王喜芹

(遼寧省觀音閣水庫管理局有限責(zé)任公司，遼寧 本溪 117100)

觀音閣水庫原為遼寧省水利廳主管的省級水庫，2016年成立了遼寧省水資源管理集團(簡稱集團)，現(xiàn)為集團負責(zé)管理。觀音閣水庫水利風(fēng)景區(qū)位于觀音閣水庫，成立于1994年，是一個以觀音閣水庫水利樞紐工程為依托，以遼東山區(qū)特有的青山綠水相映襯的旅游勝地。2007年本溪市旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定委員會將其評定為國家AAA級旅游景區(qū)，2011年按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)[2011]1號)明確要求加強飲用水安全保障以及關(guān)于公布全國重要飲用水水源地名錄的通知(水資源函[2011]109號)的文件要求，觀音閣水庫停止了旅游產(chǎn)業(yè)。成立集團后，集團開展“一主四輔”的發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)的開發(fā)是“一主四輔”中的一輔。

1 風(fēng)景區(qū)開發(fā)可行性

1.1 自然條件得天獨厚

觀音閣水庫水利風(fēng)景區(qū)具有得天獨厚的自然條件，風(fēng)景區(qū)內(nèi)森林茂密，動植物種類繁多。有國家一級保護珍稀植物東北紅豆杉等300多種植物；有國家一級保護動物白尾海雕等60多種野生動物；有銀魚、花鰱、虹鱒魚等30多種野生有機魚。

1.2 水利工程宏偉壯觀

觀音閣水庫為遼寧省大Ⅰ型水利樞紐工程，水庫控制流域面積2795km2，水面面積62km2，水域遼闊，煙波浩渺。

1.3 地理位置交通便利

觀音閣水庫水利風(fēng)景區(qū)東臨鐵剎山風(fēng)景區(qū)26km，西距本溪水洞不到7km，距關(guān)門山國家森林公園不到30km。沈丹鐵路、沈丹高速，本桓公路貫穿全境，交通條件十分便利。

1.4 旅游資源形成網(wǎng)絡(luò)

觀音閣水庫水利風(fēng)景區(qū)附近有許多風(fēng)景名勝，以舉世聞名的本溪水洞為中心呈環(huán)形分布，有著名的療養(yǎng)圣地溫泉寺；有道教在東北最早傳播的九頂鐵剎山；有以“山泉倒掛、澗水湍激”的大石湖；有素有東北“小黃山”“小桂林”的關(guān)門山風(fēng)景區(qū)。

2 風(fēng)景區(qū)開發(fā)存在的問題

風(fēng)景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，但目前存在旅游景點少的問題，現(xiàn)有的旅游景點僅需要2個小時即可游覽完畢，亟需增加旅游景點。

3 擬開發(fā)的旅游項目及總投資

依據(jù)現(xiàn)有資源、基礎(chǔ)設(shè)施，對整個風(fēng)景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、景觀設(shè)施、游憩設(shè)施等進行了重新規(guī)劃，新加入了觀音雕塑、楓葉采摘果園、瀑布、攀巖、滑索、陽光沙灘、水上樂園、冬季冬雪戶外旅游等項目，這些項目的加入至少可供游人游覽半天?？偼顿Y估算655.28萬元，見表1。

4 生態(tài)效益分析

生態(tài)效益是經(jīng)濟效益和社會效益的前提。良好的生態(tài)環(huán)境是吸引旅游者前來的主要因素之一，也是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。

表1 總投資估算表

注：篇幅有限，未列具體投資明細。

4.1 吸引棲息動物

觀音閣水庫風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)會實施嚴格的生物多樣性保護制度。觀音閣水庫風(fēng)景區(qū)內(nèi)候鳥成群，其中最有名的是與大熊貓、華南虎、金絲猴齊名的國家一級保護動物中華秋沙鴨，中華秋沙鴨在我國現(xiàn)僅存三千余只。觀音閣水庫風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，會增加生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和景觀多樣性，使得原本的生態(tài)環(huán)境更好，吸引更多候鳥等野生動物前來棲息和覓食。

4.2 修復(fù)綠化景觀

觀音閣水庫風(fēng)景區(qū)山巔和山腰多以槐樹為主，道路兩旁多以柏樹為主，風(fēng)景區(qū)內(nèi)楓葉采摘果園、瀑布的建設(shè)，形成庫區(qū)樹木夏綠秋紅、山水共色的景觀效果，修復(fù)了綠化景觀，提高了景區(qū)負氧離子含量，從而吸引更多旅游者前來欣賞景區(qū)獨特的風(fēng)光。

4.3 改善水庫水質(zhì)

觀音閣水庫水質(zhì)級別現(xiàn)為國家二類水標準，旅游的開發(fā)將會逐步減少風(fēng)景區(qū)內(nèi)臨水耕地的數(shù)量。通過強化景區(qū)管理，加強污水處理和排放，嚴格限制景區(qū)周邊農(nóng)藥和化肥的使用，保護和改善水庫水質(zhì)。

