fā)人們對公平的思考。通過對外出務工人員就業(yè)的問題進行分析比較，并且提出了解決措施，為中國經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)的協(xié)調增長提供促進作用。

[關? ? 鍵? ?詞]? “民工荒”;現(xiàn)狀;產(chǎn)生原因

[中圖分類號]? F249 [文獻標志碼]? A ? [文章編號]? 2096-0603（2018）35-0184-02

中國是正處于發(fā)展中的國家，外出務工人員依然是推動我國進步發(fā)展的中流砥柱，是廣大勞動者讓中國可以一步一個腳印在社會主義現(xiàn)代化建設道路上穩(wěn)步前行。目前中國13億人口中外出務工人員數(shù)量就占據(jù)2億多人口，在這加速實現(xiàn)“中國夢”的關鍵時期，外出務工人員作為巨大的剩余勞動力極需加入到建設發(fā)展的大部隊中來。大量的外出務工人員長期“飄蕩”居無定所，他們范圍大，流動性大，讓人頭痛。所以我們有必要去對如何改變外出務工人員的工作環(huán)境和提高其生活質量進行思考。

一、“民工荒”特點

根據(jù)我國人力資源部門的調查研究表明，青壯年是企業(yè)最愿意接受的用人類型。這反映了我國企業(yè)招工的一個普遍現(xiàn)象，絕大多數(shù)的企業(yè)更傾向于招錄年輕勞動力去企業(yè)工作，這就使得外出務工的外出務工人員群體中，青壯年所占的比例遠遠大于其他年齡階段。表中展示的是某市人力資源局對2015年某市企業(yè)用工需求的年齡結構數(shù)據(jù)。

2015年某市勞動力按年齡分組的供求數(shù)據(jù)

由以上數(shù)據(jù)可知，2015年某市各企業(yè)對16～24歲的勞動力需求最大，尤其是25～34歲之間的勞動力最為明顯，需求人數(shù)達到了38192人，占到了需求總量的36.73%。同時，16～24歲之間的需求人數(shù)和求職人數(shù)之間的差別也是最大的，需求人數(shù)明顯高于求職人數(shù)，其中16～24歲和25～34之間的求人倍率分別達到了1.30和1.29;而其他年齡段的需求人數(shù)均少于求職人數(shù)，求人倍率也均低于1。以上數(shù)據(jù)說明了導致某市“民工荒”問題的主要原因是16～35歲之間年輕勞動力的短缺。

二、“民工荒”現(xiàn)狀分析

自從改革開放至今，我們國家數(shù)億計的農村過剩勞動力，自農業(yè)轉移到工業(yè)，才有了現(xiàn)在規(guī)模龐大的勞動力流動現(xiàn)象“民工潮”。農村過剩的勞動力轉為城市工業(yè)勞動力，提供了城市發(fā)展持續(xù)龐大的勞動力，為現(xiàn)代化城市的建設和工業(yè)的發(fā)展奉獻了巨大力量，由于一直以來的勞動報酬低，與其對經(jīng)濟建設的貢獻不對等。即便是如此，農村勞動力的轉移浪潮一直沒有停歇現(xiàn)象，一直到2004年，在我國東南部沿海發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了有始以來的首次“民工荒”現(xiàn)象?；诖?，勞動部門和社會保障部有針對性與調查性的對“民工荒”現(xiàn)象進行了調查與走訪，他們共計調查與走訪近26個外出務工人員輸入規(guī)模相對比較大的城市以及2600多家企業(yè)單位，而調查與走訪結果為在2004年，外出務工人員的供給數(shù)量增加了5%，然而針對外出務工人員的用工需求卻直線增加了13%，外出務工人員的供應與其崗位需求有著極為不平衡的現(xiàn)象，以至于制約東南沿海經(jīng)濟發(fā)展的主要原因在于勞動力供給不足。

