我國學校體育與健康教育發(fā)展狀況與分析

于素梅

學校體育與健康教育發(fā)展狀況關系到教育質量，關系到青少年學生的健康成長，也是體育與健康課程實施情況的階段性發(fā)展結果呈現。了解和把握我國學校體育與健康教育發(fā)展狀況并分析其發(fā)展特點，對進一步深化體育課程改革、助力體育教師發(fā)展等都將起到重要作用。

一、調研對象與調研形式

對我國學校體育與健康教育工作開展情況的調研，對象范圍廣，涉及內容多，時間跨度大，調研對象與形式分述如下。

（一）調研對象

該項研究利用2年的時間，完成了實地考察和問卷調查任務。實地考察東中西部共11個省份，其中東部地區(qū)包含浙江省、福建省、遼寧省等3個，中部地區(qū)包含河南省、湖北省、黑龍江省、安徽省等4個，西部地區(qū)包含廣西壯族自治區(qū)、貴州省、重慶市等3個。每個省份調研了省會城市1個區(qū)縣和1個農村區(qū)縣，每個區(qū)縣包含1所小學、1所初中和1所高中，合計共調研22個區(qū)縣，66所學校。問卷采取網絡調查的方式，面向全國調查了8 008名城鄉(xiāng)中小學體育教師，273名省市區(qū)縣體育教研員，363名城鄉(xiāng)中小學校長，47名主管體育工作的行政領導。調查內容主要圍繞學校體育發(fā)展要素包含場地器材、課堂教學、師資隊伍建設、課外活動開展、教師工作量待遇、健康教育狀況等展開。

（二）調研形式

實地考察，采取了“三看、兩聽、一點評”的方式開展調研工作，“三看”分別是看學校體育場地器材情況，看一節(jié)體育課，看一個大課間;“兩聽”是通過召開座談會聽校長介紹學校體育與健康教育發(fā)展狀況，聽體育教師座談交流體育教學及其自身發(fā)展需求;“一點評”是調研組對觀察到、聆聽到和感悟到的學校體育與健康教育情況、經驗、困惑，尤其是體育課教學情況及時進行反饋，提出指導性建議。問卷調查設計了4套，分別是體育教師調查問卷、體育教研員調查問卷、校長調查問卷和行政領導調查問卷。

二、學校體育發(fā)展現狀

（一）體育課教學情況

1.體育課開設情況

通過實地考察和問卷調查，發(fā)現體育課開設情況，在班級開課形式上，大部分學校都是按行政班上體育課，占74.8%，打亂班級同年級內選項走班的學校占8.25%，打亂年級同學段內選項走班的學校占4.05%，其他形式占12.9%。不同學段開設體育課時，都存在部分學校未能達到國家規(guī)定的課時數開足開齊的情況。調查結果顯示，按照國家開設課程標準要求，高中每周開設2節(jié)體育課的達標率相對較高，占82.06%。而初中每周開設3節(jié)體育課的達標率最低，僅占57.58%。小學1～2年級每周開設4節(jié)體育課的占59.75%，小學3～6年級每周開設3節(jié)體育課的占65.74%。總體來看，高中好于小學，小學又好于初中。

2.體育課教學內容

針對“體育課教學內容”進行調查，排在前10位的是籃球、田徑、足球、體操、排球、花樣跳繩、武術、乒乓球、羽毛球和健美操。其中，開展籃球教學的達88.07%，開展田徑教學的達86.93%，排在第3位的是足球，占74.51%。在前10位的教學內容中，球類占三大球——籃球、排球、足球和三小球中的乒乓球、羽毛球。由此說明，球類運動是比較常見的教學內容。而且，基于目前我國普遍存在的場地不足的問題，花樣跳繩逐漸成為學校經常開展的項目之一。

體育教學各學段內容長期存在缺乏邏輯性和銜接性，常出現“鐵路警察各管一段”現象，不利于體育課程教學改革的深化和教學質量的提高。針對大中?。ㄓ祝┮惑w化內容體系建設的必要性做了調查，結果顯示，認為需要建設大中?。ㄓ祝┮惑w化內容體系的教師約占90.91%，其中，認為十分必要的教師高達71.03%。說明，建設大中小（幼）具有銜接性一體化的內容體系十分必要和迫切。