5 經(jīng)濟效益分析

開發(fā)旅游多少年能夠回本，能夠獲得多大的利潤和現(xiàn)金流量是經(jīng)營者所關(guān)心的問題，經(jīng)濟效益是生態(tài)效益和社會效益的經(jīng)濟基礎(chǔ)。文章通過估算2017～2026年的游客量、經(jīng)營收入和經(jīng)營支出，計算凈利潤，同時利用現(xiàn)金流量表獲得了靜態(tài)投資回收期和動態(tài)回收投資期以及相應(yīng)的凈現(xiàn)值的方法分析經(jīng)濟效益。行業(yè)基準收益率按6%計算，投資回收期按10年測算。具體分析方法如下。

5.1 游客量估算

2017～2026年游客量估算見表2。

表2 年游客量估算表

5.2 經(jīng)營收入估算

旅游收入來源主要有門票、游船、水上樂園和滑雪。門票暫定價為40元，游船票價為60元，水上樂園10～50元，冬季滑雪20～80元。所以暫按人均消費100元來計算收入，年經(jīng)營收入估算見表3。

表3 年經(jīng)營收入估算表

5.3 經(jīng)營支出測算

增值稅按經(jīng)營收入的6%計算，管理費用(包括修理費)、原材料費、燃料及動力費、工資福利費及其他費用按經(jīng)營收入的30%計算，企業(yè)所得稅按25%計算，見表4。

表4 年經(jīng)營支出估算表 單位：萬元

5.4 經(jīng)濟效益分析

由表5可知10年累計凈利潤為1223.92萬元；靜態(tài)投資回收期為6.94年，凈現(xiàn)值為568.64萬元；動態(tài)投資回收期為8.01年，凈現(xiàn)值為218.04萬元。分析結(jié)果表明旅游開發(fā)可以增加經(jīng)營收入，獲得很好的經(jīng)濟效益。

6 社會效益分析

社會效益是生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的內(nèi)在動力。重新開發(fā)觀音閣水庫水利風(fēng)景區(qū)的想法是在東北三省經(jīng)濟逐年下滑和“事改企”的浪潮下產(chǎn)生的，筆者認為能夠產(chǎn)生如下的社會效益。

6.1 增加就業(yè)機會

據(jù)世界旅游組織(WTO)的研究報告顯示：目前每9個就業(yè)崗位中就有1個旅游就業(yè)崗位。觀音閣水庫旅游開發(fā)建設(shè)，將有效促進和拉動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體旅游業(yè)的發(fā)展，促進周邊就業(yè)；也可為水庫內(nèi)部員工提供更多、更好的就業(yè)機會，大大緩解水庫職工的就業(yè)壓力。

6.2 促進經(jīng)濟發(fā)展

觀音閣水庫旅游建設(shè)階段對基礎(chǔ)設(shè)施的修繕和改建將直接促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；經(jīng)營階段，將激活景區(qū)周邊的餐飲、住宿、交通、娛樂游玩設(shè)施和購物場所共同發(fā)展，促進經(jīng)濟增長；旅游影響力的提升，也可增強投資者的投資信心和激情，吸引更多的旅游投資和其他商業(yè)投資，經(jīng)濟發(fā)展形成良性循環(huán)。

6.3 改善人文環(huán)境

旅游作為一種實踐活動，能滿足人民群眾日益增長的文化需要，對弘揚民族文化、提高國民文明素質(zhì)都將發(fā)揮積極的作用。觀音閣水庫旅游開發(fā)建設(shè)將會提高居民生活質(zhì)量，進一步改善生態(tài)環(huán)境，從而促進居民素質(zhì)和文化素養(yǎng)的提高。人與自然的和諧發(fā)展，居民生活環(huán)境會更好，文化氛圍會更濃，人民幸福感會更強。

7 結(jié)語

旅游是一個審美活動，它的開發(fā)伴隨著環(huán)境保護、美化和提升。另外，旅游業(yè)本身是一個資源消耗低、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，在十九大高度重視生態(tài)文明建設(shè)之后，觀音閣水庫的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益都將得到最大化的釋放。

表5 經(jīng)濟效益分析表 單位：萬元

[1] 許毅, 潘國旗, 柳文. 論推動我國旅游業(yè)發(fā)展的重要意義及其路徑選擇[J]. 杭州師范學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版), 2005(05): 1- 5.

[2] 遼寧省觀音閣水庫管理局. 遼寧省觀音閣水庫水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要[R]. 遼寧省觀音閣水庫管理局, 2017.

[3] 張偉華. 小流域治理措施布設(shè)與工程效益分析——以海城市松樹溝流域為例[J]. 水利規(guī)劃與設(shè)計, 2006(07): 3- 5.

[4] 馮東昕, 陳柯明, 楊毅. 大洼三角洲圍涂工程社會經(jīng)濟效益分析評價[J]. 水利規(guī)劃與設(shè)計, 2009(04): 40- 42.

[5] 于洪. 新民市周坨子小流域水土保持治理及效益分析[J]. 水利技術(shù)監(jiān)督, 2014(04): 15- 17.

[6] 鞠婷婷. 遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益分析研究[D]. 遼寧大學(xué), 2013.

[7] 段二麗. 旅游項目投資的綜合效益分析[D]. 天津大學(xué), 2006.

[8] 金光盛. 黔東南民族文化旅游經(jīng)濟效益分析——以西江千戶苗寨為例[D]. 西北民族大學(xué), 2014.

[9] 吳靜. 秦嶺生態(tài)旅游成本和效益研究[D]. 北京林業(yè)大學(xué), 2015.