摘 要：電子商務(wù)不僅為各國中小企業(yè)創(chuàng)造了更多的發(fā)展機(jī)會和空間，而且在促進(jìn)就業(yè)、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動全球貿(mào)易增長和貿(mào)易便利化等方面發(fā)揮著日益重要的作用。中柬雙方共同合作，助推柬埔寨創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)，務(wù)實(shí)推進(jìn)雙邊電子商務(wù)交流合作和共同發(fā)展，使之成為中柬貿(mào)易發(fā)展的助推手。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；中柬貿(mào)易；創(chuàng)新

創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。電子商務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新型經(jīng)濟(jì)活動，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。電子商務(wù)作為新興的商務(wù)流通方式，正讓柬埔寨市場由消費(fèi)的“終端”變成經(jīng)貿(mào)往來的“服務(wù)器”。創(chuàng)新電子商務(wù)，形成電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動力，促進(jìn)電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，并借此推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高信息化水平，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，形成新的投資熱點(diǎn)。以電子商務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的有效對接。

柬埔寨是一個位于東南亞中南半島的國家，是東盟成員國之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較弱、發(fā)展水平較落后，電子商務(wù)對柬而言還是新生事物。近年來，各國企業(yè)加大對柬信息通信技術(shù)（ICT）等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資，全力發(fā)展電子商務(wù)，增強(qiáng)金融包容性和提高貨幣流通速度，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，電子商務(wù)在柬的發(fā)展?jié)摿θ找嬖龃?，有望成為柬?jīng)濟(jì)的重要組成部分。中國是柬埔寨第一大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源地，兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)，電子商務(wù)合作將對雙邊貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展起到重要作用，成為中柬貿(mào)易發(fā)展的“助推手”。

一、柬埔寨電子商務(wù)發(fā)展概況

1.發(fā)展現(xiàn)狀

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待提高。目前，柬埔寨無大型網(wǎng)購平臺和完整的物流配送體系，有零售服裝、食品、大車等小型電商平臺，部分小微企業(yè)家通過Facebook、Instagram、Wechat等社交平臺探索網(wǎng)上銷售服裝和手機(jī)配件等。柬物流配送以公路運(yùn)輸為主，由小型貨車、客貨車及摩托車運(yùn)送，幾乎所有配送都由商家親自安排。國際國內(nèi)物流公司十余家，規(guī)模小，且價格貴、速度慢、后期追蹤難、便利性差，大多物流公司采取職能合作、省級合作形式提供物流服務(wù)。隨著各國跨境電商的高速增長，跨境物流快遞需求大增，目前柬跨境物流以美國聯(lián)邦快遞和德國DHL為主，中國中通快遞等也逐漸進(jìn)入市場。

（2）支付平臺發(fā)展迅速。柬埔寨Ture money、Pi Pay、pay go、E-Cash、E-monry、Smartluy、Wingdeng等手機(jī)支付平臺接踵而來，幾乎都能完成支付、充值、轉(zhuǎn)賬等功能。目前，Pi Pay智能支付平臺在金邊廣泛使用，其集掃碼支付、轉(zhuǎn)賬、充值、繳費(fèi)、聊天等功能為一體，享有極高的合作商家消費(fèi)折扣，且與支付寶合作，即能完成跨境支付，也支持中國境外旅游等服務(wù)支付。

（3）電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境好。近年來，柬埔寨政治局勢穩(wěn)定，市場發(fā)展穩(wěn)定，批發(fā)零售、餐飲、倉儲和交通運(yùn)輸業(yè)逐步改善。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，2016年柬埔寨從低收入水平國家步入中等偏低收入國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長至1225美元，人們可自由支配的收入不斷增加。以年輕人為主的消費(fèi)者已開始網(wǎng)上購物，政府官員在云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)電子商務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域科研愿望強(qiáng)烈。截至2017年底，柬移動電話用戶量增長125%至1900萬，覆蓋全國所有省市，網(wǎng)絡(luò)用戶增至850萬人，占全國人口的60%。近5年來，平均每年使用網(wǎng)絡(luò)人數(shù)增長30%。全國7家移動通信公司，34家有線通信公司，網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋全國各省市，金邊及各省會城市信號最強(qiáng)。全國約50%的手機(jī)為智能手機(jī)，智能手機(jī)普及率高。全國已建設(shè)42，800公里骨干光纜，3G、4G網(wǎng)絡(luò)在全國已投入運(yùn)營，網(wǎng)絡(luò)流量套餐價格便宜，且基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資企業(yè)逐年增加。