3.體育課教學質量

基礎教育體育教學質量水平如何，本項目針對該問題進行了實地考察，觀摩體育課堂并對教師們做了問卷調查，從實地考察情況看，各省體育課質量差異較大，有的體育課堂能保質保量，有的偶爾有“放羊”和“半放羊”現象。問卷調查的結果顯示，46.48%的教師認為當前我國體育教學質量“一般”，25.74%的教師認為“不太好”和“很不好”，27.79%的教師認為“很好”和“比較好”。也就是說，好的與不好的體育教學比例相當，說明體育課堂教學質量亟待提高。

（二）大課間與課外鍛煉現狀

1.大課間開展情況

在學校體育各項工作中，大課間是開展普及率最高的一項活動，通過對每天開展大課間次數調查發(fā)現，能夠按照國家規(guī)定每天安排1次以上大課間的比例最高，占91.02%，而且，其中有34.64%的學校每天安排上下午2次大課間。但也有1.87%的學校沒有大課間，另有7.12%的學校是有時安排，有時不安排。但總體上來看，多數學校安排的大課間活動次數較為理想。

2.課外活動開展情況

目前，學校的課外活動豐富多樣，有些學校以社團、興趣班的形式組織學生開展課外鍛煉，有些學校以班級為單位組織開展自主性體育鍛煉，中考體育前，甚至由班主任帶領學生進行考試項目的練習，但也并非所有學校都安排課外鍛煉。僅有44.36%的學校按照國家規(guī)定的要求在班級沒有體育課的當天安排1小時的課外體育活動，超過一半以上的學校未按要求執(zhí)行。其中，從來就不安排課外體育活動的學校占29.37%。說明在執(zhí)行國家文件上力度不夠，各級教育主管部門應強化督導檢查作用。

3.每天一小時體育鍛煉落實情況

《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）中明確規(guī)定：切實保證學生每天一小時校園體育活動落到實處。學生每天在校一小時體育鍛煉包括體育課、大課間、課外體育活動、運動訓練與競賽等。調查結果顯示，能保證學生在校期間每天達到一小時體育鍛煉的學校不足一半，僅占40.16%，也就是說，接近60%的學校達不到保證學生每天一小時體育鍛煉的規(guī)定。在這些學校中，有4.1%的學校每天都達不到，有13.02%的學校較少達到?？傮w來說，此項規(guī)定落實得還不夠好。

（三）體育場地器材現狀

學校體育場地是保障體育課程實施以及學生參加體育鍛煉的基本保障，本項目分別對體育場地類型、規(guī)格等進行了調查，調查結果如下。

1.學校田徑體育場地規(guī)格調查

學校田徑體育場地規(guī)格是指場地大小或面積。就場地大小進行調查，結果顯示，擁有標準400m田徑場的學校僅占14.92%，也就是說，大部分學校的田徑場為非標準運動場地。其中占比最高的是200m場地，占36.05%，還有約17.91%的學校沒有田徑場，此類學校上體育課或開展體育活動僅是在學校某塊空地上開展，難以滿足體育教學的需要。

2.學校室內體育場館調查

修建室內場地在一定程度上能滿足在陰雨天氣、霧霾天氣等情況下，正常開展體育課堂教學。調查結果顯示，大部分學校都沒有室內體育場，有體育場館的學校僅占20.78%。遇到惡劣天氣，大部分學校因缺乏室內運動場地，而無法正常開展體育活動。室內場地的缺乏，直接影響了學校體育活動開展的質與量，也影響了學生參與體育運動的興趣等。除此之外，在實地調研中發(fā)現，有個別學校盡管沒有室內場館，但為滿足在遇到特殊氣候和天氣時正常開展體育課堂教學的需要，修建有簡易風雨體育場地，但調查顯示，沒有簡易風雨場地的學校占85.31%，也就是說，大部分學校偶遇風雨天氣依然無法開展體育課。

