勤勞的人吃羊腿
——新疆阿克蘇地區(qū)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

范英娜

維吾爾族員工在阿克蘇紡織工業(yè)城 (開發(fā)區(qū))一家棉紡織企業(yè)生產(chǎn)車間紡紗。 圖片來源：百度圖片

在新疆阿克蘇地區(qū)的柯坪縣有一種專門用來卷羊肉吃的薄皮馕——“柯坪恰皮塔”，它既是區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也是柯坪縣玉爾其鄉(xiāng)托木里村村民艾買提江·玉素甫的致富法寶。

每天清晨，艾買提江·玉素甫和母親都會早早起來生火、和面，開始一天的生意?！皠e看一個(gè)馕只賣1.5元錢，但是每天烤500多個(gè)，每月就能有8000元的純收入?！卑I提江·玉素甫說，他們一家人就是靠著這個(gè)馕店擺脫了貧困。

馕坑燒熱，艾買提江·玉素甫把面皮貼到馕坑壁上，只片刻，一張烤熟的恰皮塔就出爐了，烤制恰皮塔好像是與時(shí)間在賽跑，慢一點(diǎn)就會糊掉。在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場上，阿克蘇地區(qū)的人們也在與時(shí)間賽跑，靠著自己的雙手，奔向美好的生活。

轉(zhuǎn)移就業(yè)，在家門口實(shí)現(xiàn)脫貧

早上，古麗努爾·依迪熱斯像往常一樣穿上整潔的工裝，走進(jìn)阿克蘇華孚色紡有限公司的廠房，開始了一天的工作。自2017年11月入職以來，憑借著自己的勤奮，她很快就適應(yīng)了工作崗位。“我現(xiàn)在從學(xué)徒工升級成了熟練工，每個(gè)月能拿到3300元錢，我非常高興?！惫披惻瑺枴ひ赖蠠崴拐f。

古麗努爾·依迪熱斯的家在溫宿縣，距離工廠有一個(gè)小時(shí)的車程。來企業(yè)工作前，她和丈夫靠打零工掙錢，收入不穩(wěn)定，如今她的丈夫也和她一樣在工業(yè)城里上班，他們的孩子也已經(jīng)在幼兒園里上起了學(xué)。

古麗努爾·依迪熱斯所在的工廠位于阿克蘇紡織工業(yè)城開發(fā)區(qū)內(nèi)。自2010年設(shè)立至今，工業(yè)城不僅拉動了阿克蘇地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還成為阿克蘇脫貧攻堅(jiān)的重要平臺。工業(yè)城通過建立企業(yè)空崗信息收集、核實(shí)和上報(bào)工作機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)用工需求和空崗信息，優(yōu)先招收周邊的貧困家庭富余勞動力，并集中對他們進(jìn)行崗前培訓(xùn)。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)通過一系列政策，吸引了更多的企業(yè)入駐，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位，目前已有383家企業(yè)入園，帶動農(nóng)村貧困家庭富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧3.5萬人。

為了幫助更多人在家門口就業(yè)，阿克蘇地區(qū)還積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動“衛(wèi)星工廠”、扶貧車間、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織。與此同時(shí)，對建檔立卡貧困家庭勞動力進(jìn)行摸底建檔，結(jié)合貧困戶就業(yè)意愿，為貧困家庭中青壯年勞動力建立行業(yè)、工種就業(yè)崗位信息庫，形成了“訂單式培訓(xùn)—整建制輸出—干部帶隊(duì)住廠”的工作模式，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，現(xiàn)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4440人?，F(xiàn)如今，在當(dāng)?shù)毓S車間里都會有這樣的標(biāo)語——“勤勞的人吃羊腿，懶惰的人喝涼水”。自從到工廠上班后，“每天都能吃上羊肉了”，這是他們生活上最大的改變。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府做靠山致富有保障

“看到合作社有了效益，我特別開心?！睘跏部h阿合雅鎮(zhèn)巴扎村新興農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社社員熱孜萬古麗·艾海提說。合作社種植的130公斤胡蘿卜、506公斤白蘿卜、310公斤油白菜全部交售給了縣糧油購銷有限責(zé)任公司，合作社初見效益，社員們高興不已。