三、“民工荒”成因分析

“民工荒”主要有兩方面的形成原因，一是由于結構性方面的缺乏，如像年輕的、技術“含量”大的、女性的等民工的匱乏，東南區(qū)域與中西部地區(qū)相比較則明顯是東南部地區(qū)有匱乏現(xiàn)象;二是制度與政策對外出務工人員的影響，例如，城市就業(yè)制度建立在戶籍制度基礎之上、影響最低工資標準制度，國家惠農會影響到家業(yè)勞動力的選擇。甚至于有些學者從微觀的角度分析出了致使“民工荒”出現(xiàn)的原因所在，其主要原因是由于企業(yè)管理理念與管理制度或者是由于民工對企業(yè)的反應。有些企業(yè)管理者只是視員工工資為人力成本，卻將工資本身所具的激勵作用進行選擇性忽視。企業(yè)管理者普遍存在著“降低員工工資可以增加企業(yè)利潤”的思想，而后再采取運用資本累積的管理手段，因此導致農民做出由于低工資而離城返鄉(xiāng)的決定。長期的低工資以及無法城市政府福利致使外出務工人員的滿意度得以降低。外出務工人員用投票方式產(chǎn)了生“民工荒”，這是一種權利的自救形式。

四、民工荒的解決方法

（一）繼續(xù)強化制度創(chuàng)新，破除民工發(fā)展的制度障礙

將好的制度供給外出務工人員，可以給外出務工人員以穩(wěn)定的、值得堅守的預期，也可以降低外出務工人員市民化的成本，從而可以提高外出務工人員的綜合收益。2014年，《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》頒布，明確了戶籍制度改革的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、政策措施和實現(xiàn)路徑。長期以來被視為阻礙農民發(fā)展的最根本原因——城鄉(xiāng)二元化的戶籍制度的改革開始進入全面實施階段。戶口遷移政策、居住證制度、農村產(chǎn)權制度，義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務等方面的政策措施逐步得到落實，有力推動了農民的市民化進程，為破解“民工荒”問題奠定了良好的政策基礎，政府應當繼續(xù)加快制度創(chuàng)新的步伐。

（二）發(fā)揮政府在經(jīng)濟活動中的引導監(jiān)督和服務作用

政府應做好對經(jīng)濟活動的引導和監(jiān)督工作，解除外出務工人員從事非農產(chǎn)業(yè)的后顧之憂;政府在出臺有關諸如城鎮(zhèn)化制度與農業(yè)補貼政策的同時，應輔以必要的配套措施，給予非國有企業(yè)融資、準入、稅收等方面的傾斜性支持，為外出務工人員提供良好的就業(yè)環(huán)境;通過政府渠道或鼓勵民間投資為民工職業(yè)技能提升提供培訓、教育和咨詢等服務，逐步提高外出務工人員的綜合素質，使之與企業(yè)發(fā)展對人才的需求層次要求相適應。

（三）農民工應加強自身人力資本積累

無論是“民工潮”還是“民工荒”，都是企業(yè)與外出務工人員之間利益博弈的結果，“民工荒”的出現(xiàn)盡管給了外出務工人員增加其議價能力的機會，但也反映了外出務工人員自身實際存在的素質低、就業(yè)機會少、選擇余地小的擇業(yè)劣勢，當企業(yè)競爭逐漸走向知識與技能的競爭，資本與技術投入越來越多地替代勞動時，沒有多少人力資本積累的農民工不再成為稀缺資源，必然會被社會發(fā)展所淘汰。因此，解決“民工荒”問題，隨著企業(yè)競爭逐漸走向高級階段，外出務工人員要通過提升自身人力資本來增加未來的就業(yè)機會;對國家經(jīng)濟發(fā)展而言，促進外出務工人員人力資本提升，也將為未來經(jīng)濟發(fā)展儲備更高質量的人才。

五、結束語

為了使促進我國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，“民工荒”問題解決實情已經(jīng)迫在眉睫。加強對用人單位的管理以及整個用工環(huán)境，使得農民可以排除一切后顧之憂，放心大膽地走出來才是解決“民工荒”的根本措施。

參考文獻：

[1]林平，萬向東，張永宏.制度短缺與勞工短缺：“民工荒”問題研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2006（8）.

[2]田松青.農民工勞動力市場地位改善為何滯后：內生性制度視角的研究[J].經(jīng)濟管理，2010（12）.

[3]簡新化，張新偉.從民工潮到民工荒：農村剩余勞動力轉移的制度分析[J].人口研究，2005（2）：9-13.

[4]吳要武.“劉易斯轉折點”來臨：我國勞動力市場調整的機遇[J].開放導報，2007，132（1）：50-56.