（4）政府高度重視。柬埔寨政府高度重視國家電子商務(wù)發(fā)展，柬商業(yè)部制定了《電子商務(wù)法》（草案），相關(guān)部門分別派組赴中國考察學(xué)習(xí)IT技術(shù)、電子商務(wù)研究管理，電子商務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)及信息安全等。政府部門逐漸開始推行電子政務(wù)（e-government），通過網(wǎng)上系統(tǒng)提供在線注冊、繳納稅款等服務(wù)，推動車輛注冊、簽證、報稅等申報系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子化，鼓勵消費(fèi)者使用非現(xiàn)金支付。

（5）企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展氛圍濃厚。為應(yīng)對國際業(yè)務(wù)拓展，無論是B2B還是B2C，國際業(yè)務(wù)均需要使用電子商務(wù)。為滿足國際游客需求，企業(yè)接受信用卡，依靠booking、agoda等旅游網(wǎng)站預(yù)訂。部分華人企業(yè)在淘寶或阿里巴巴等國際電子商務(wù)平臺尋找產(chǎn)品，然后通過自己的網(wǎng)店銷售。不少大中型企業(yè)已嘗到電子商務(wù)的甜頭，為簡化流程和節(jié)約成本，開始使用電子商務(wù)工具進(jìn)行在線交易。

2.制約發(fā)展的突出問題

（1）發(fā)展基礎(chǔ)有待提升。國家網(wǎng)絡(luò)普及率不斷提升，但網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)觀念弱，大多民眾無銀行賬戶、信用卡或借記卡，消費(fèi)習(xí)慣仍以現(xiàn)金為主，對網(wǎng)上交易或通過金融機(jī)構(gòu)交易缺乏“安全感”，需貨到付款觀念強(qiáng)。

（2）發(fā)展支撐體系弱。政府部門之間的政策缺乏支撐合力，對企業(yè)參與電子商務(wù)的指導(dǎo)與扶持力度欠缺。金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)信用服務(wù)、物流配送和電子認(rèn)證等支撐體系弱，鐵路、公路、航空及水運(yùn)等國際通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐亟待加快，網(wǎng)上支付、移動支付、跨境人民幣結(jié)算、跨境保險業(yè)等金融服務(wù)不健全，大多銀行沒有條件協(xié)助商家進(jìn)入他們的支付網(wǎng)關(guān)（Payment Gateway），對網(wǎng)上結(jié)算業(yè)務(wù)造成極大影響。

（3）發(fā)展能力不足。柬埔寨交通基礎(chǔ)設(shè)施總體情況仍較落后，運(yùn)輸成本高，全國公路通車?yán)锍虜?shù)僅5萬公里，其中一半以上為鄉(xiāng)村土路，鐵路設(shè)施陳舊，平均時速不足30公里，港口碼頭噸位較小，不能滿足貨運(yùn)需求，水電供應(yīng)不足，經(jīng)營成本較高。電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展過程中，現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用水平有待提升，科研創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入有待增加，口岸通關(guān)效率有待提高，物流運(yùn)轉(zhuǎn)水平有待進(jìn)一步優(yōu)化。信息化水平低，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不足，信息消費(fèi)水平較低。專業(yè)化水平低，從事網(wǎng)絡(luò)交易的主體以散戶居多，缺少龍頭企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品的示范引領(lǐng)。電子商務(wù)企業(yè)技術(shù)水平低。

（4）政府管理職能有待整合。柬埔寨尚無電子商務(wù)歸口主管部門，目前由三個主要政府部門分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的管理監(jiān)管權(quán)力，柬商業(yè)部負(fù)責(zé)營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)，制定和實(shí)施相關(guān)的電子商務(wù)法律法規(guī)；財經(jīng)部負(fù)責(zé)財政政策和征稅；郵電部負(fù)責(zé)信息通信技術(shù)等技術(shù)管理，其余政府部門如國家銀行對促進(jìn)非現(xiàn)金支付和轉(zhuǎn)賬發(fā)揮指導(dǎo)作用等。