3.學校體育器材發(fā)展狀況

本項目調研把學校體育器材類型劃分為常規(guī)體育器材、自制體育器材、新式非電子體育器材、信息技術配套電子化器材、其他等5大類。調查結果顯示，學校常規(guī)體育器材所占比例最高，達97.84%，有28.71%的學校有自制器材，隨著信息技術的進步不斷與體育教育融合，10.44%的學校有信息技術配套電子化器材。

在“學校體育器材是否能夠滿足日常體育活動”的調查中顯示，比較能滿足和非常能滿足日常體育活動所需的學校占39.26%。不太能滿足和完全不能滿足的學校占28.39%。說明，目前體育器材還需基于教學和課外體育活動的需要進行有針對性的補充和完善。

（四）體育教師專業(yè)發(fā)展狀況

體育教師的數量與專業(yè)性直接決定著學校體育工作開展的質量和水平，據2016年的統(tǒng)計，我國中小學體育教師數量58.5348萬，全國共需要中小學體育教師數約76.3968萬。經過核算，目前全國缺編體育教師人數為17.862萬。

1.體育教師專項技能

在“體育教師專項（或特長）”調查中顯示，田徑專項的體育教師比例最高，占60.48%，其次是籃球專項，占56.77%，這2項均超過了50%，排在第3位的是足球專項，第4位的是排球，第5、第6位的分別是乒乓球和羽毛球。其他項目，如，藝術體操、瑜伽、輪滑、滑雪、滑冰等所占教師比例較低。此專項分布情況，與前面調查的學校開設體育教學內容基本吻合。

2.體育教師的職業(yè)興趣

體育教師對自己的本職工作是否有興趣，決定著教學工作是否能夠順利開展，以及對教學質量都會產生一定的影響。興趣調查結果顯示，約占80.03%的體育教師對自己的本職工作“比較有興趣”和“很有興趣”。而“興趣不高”和“沒有興趣”的體育教師僅占3.92%。說明大多數體育教師所從事的是自己感興趣的職業(yè)，上好體育課基本有了內在保障。

3.體育教師工作量

本項目針對“體育教師工作量”進行了調查，各學段大部分體育教師每周的教學工作量都集中在10節(jié)以上，小學、初中和高中分別占81.64%、80.81%和79.29%。其中，小學每周16節(jié)課的比例最高，其次是18節(jié);初中所占比例最高的是12節(jié)，其次是15節(jié);高中所占比例最高的也是12節(jié)，其次是14節(jié)。除此之外，各學段都有體育教師每周工作量超過20節(jié)課，小學占4.44%，初中占2.07%，高中占1.83%。

對體育教師希望的工作量進行了調查，希望每周12節(jié)的教師所占的比例最高，說明各學段體育教師認為在不帶課余訓練隊的前提下，每周上12節(jié)課較為適宜。

4.體育教師待遇狀況

“體育教師待遇狀況”這一調查主要分析了工資情況，總體來看，呈現如下分布，體育教師每月的工資集中在5000元以下的約占87.79%，其中，36.89%的體育教師每月的工資為3000多元，比例最高。還有2.97%的體育教師每月工資不足2000元，可以看出，體育教師的工資待遇并不高。從東中西部體育教師的工資情況來看，各區(qū)域之間在不同范圍工資檔次上略有不同，5000元以下所占比例，東部的體育教師占80.46%，中部占95.53%，西部占89.38%。從這項調查結果來看，中部地區(qū)相比較而言低于西部地區(qū)，西部又低于東部地區(qū)。在對城鄉(xiāng)體育教師的工資情況進行調查中獲悉，城鄉(xiāng)之間也存在一定差異，總體上來看，農村體育教師工資還略低于城鎮(zhèn)，如，每月工資5000元以下的農村教師約占89.16%，城鎮(zhèn)教師約占86.40%。

