劉晶

【摘 要】在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化的過(guò)程中，農(nóng)墾企業(yè)迎來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代。在此背景下，農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理工作存在的問(wèn)題也更加凸顯，為了進(jìn)一步適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求，客觀(guān)分析預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，并以此為依據(jù)制定更加完善和預(yù)算管理體制，就顯得更加必要。本文就以農(nóng)墾企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理為內(nèi)容，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出具體的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)墾企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、引言

農(nóng)墾企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展，也不利于企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置?；诖?，農(nóng)墾企業(yè)管理者首要明確預(yù)算管理的重要性，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行管理機(jī)制進(jìn)行改革，解決財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，打破目前農(nóng)墾企業(yè)的財(cái)務(wù)困境，為其可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的支持。

二、實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)農(nóng)墾企業(yè)的重要性

1.運(yùn)行資本經(jīng)營(yíng)的必要條件是實(shí)施有效的預(yù)算管理

資本經(jīng)營(yíng)是一個(gè)多環(huán)節(jié)組成的運(yùn)行體制與機(jī)制，包括對(duì)資本的管理、控制與運(yùn)轉(zhuǎn)。其中預(yù)算資本是指對(duì)資本進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算與決策，使資本可以帶來(lái)預(yù)期收效，預(yù)算管理是針對(duì)現(xiàn)在或規(guī)定的一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有關(guān)資金的相關(guān)任務(wù)包括籌集、分配、使用等，以便實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算可以保證企業(yè)資金在規(guī)范的管理體制內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)期收效，與資本經(jīng)營(yíng)具有一致的內(nèi)在要求。因此預(yù)算管理是有效資本運(yùn)行的前提實(shí)施條件。

2.檢測(cè)企業(yè)內(nèi)部管理和控制的漏洞

為了建立與完善現(xiàn)有的資金預(yù)算體系，需要保證全面實(shí)施預(yù)算管理內(nèi)容，使管理涉及到方方面面。尤其是在資金、人力、資源的因素上實(shí)施經(jīng)營(yíng)方面的有效預(yù)算。對(duì)信息變化進(jìn)行及時(shí)觀(guān)察與統(tǒng)計(jì)分析可以保證當(dāng)企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)漏洞或管理控制出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并實(shí)施預(yù)警與處理。在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算分析時(shí)，需要保證分析的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性，這樣才能使隱秘而細(xì)小的漏洞被顯現(xiàn)出來(lái)，并引起相關(guān)部門(mén)的關(guān)注，采取及時(shí)解決的方案。通過(guò)科學(xué)的分析與有效的預(yù)判，可以保證企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.降低企業(yè)在管理過(guò)程中資金風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間存在著信息不對(duì)稱(chēng)的管理問(wèn)題，并且管理階層掌握的情況不盡相同，因此大多數(shù)部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算處理時(shí)，都采用自己的方式以保證本部門(mén)最大的利益收入。對(duì)此，整合不同部門(mén)之間的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)算管理可以解決信息不對(duì)稱(chēng)的弊端，增加企業(yè)的資金回收，降低企業(yè)資金預(yù)算投入的風(fēng)險(xiǎn)性，并對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判?？梢?jiàn)采用良好的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算管控制度可以有效的保證企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，并降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率。

4.有效控制企業(yè)內(nèi)部管理

對(duì)于企業(yè)內(nèi)資金按照完整的財(cái)務(wù)預(yù)算體制進(jìn)行業(yè)務(wù)、籌資、資金、財(cái)務(wù)的先后預(yù)算，保證流程的嚴(yán)密性，可以有效的在有限的資源內(nèi)獲得較高的經(jīng)濟(jì)收效，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)工作的綜合預(yù)算，保證各部門(mén)之間的溝通與交流，并進(jìn)行任務(wù)目標(biāo)分解，根據(jù)預(yù)算草案，結(jié)合科研調(diào)查結(jié)合規(guī)劃調(diào)整可形成適合本單位的預(yù)算策劃書(shū)。在每個(gè)部門(mén)都可以體現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算與執(zhí)行的順序流程，也可體現(xiàn)在不同部門(mén)中的管理職能。可見(jiàn)，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算可以有效的管理企業(yè)內(nèi)部工作與資金流向。

