祝新梅

【摘 要】固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)中的重要組成部分。煙草行業(yè)作為國有壟斷企業(yè)，固定資產(chǎn)在各項(xiàng)工作中發(fā)揮著重要的作用，是企業(yè)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了煙草行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理，不斷提高企業(yè)資產(chǎn)配置使用效率和精益化管理水平。本文闡述了當(dāng)前煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的概況，剖析了煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，并針對這些問題提出了有效措施，提高企業(yè)的資源配置，為迎接更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)做好充分準(zhǔn)備。

【關(guān)鍵詞】煙草商業(yè)企業(yè)；固定資產(chǎn)；思考

中國煙草行業(yè)實(shí)行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營的管理體制，是國有壟斷企業(yè)，在政治上具有一定的特殊性。煙草商業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式為國家所有、分級管理，在這一特殊的管理模式下，必須建立健全嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用效率，盤活現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)，才能讓其發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，為煙草商業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、目前煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的概況

1.購置比較規(guī)范

固定資產(chǎn)的購置一般是由企業(yè)所屬各單位（部門）根據(jù)實(shí)際需要，向?qū)嵨镔Y產(chǎn)管理部門提出申請，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后再由物資采購部門按程序?qū)嵤┎少?。高于采購限額的固定資產(chǎn)，一般采用公開招標(biāo)或競爭性談判、或單一來源等采購方式，極大程度地保證了固定資產(chǎn)增加的合規(guī)性。

2.核算比較規(guī)范

根據(jù)資產(chǎn)的來源不同，固定資產(chǎn)的核算也不同。煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)來源最多的渠道主要是外購和自行建造，接受捐贈(zèng)、非貨幣性資產(chǎn)交換和賬務(wù)重組基本不牽涉。因此煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)核算較為單一。根據(jù)《煙草商業(yè)系統(tǒng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作手冊》，固定資產(chǎn)分類、折舊年限、殘值率、折舊方法都有統(tǒng)一的規(guī)定。比如，固定資產(chǎn)的折舊方法為平均年限法；固定資產(chǎn)殘值率為5%；不同類型的固定資產(chǎn)有不同的折舊年限等等。所屬各單位均按照手冊進(jìn)行核算，未經(jīng)上級單位批準(zhǔn)，不得隨意變更。這為企業(yè)固定資產(chǎn)核算提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，保障了企業(yè)核算的規(guī)范性。

3.登記比較規(guī)范

固定資產(chǎn)購入后，經(jīng)辦人及時(shí)向?qū)嵨锕芾聿块T辦理登記手續(xù)，填制入庫驗(yàn)收、出庫單據(jù)，登記實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬，進(jìn)行統(tǒng)一編碼，并建立領(lǐng)用交還登記表。固定資產(chǎn)使用部門作為固定資產(chǎn)的實(shí)際使用者，要愛護(hù)所用財(cái)物，負(fù)責(zé)使固定資產(chǎn)保持完好，工作人員調(diào)動(dòng)工作、離崗時(shí)，需辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可調(diào)離。固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)定期核對固定資產(chǎn)臺(tái)賬，確保賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)購進(jìn)發(fā)票、入庫驗(yàn)收和出庫單據(jù)，進(jìn)行資產(chǎn)入賬處理。

二、煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)

1.固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不夠細(xì)化，體系不夠完善

固定資產(chǎn)在整個(gè)采購、使用、報(bào)廢的過程中，對采購環(huán)節(jié)非常重視。采購環(huán)節(jié)有申請、有審批，金額較大的則由物資采購部門進(jìn)行公開招投標(biāo)或競爭性談判，制度較為健全，采購流程也較為規(guī)范，相關(guān)監(jiān)督部門對采購環(huán)節(jié)進(jìn)行了全過程的紀(jì)律監(jiān)督。但是在管理的環(huán)節(jié)中，制度卻形同虛設(shè)。固定資產(chǎn)的實(shí)物管理部門和實(shí)際使用部門之前缺乏有效的銜接和溝通。例如，固定資產(chǎn)購買時(shí)，對資產(chǎn)進(jìn)行了簡單的登記和統(tǒng)一編號，但并未對購買日期、型號、單價(jià)、等事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的記錄。在領(lǐng)用后也缺乏后續(xù)跟蹤管理，尤其是實(shí)際使用過程中，資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移沒有進(jìn)行實(shí)時(shí)變更，導(dǎo)致固定資產(chǎn)遺失、損壞、閑置的情況時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)了賬實(shí)、賬卡不相符的情況。

2.固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，管理意識低下

固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，固定資產(chǎn)管理的好壞與管理者的重視程度密不可分。但在實(shí)際管理過程中，工作人員對固定資產(chǎn)管理的意識比較單薄，思想認(rèn)識不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，認(rèn)為固定資產(chǎn)只要不丟失就行了，不存在管理的問題。而各部門之間分工不明確，職責(zé)不清楚的現(xiàn)象也普遍存在，在固定資產(chǎn)受到損失的情況下，管理人員很難采取措施進(jìn)行保護(hù)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)閑置、流失、浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.固定資產(chǎn)監(jiān)管力度不夠，使用效率不高

煙草商業(yè)企業(yè)是國有企業(yè)，資產(chǎn)的購置都是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，也有一定的審批流程，但在購置資產(chǎn)時(shí)，缺乏深入的調(diào)查分析和有效的監(jiān)督，導(dǎo)致已有的資產(chǎn)閑置。一般各部門在申請購置資產(chǎn)時(shí)，只需要提交書面申請材料，相關(guān)部門在接到申請后，并未進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查了解便審核通過進(jìn)行購買，可能造成國有資產(chǎn)的流失。在資產(chǎn)的處置報(bào)廢環(huán)節(jié)中，對已經(jīng)申請報(bào)廢且又達(dá)到了規(guī)定使用的年限的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門也只是例行手續(xù)進(jìn)行審批，沒有對實(shí)際性能進(jìn)行評估分析，導(dǎo)致雖然可報(bào)廢但仍能使用的固定資產(chǎn)被處置，造成了資源浪費(fèi)。因此，也反映出管理人員沒有重視資產(chǎn)的管理工作，缺乏監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用效率低下。

三、針對煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)的有效措施

1.不斷完善固定資產(chǎn)管理制度

從采購到使用再到處置，要建立較為完整的固定資產(chǎn)制度，對固定資產(chǎn)管理工作流程進(jìn)行細(xì)化，嚴(yán)格執(zhí)行制度中相關(guān)的條例，以免讓制度只存在于形式上，從而將制度的作用充分發(fā)揮出來。一是建立使用制度，各個(gè)環(huán)節(jié)有人簽字領(lǐng)取使用，并承擔(dān)保管維護(hù)的職責(zé)，在固定資產(chǎn)流入、流出、轉(zhuǎn)移過程中有軌跡可循，有責(zé)任落實(shí)。二是建立盤點(diǎn)制度，由固定資產(chǎn)的實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)管理部門組成盤點(diǎn)小組，每年至少兩次對企業(yè)固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額進(jìn)行盤點(diǎn)核對，有盤虧或盤盈情況的，要分析原因和責(zé)任，再按規(guī)定進(jìn)行處理。三是建立考核制度，將固定資產(chǎn)管理工作納入績效考核，細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)?？荚u的結(jié)果要與工作目標(biāo)對比，與員工的工資、業(yè)績、勞動(dòng)合同管理掛鉤，有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)懲分明，以此增強(qiáng)職工的工作積極性和責(zé)任心，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

2.增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識，強(qiáng)化責(zé)任提升素質(zhì)

在國有企業(yè)中，固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任心、工作態(tài)度直接影響著固定資產(chǎn)的管理水平。一是單位管理層要重視固定資產(chǎn)的管理工作，強(qiáng)化對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識。只有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位了，制度和措施才能落到實(shí)處。管理層應(yīng)在管理理念和管理方式上做出轉(zhuǎn)變，以身作則，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。二是建立健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，落實(shí)各層級責(zé)任人。煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門一般是辦公室，主要負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施實(shí)物資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用進(jìn)行全面監(jiān)督，組織參與固定資產(chǎn)的清查登記、統(tǒng)計(jì)匯總等信息化工作，負(fù)責(zé)日常管理的監(jiān)督檢查工作。固定資產(chǎn)實(shí)際使用部門作為資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，要落實(shí)專職管理員，管理員要相對穩(wěn)定，主要負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的使用、維護(hù)、保養(yǎng)等日常管理工作，負(fù)責(zé)閑置和待報(bào)廢實(shí)物資產(chǎn)的申報(bào)工作。財(cái)務(wù)部門為固定資產(chǎn)價(jià)值管理部門，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一核算工作，建立并執(zhí)行資產(chǎn)購置預(yù)算制度，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購置、轉(zhuǎn)讓、盤盈盤虧、報(bào)廢處置的審批和賬務(wù)處理，協(xié)同資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的抽查、盤點(diǎn)工作。各部門之間要相互協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。三是隨著固定資產(chǎn)管理工作日益精細(xì)化、規(guī)范化、信息化和系統(tǒng)化，對資產(chǎn)管理人員提出了更高的要求，提升資產(chǎn)管理人員的政策業(yè)務(wù)水平已成為當(dāng)務(wù)之急。要按照新政策和制度的要求，定期對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力水平，打造一支作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、基礎(chǔ)扎實(shí)、業(yè)務(wù)熟練的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，保障企業(yè)在人才力量的支撐下進(jìn)行有效穩(wěn)定的發(fā)展。四是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的思想道德教育，提高管理人員的職業(yè)道德水平，加強(qiáng)對政策法規(guī)及規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化崗位責(zé)任意識，確保固定資產(chǎn)得到有效利用。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)管力度，提高資產(chǎn)利用率

要加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)管力度，一是要轉(zhuǎn)變員工的觀念，樹立節(jié)約意識。向廣大員工宣傳資產(chǎn)管理有關(guān)知識和重要意義，廢除“寧可用不著，樣樣不能少”的想法，形成愛護(hù)固定資產(chǎn)的理念，使每一位員工都能關(guān)心企業(yè)的國有資產(chǎn)，杜絕浪費(fèi)行為。二是固定資產(chǎn)管理部門在日常工作中要對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，在最大程度上保持固定資產(chǎn)的功能性，讓固定資產(chǎn)自然壽命得以延長，更高效地保值。三是在資產(chǎn)購置時(shí)，要對申請的部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解，對達(dá)到使用期限仍能使用的資產(chǎn)要繼續(xù)使用，對小維修后仍能使用的資產(chǎn)也要繼續(xù)使用，節(jié)約新增資產(chǎn)的購置成本。對可用的閑置資產(chǎn)，要統(tǒng)一保管，及時(shí)調(diào)配，充分發(fā)揮剩余使用價(jià)值，確保固定資產(chǎn)的使用效率。四是要做好報(bào)廢與處置固定資產(chǎn)全過程監(jiān)督跟蹤工作。在申請報(bào)廢階段，相關(guān)審核人員和財(cái)務(wù)人員必須深入現(xiàn)場，不能僅憑一張報(bào)廢申請表就加以報(bào)廢。報(bào)廢的資產(chǎn)要統(tǒng)一存放、統(tǒng)一處理，嚴(yán)禁先處置后報(bào)廢，更不能為了處置而報(bào)廢。在處置環(huán)節(jié)，一定要按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格流程，確認(rèn)好收入，同時(shí)做好催賬工作。

綜上所述，煙草商業(yè)企業(yè)作為特殊壟斷性行業(yè)，資產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重中之重，只有做好固定資產(chǎn)的有效管理，才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的穩(wěn)定運(yùn)行，促使煙草商業(yè)企業(yè)在復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境下，提升經(jīng)濟(jì)效益，健康穩(wěn)定發(fā)展。

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