5.體育教師滿意度調查

本研究分別從健康狀況和教學能力2個方面做了滿意度調查。本項目專門對“體育教師對自己的健康狀況是否滿意”這一問題進行了調查，結果顯示，一半以上的體育教師對自己的健康狀況“比較滿意”和“非常滿意”，約占52.661%。而“不太滿意”和“不滿意”的占17.45%。由此說明，盡管是體育教師，但身體健康狀況也不一定都完全良好，仍需要提高健康水平。體育教師對自己的教學能力滿意度要略高于對自己運動技能的滿意度，其中，“比較滿意”和“非常滿意”的占72.98%?？梢钥闯觯谖磥淼膰?、省培等各級各類對教師的培訓中要更精準，略傾向于運動技能培訓。

三、學校健康教育現狀

（一）學校健康教育課程開設

針對“學校有沒有開設健康教育課”的調查顯示，開設健康教育課的學校約占56.69%，也就是說一半以上的學校開設了健康教育課，但依然有43.31%的學校沒有開設健康教育課。這說明健康教育尚未得到學校充分的重視。在對“學校健康教育內容來源”調查中發(fā)現，學校健康教育的內容主要來源于體育與健康課程標準，其次是體育與健康教材（教師用書），這2項占據一半，約為50.44%，真正來源于健康教育指導綱要的學校僅占6.89%。

針對“健康教育是否需要教材”這一調查，本項目分別從“是否需要編寫教材”和“編寫哪類教材”2大問題進行了調查，約占85.19%的體育教師都認為需要獨立的健康教育教材。大多數教師認為既需要健康教育教材的學生用書，也更需要教師用書，二者分別占70.38%和75.35%。因此，編寫健康教育教材十分必要。

（二）學校健康教育設施與師資

學校健康教育除了需要開設專門的健康教育課程，更需要有健康教育獨立的組織管理和實施機構，如，學校醫(yī)務室的建設、校醫(yī)的配備等。按照國家相關文件規(guī)定，校醫(yī)配備比例應達到600名學生配備1名校醫(yī)。但目前大多數學校都未能達到此標準。從調研結果來看，在學校醫(yī)務室設置方面，多數學校有醫(yī)務室，約占71.05%，而28.95%的學校沒有設立醫(yī)務室，這些沒有醫(yī)務室的學校有的是條件所限，有的是可以安排學生在附近社區(qū)醫(yī)院就診，有的是某大學的附屬學校，可以安排學生在大學的校醫(yī)院就診。校醫(yī)的配備比例有明確的規(guī)定，但實際上并非所有中小學都有校醫(yī)，從實際調查的結果來看，在有沒有配備校醫(yī)這一問題上，目前中小學幾乎各占一半，因此，校醫(yī)的配備問題還應引起高度重視。

四、學校體育與健康教育發(fā)展建議

（一）體育與健康課程教學改革需進一步強化

如何進一步強化體育與健康課程教學改革？本研究提出如下建議：研究制訂體育課質量評價標準，加強對體育課質量的監(jiān)測與評價;加大對場地器材建設投入力度，確保體育課和課外活動順利開展;強化信息技術與體育教育融合，創(chuàng)新體育教學模式提高有效教學;增加學校體育專項經費的投入，提升一校多品特色學校建設水平。

（二）體育教師專業(yè)發(fā)展需要得到高度的重視

如何提高體育教師的專業(yè)發(fā)展水平？結合調研結果，本研究提出：應切實提高體育教師待遇，明確工作量標準;落實服裝費的發(fā)放，建立可行性文件;加大教師培訓力度，提高新技術水平;修訂2個《條例》，教師待遇有法可依等。

（三）健康教育工作要加大重視力度做好保障

如何重視健康教育工作？通過調研提出如下建議：加大實地調研力度，徹底摸清校醫(yī)配備難題;強化健康教育課程，推進學校健康教育工作;增設健康教育培訓，提高健康教育師資水平;編寫健康教育教材，規(guī)范健康教育內容體系。

[本文系2016年度基本科研業(yè)務費專項資金項目“中國學校體育衛(wèi)生發(fā)展報告”（課題批準號：GYH2016013）]