（5）法律法規(guī)實(shí)施緩慢。柬埔寨是東盟十國中唯一尚未通過電子商務(wù)法的國家。2016年柬埔寨商業(yè)部制定了《柬埔寨電子商務(wù)法》（草案），內(nèi)容包含12章，下分90個條款，涉及電子簽名、履行承諾符合國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范網(wǎng)上支付和減少網(wǎng)上支付詐騙風(fēng)險等。目前，該草案已提交首相府，至今未正式實(shí)施。

（6）專業(yè)人才缺失。缺乏熟練的信息技術(shù)專業(yè)人才和擁有國際經(jīng)驗(yàn)的管理人員是柬電子商務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之一。雖然信息技術(shù)畢業(yè)生數(shù)量有所增加，但缺乏親自動手的實(shí)踐培訓(xùn)，因?yàn)樵S多老師自身也未接受過最新技術(shù)的培訓(xùn)，因此無法教學(xué)。企業(yè)須根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行再培訓(xùn)。

二、創(chuàng)新發(fā)展形勢

1.國際方面

（1）全球電子商務(wù)保持持續(xù)增長趨勢。隨著全球信息化進(jìn)程加快，全球電子商務(wù)保持持續(xù)增長趨勢，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度不斷加強(qiáng)。以網(wǎng)絡(luò)零售為例，2011年以來，全球B2C（企業(yè)對消費(fèi)者）電子商務(wù)交易額年均增長率達(dá)20.7%，2013年達(dá)1.22萬億美元。

（2）跨境合作與全球擴(kuò)張趨勢更加明顯。大型電商通過加快全球布局，搶占市場先機(jī)，如亞馬遜投資收購了近80個科技或互聯(lián)網(wǎng)公司，在11個國家和地區(qū)建立了82個運(yùn)營中心，DHL、聯(lián)邦快遞等跨境物流服務(wù)的日益完善，完整的跨境網(wǎng)絡(luò)零售商業(yè)價值鏈體系即將形成，跨境網(wǎng)絡(luò)零售蓄勢待發(fā)。

（3）大數(shù)據(jù)驅(qū)動商業(yè)模式創(chuàng)新。隨著支撐環(huán)境與服務(wù)不斷成熟，只有通過創(chuàng)新發(fā)展，才能開拓更大的市場。柬埔寨經(jīng)濟(jì)總量保持增長趨勢，人均消費(fèi)性支出逐步提高，迎來發(fā)展電子商務(wù)的利好時機(jī)。

2.國內(nèi)方面

隨著國家開放程度不斷提升，網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)不斷增長，相關(guān)服務(wù)和支撐體系不斷完善，政府對電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的重視，人民發(fā)展愿望的強(qiáng)烈，柬埔寨電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入了初期萌芽期。

3.中柬方面

中柬兩國是高度互信的好朋友、肝膽相照的好伙伴、休戚相關(guān)的命運(yùn)共同體，雙方政治互信不斷加強(qiáng)，通過各級別、各領(lǐng)域機(jī)制加強(qiáng)溝通和交流，經(jīng)濟(jì)合作成果豐碩。2016年10月，習(xí)近平主席訪問柬埔寨，推動中柬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁上新臺階。2017年11月，中國商務(wù)部副部長王炳南與柬商務(wù)部國務(wù)秘書根西譚在金邊簽署了《中國商務(wù)部和柬埔寨商業(yè)部關(guān)于電子商務(wù)合作的諒解備忘錄》，雙方將在“一帶一路”倡議和柬政府“四角戰(zhàn)略”框架下，加強(qiáng)政策溝通、企業(yè)合作、能力建設(shè)、人員培訓(xùn)和聯(lián)合研究等電子商務(wù)領(lǐng)域的合作交流，推動雙方各領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作，共同推動中柬經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、借鑒中國電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

近年來，中國政府鼓勵創(chuàng)新、審慎監(jiān)管，努力營造良好的政策環(huán)境，積極探索電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)，中國電子商務(wù)快速發(fā)展。自1996年起至今，中國電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)過20余年頭，期間經(jīng)歷了萌芽期、雛形期、回暖期、穩(wěn)定起和群雄期。中國網(wǎng)絡(luò)零售市場的國際影響力不斷增強(qiáng)，連續(xù)多年成為全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場。2016年中國電子商務(wù)交易額26.1萬億元，同比增長19.8%，交易額約占全球電子商務(wù)零售市場的39.2%。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)市場規(guī)模達(dá)2.45萬億元，網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)4.67億，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)8945.4億元，直接和間接帶動就業(yè)3700萬人，電子商務(wù)發(fā)展步入規(guī)模持續(xù)增長、機(jī)構(gòu)不斷完善、活力持續(xù)增強(qiáng)的新發(fā)展階段。