三、農(nóng)墾企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理若干問(wèn)題

從目前農(nóng)墾企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的情況來(lái)看，其中還存在一些普遍性問(wèn)題，下面對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行具體分析：

1.籌資渠道單一

目前，大部分農(nóng)墾企業(yè)在籌資時(shí)主要都依賴(lài)于銀行，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行籌集很難實(shí)現(xiàn)，這就導(dǎo)致農(nóng)墾企業(yè)籌集結(jié)構(gòu)較為單一，而且還要承擔(dān)沉重的負(fù)擔(dān)，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中財(cái)務(wù)費(fèi)用長(zhǎng)期以來(lái)都居高不下，實(shí)現(xiàn)資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化存在著較大的難度。

2.資金周轉(zhuǎn)慢

農(nóng)業(yè)屬于社會(huì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)綜合在一起的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物自身都具有一定的成熟期，特別是像黑龍江墾區(qū)，其農(nóng)作物都是一年一熟，這樣就使資金周期率較低，無(wú)法與工商企業(yè)資金的周期率進(jìn)行相比，使農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)于資金的占用率和需求都呈較高的狀態(tài)。

3.缺乏有效監(jiān)督

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)墾企業(yè)的扶持力度增加，這樣在農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人往往會(huì)利用申報(bào)項(xiàng)目來(lái)爭(zhēng)取國(guó)家的投資，而對(duì)企業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有給予充分的重視和規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目缺乏有效的監(jiān)控及驗(yàn)收，企業(yè)內(nèi)部的資金管理處于不規(guī)范狀態(tài)，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在著較大的問(wèn)題。

4.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

目前，我國(guó)農(nóng)墾企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員普遍存在著素質(zhì)不高的問(wèn)題，這嚴(yán)重的制約了農(nóng)墾企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展過(guò)程中對(duì)于財(cái)務(wù)人員的要求存在著一定的差距，使財(cái)務(wù)管理的作用很難全面發(fā)揮出來(lái)。

四、改善農(nóng)墾企業(yè)的預(yù)算管理方式和手段

1.轉(zhuǎn)變預(yù)算編制的觀(guān)念，加強(qiáng)精細(xì)化的管理

以數(shù)據(jù)為依據(jù)，執(zhí)行流程標(biāo)準(zhǔn)化，操作規(guī)范制度化來(lái)實(shí)現(xiàn)高效的現(xiàn)代化、科學(xué)化資金預(yù)算管理。農(nóng)墾企業(yè)應(yīng)當(dāng)深入了解預(yù)算編制的內(nèi)涵定義及職責(zé)范圍，并建立動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理機(jī)制。改變傳統(tǒng)的預(yù)算認(rèn)知，杜絕發(fā)生隨意統(tǒng)計(jì)、形式化的管理模式。分析總結(jié)近幾年的農(nóng)墾企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，總結(jié)不足經(jīng)驗(yàn)，繼承并創(chuàng)新優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，收集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并加以分析，通過(guò)科學(xué)合理的計(jì)算確定預(yù)算參數(shù)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)精細(xì)化的管理與應(yīng)用。

2.加強(qiáng)預(yù)算控制和執(zhí)行力度，合理分析和評(píng)價(jià)預(yù)算財(cái)務(wù)收支

預(yù)算的實(shí)施與執(zhí)行是預(yù)算管理的重要核心內(nèi)容，有效地實(shí)現(xiàn)了降低資金受損的風(fēng)險(xiǎn)，可對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行嚴(yán)格的把控，采用科學(xué)化的管理手段替代經(jīng)驗(yàn)化管控，可有效推動(dòng)預(yù)算的控制力與執(zhí)行度。財(cái)務(wù)預(yù)算必須依照法律的規(guī)范要求，增加預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)針對(duì)性、科學(xué)有效性，禁止隨意追加財(cái)務(wù)預(yù)算，禁止違規(guī)處理預(yù)算調(diào)整。定期跟蹤分析資金去向、檢查資金流向，保證企業(yè)實(shí)施掌控資金收支詳情。將信息及時(shí)傳遞至決策部門(mén)，以保證決策的準(zhǔn)確高效性，實(shí)現(xiàn)平衡收支，以預(yù)算資金執(zhí)行情況作為依據(jù)，合理支配并評(píng)價(jià)其他資金業(yè)務(wù)。