這些都得益于阿克蘇地區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的核心，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜果則果、宜牧則牧，引導(dǎo)貧困戶積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，自覺走上脫貧致富的道路。以地、縣國有糧油購銷公司為龍頭，以貧困戶為主體組成的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)合作社為載體，優(yōu)先收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，以縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心食堂和蔬菜批發(fā)市場為配送終端，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展蔬菜種植為主的農(nóng)副產(chǎn)品訂單生產(chǎn)，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，逐步引導(dǎo)專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場化經(jīng)營。

新興農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社交售的這些蔬菜將分別供給烏什縣的學(xué)校、食堂、飯館等地方。社員艾海提·托合提說：“以前，我們不管種什么，就怕賣不出去。今年，政府統(tǒng)一收購，我們只負(fù)責(zé)種出好的蔬菜，就已經(jīng)算是把一半的錢裝進(jìn)口袋里了，有政府做‘靠山’，我們還擔(dān)心什么呀?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年阿克蘇地區(qū)9個(gè)縣（市）財(cái)政保障的機(jī)關(guān)、學(xué)校、職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心食堂僅蔬菜供應(yīng)需求為3.2萬噸左右，全地區(qū)現(xiàn)已落實(shí)貧困戶蔬菜種植面積9847畝，已種植蔬菜6914.91畝，成立蔬菜合作社121個(gè)，實(shí)施春秋兩季蔬菜種植，預(yù)計(jì)通過訂單生產(chǎn)可實(shí)現(xiàn)貧困人口人均增收350元、戶均增收1500元以上。

新興農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人買合木提·麻木提說：“我們目前需要干的事情就是大家一起把蔬菜種好、種精，提高產(chǎn)量，增加收入，早日脫貧致富?！?/p>

政策扶持，脫貧絕不“養(yǎng)懶漢”

保證脫貧路上絕不讓一個(gè)人掉隊(duì)，但也不能“養(yǎng)懶漢”。阿克蘇地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)工作中，通過土地清理再分配工作、建立草原管護(hù)員制度、護(hù)邊員隊(duì)伍建設(shè)等創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓貧困戶通過參與勞動獲取收益，激發(fā)貧困人員“我要脫貧”的內(nèi)生動力。

目前，在土地清理工作中開發(fā)出崗位798個(gè)，清理出的土地由各縣（市）扶貧開發(fā)公司統(tǒng)一運(yùn)行管理，政府通過購買服務(wù)的方式向貧困人口提供保安、保潔、綠化等崗位，讓他們通過勞動增加工資性收入。

同時(shí)，阿克蘇地區(qū)還積極協(xié)調(diào)部分公益性崗位，將符合條件的貧困戶納入其中。以每萬畝設(shè)置1名草原管護(hù)員為標(biāo)準(zhǔn)，從建檔立卡貧困戶中選聘草原管護(hù)員，每人每年補(bǔ)助1萬元。通過購買服務(wù)、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，將符合條件的貧困人員納入生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍，每人每年勞務(wù)報(bào)酬1萬元。對有2人以上享受護(hù)邊員補(bǔ)助政策的家庭，保留一人，調(diào)整出的崗位安排給其他貧困戶，對考核不合格的非貧困戶護(hù)邊員進(jìn)行調(diào)減，將符合條件的貧困戶納入護(hù)邊員隊(duì)伍，每個(gè)崗位年收入可達(dá)2.4萬元。目前，已選聘管護(hù)員450人，已建立貧困人口護(hù)林員隊(duì)伍847人，貧困人員轉(zhuǎn)為護(hù)邊員187人。

除此之外，阿克蘇地區(qū)還實(shí)行了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，對符合條件的貧困戶進(jìn)行社會保障兜底。目前，已有6831人通過綜合社會保障措施實(shí)現(xiàn)脫貧。在政府一系列精準(zhǔn)扶貧行動的支持下，2014～2017年，阿克蘇地區(qū)脫貧成效顯著，已有133個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧。