徐帥

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市沿街門店、公共場(chǎng)所數(shù)量逐年增加。此類場(chǎng)所缺乏日常監(jiān)管，部分建筑物在建設(shè)前期就缺少規(guī)劃和監(jiān)管，造成此類區(qū)域火災(zāi)隱患問題日趨嚴(yán)重。本文就目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作存在的問題及對(duì)策性的探討為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理提供一點(diǎn)參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防；消防工作；火災(zāi)；防火管理

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市內(nèi)公共聚集場(chǎng)所數(shù)量急劇增加。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作和消防日常管理工作能力薄弱導(dǎo)致該區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患存量日益增多。基層消防網(wǎng)格組織業(yè)務(wù)能力薄弱，不能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患的現(xiàn)象普遍存在。本文就目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作存在的問題來(lái)進(jìn)一步闡述提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的具體措施。

一、我國(guó)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作存在的問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)消防工作重視程度不高。近年來(lái)，各級(jí)政府始終牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，持續(xù)深化消防治理和常態(tài)化排查整治，積極創(chuàng)新消防監(jiān)管模式和監(jiān)管手段，取得了消防安全治理和基礎(chǔ)建設(shè)水平的提升，維護(hù)了社會(huì)面臨重大活動(dòng)期間火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定。但在日常消防工作中，仍然有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的重視程度還不夠，在消防責(zé)任落實(shí)還存在“上熱下冷”“推諉扯皮”，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件現(xiàn)象依然存在。

2.城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，未落實(shí)城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃。一是消防基礎(chǔ)設(shè)施差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)過(guò)程中多數(shù)不能遵守相關(guān)規(guī)范文件要求，在市政管網(wǎng)鋪設(shè)、市政消火栓建設(shè)、消防車道、消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)方面嚴(yán)重滯后，不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)需求。二是城鄉(xiāng)建筑缺少科學(xué)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面規(guī)劃管理部門不能發(fā)揮應(yīng)有作用，建筑物建設(shè)之前不能按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求對(duì)防火間距、建筑高度、使用性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，造成多數(shù)建筑留下“先天隱患”，在后期使用的過(guò)程中需要投入較大的物力、財(cái)力整改隱患。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防工作人員業(yè)務(wù)水平不高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作多有安監(jiān)辦人員兼職負(fù)責(zé)，由于對(duì)此項(xiàng)工作重視程度不夠，造成消防工作兼職人員工作積極性不高，職責(zé)履行不到位，對(duì)消防安全監(jiān)督檢查和消防宣傳工作沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏消防工作業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。多數(shù)工作人員在日常的監(jiān)督檢查過(guò)程中還停留于抬頭看線頭，低頭看滅火器的初級(jí)階段，在對(duì)場(chǎng)所建筑物和建筑消防設(shè)施檢查的過(guò)程中不能發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

4、九小場(chǎng)所、“三合一”、“多合一”業(yè)主消防安全意識(shí)有待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市場(chǎng)所消防監(jiān)督工作起步較晚，多數(shù)場(chǎng)所業(yè)主對(duì)日常防火工作重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)，平時(shí)對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所開展消防執(zhí)法工作消極對(duì)待、被動(dòng)應(yīng)付。對(duì)待“賊偷一半，火燒精光”這樣的基本道理和身邊血淋淋的慘痛教訓(xùn)置若罔聞僥幸心理嚴(yán)重，不愿投入精力、財(cái)力去解決和消除場(chǎng)所火災(zāi)隱患。

二、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的對(duì)策性研究

1.制定落實(shí)城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把消防規(guī)劃納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃當(dāng)中，整體規(guī)劃，整體實(shí)施，整體驗(yàn)收。加強(qiáng)消防水源、市政消火栓、消防車道等基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃布局、建筑物防火間距、易燃易爆單位選址等基礎(chǔ)工作，從根本上逐步改善消防安全條件和公共消防設(shè)施狀況。

2.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)和農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府列出專項(xiàng)資金按要求落實(shí)專職人員并配備相應(yīng)的滅火裝備，確保一旦發(fā)生火情，專職隊(duì)伍和義務(wù)消防隊(duì)伍能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，控制火勢(shì)擴(kuò)大蔓延，解決國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍路途較遠(yuǎn)的不利因素。

3.加強(qiáng)基層消防工作業(yè)務(wù)能力。一是層層落實(shí)責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作負(fù)責(zé)人和專職人員，建立消防工作考核制度，明確工作目標(biāo)。二是分批次對(duì)消防工作專職人員進(jìn)行業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，可采取到消防大隊(duì)跟班建學(xué)的方式，對(duì)消防監(jiān)督檢查工作開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)工作和日常消防宣傳工作水平。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市消防管理工作逐漸發(fā)展成一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有我們?cè)谄綍r(shí)做好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、日常監(jiān)督管理和消防宣傳工作，才能逐步提高人民群眾和場(chǎng)所業(yè)主的消防安全意識(shí)和火場(chǎng)逃生自救能力，才能有效做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作，盡量避免亡人火災(zāi)事故的發(fā)生，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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（作者單位：河南省淮陽(yáng)縣消防大隊(duì)）