3.嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，建立業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)體系

農(nóng)墾企業(yè)可以通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算，利用其權(quán)威公開(kāi)性，科學(xué)的使用企業(yè)資金，因此農(nóng)墾企業(yè)需要建立預(yù)算執(zhí)行機(jī)制的部門(mén)監(jiān)督體制以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。一般監(jiān)督體系的主要工作內(nèi)容為：上交預(yù)算方案之前需要經(jīng)過(guò)預(yù)算管理部門(mén)的審核與檢查，符合要求后才可執(zhí)行；執(zhí)行預(yù)算方案時(shí)，必須由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行定期審查，保證各部門(mén)與單位都按規(guī)定進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行；在審核年終財(cái)務(wù)核算時(shí)，需要由審計(jì)部門(mén)將信息上傳，并嚴(yán)格核對(duì)預(yù)算與決算，監(jiān)督好最后環(huán)節(jié)，使企業(yè)前期資金有計(jì)劃的預(yù)算，實(shí)施期間有序的進(jìn)行資金監(jiān)督，評(píng)價(jià)核算期預(yù)算，使預(yù)算的全過(guò)程都能做到有監(jiān)管。

4.明確預(yù)算管理及監(jiān)督職責(zé)，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

明確承擔(dān)者應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在企業(yè)中應(yīng)當(dāng)確定投資董事、投資主體對(duì)財(cái)務(wù)決算、預(yù)算的批準(zhǔn)審查責(zé)任，當(dāng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中、審批過(guò)程中出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，可由投資者行使監(jiān)督審核責(zé)任。投資經(jīng)營(yíng)者可對(duì)每個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與審查，考核監(jiān)督下屬的執(zhí)行情況。也可以對(duì)相關(guān)企業(yè)預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、實(shí)施等承擔(dān)對(duì)應(yīng)責(zé)任。本單位部門(mén)預(yù)算的有關(guān)責(zé)任，可由企業(yè)各個(gè)單位、各部分進(jìn)行負(fù)責(zé)，并實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中所遇難題的分享。企業(yè)的投資者可對(duì)本部門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、核算、通報(bào)、報(bào)告、匯總、分析等進(jìn)行負(fù)責(zé)，并判斷編制預(yù)算的合理性，評(píng)價(jià)其可執(zhí)行價(jià)值。并保證預(yù)算編制的及時(shí)準(zhǔn)確性。各個(gè)部門(mén)預(yù)算的審計(jì)與考核或執(zhí)行階段的審計(jì)與考核，則由審計(jì)部門(mén)、企業(yè)監(jiān)事會(huì)進(jìn)行負(fù)責(zé)，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，需要時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)或董事會(huì)進(jìn)行匯報(bào)。若出現(xiàn)重大問(wèn)題，可對(duì)投資者直接進(jìn)行匯報(bào)。并由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的真實(shí)可靠性，而投資主體需要在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，不斷完善預(yù)算管理責(zé)任制，有相關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行適時(shí)考核，保證獎(jiǎng)懲的公眾明確性。

此外對(duì)于籌資渠道單一、資金周轉(zhuǎn)慢等問(wèn)題，需要進(jìn)一步拓寬籌資渠道，可以加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，提高信息可信度。增強(qiáng)金融意識(shí)，主動(dòng)搞好銀企關(guān)系；或自發(fā)建立小企業(yè)互助組織等方式提高籌資效率；在資金周轉(zhuǎn)慢的情況下，可以嘗試以銷(xiāo)定產(chǎn)、以銷(xiāo)促產(chǎn)，全力打開(kāi)銷(xiāo)售渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)促銷(xiāo)，提高資金的周轉(zhuǎn)效率。

五、結(jié)束語(yǔ)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，農(nóng)墾企業(yè)的前景也十分廣闊，面對(duì)來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的挑戰(zhàn)，企業(yè)管理者必須要積極應(yīng)對(duì)，擺正心態(tài)，敢于創(chuàng)新。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作也是如此，在明確了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要的基礎(chǔ)上，對(duì)目前農(nóng)墾企業(yè)存在的預(yù)算管理問(wèn)題進(jìn)行研究，并積極制定和完善相關(guān)對(duì)策，才能夠促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

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