1.政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作

充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)政策、服務(wù)管理等方面的引導(dǎo)支持作用，從國家層面確立了發(fā)展電子商務(wù)的政策框架，建立健全法律法規(guī)，使其法制化發(fā)展，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建有利于電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境，引領(lǐng)電子商務(wù)全面服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。尊重市場規(guī)律，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展中的主體作用，運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化資源配置。

2.示范帶動、人才為先

堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)與全面發(fā)展相結(jié)合，推動和扶持一批企業(yè)，形成具有電商特色的先行項(xiàng)目。建成一批國家級和省級電子商務(wù)示范項(xiàng)目、示范基地和示范企業(yè)，通過示范帶動，全面提升電子商務(wù)發(fā)展水平。把人才作為創(chuàng)新的第一要素，采用“遍地開花”+“滾雪球”人才成長機(jī)制，注重培養(yǎng)和吸引各類人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重強(qiáng)化激勵機(jī)制，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，全面提升電子商務(wù)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。

3.擴(kuò)大應(yīng)用、促進(jìn)融合

強(qiáng)化科技創(chuàng)新協(xié)作，不斷提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，共享科技成果，建立線上線下融合發(fā)展的電商運(yùn)營機(jī)制，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，推動實(shí)體市場向網(wǎng)絡(luò)市場拓展，以電子商務(wù)刺激內(nèi)需并推動產(chǎn)業(yè)融合和轉(zhuǎn)型升級，完善電子商務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，深入拓展電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域的應(yīng)用，推動電子商務(wù)全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4.營造環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新

完善電子商務(wù)發(fā)展的應(yīng)用支撐環(huán)境，加快電子商務(wù)信用體系建設(shè)，營造電子商務(wù)領(lǐng)域開放、合作、自律、守信、互信的良好營商環(huán)境。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，強(qiáng)化電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，更高效率和更高層次集聚創(chuàng)新資源。

四、合作建議

1.建立雙邊合作機(jī)制，聯(lián)合構(gòu)筑跨境電子商務(wù)合作體系

加強(qiáng)政策溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)分享和信息互通，加強(qiáng)政府、企業(yè)、行業(yè)和地方等各層級建的交流合作，建立雙邊定期合作機(jī)制。聯(lián)合建立柬埔寨（跨境）電子商務(wù)政府間信息交換和業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，健全完善集倉儲、電子銷售、貨運(yùn)、售后等于一體的電子商務(wù)發(fā)展合作體系，打造電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。支持和鼓勵電子商務(wù)企業(yè)合作，拓展雙邊經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域及途徑，加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮。

2.制定幫扶計(jì)劃，切實(shí)推動業(yè)界務(wù)實(shí)合作

設(shè)立中柬電子商務(wù)合作工作小組，制定合作幫扶計(jì)劃，提供我國相關(guān)電子商務(wù)法律法規(guī)供借鑒學(xué)習(xí)，并指導(dǎo)開展工作。推動柬方盡快實(shí)施電子商務(wù)相關(guān)法律，共同研究出臺符合當(dāng)?shù)靥厣募砥艺娮由虅?wù)“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單”，設(shè)計(jì)“中柬電子商務(wù)合作示范工程”工程，并適時啟動。推動跨境電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵雙方企業(yè)對接和開展業(yè)務(wù)，鼓勵中國企業(yè)到柬埔寨開展市場調(diào)研，與柬埔寨企業(yè)開展合作，通過電子商務(wù)平臺促進(jìn)兩國優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品的貿(mào)易，提升休閑、旅游類企業(yè)服務(wù)水平，拉動消費(fèi)和就業(yè)。

3.加強(qiáng)聯(lián)合研究，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

開展兩國及地區(qū)電子商務(wù)市場聯(lián)合調(diào)研，分享創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和信息，共同加強(qiáng)風(fēng)險防范，為拓展合作打好基礎(chǔ)。加大電子商務(wù)知識的宣傳和普及力度，強(qiáng)化社會各界的電子商務(wù)應(yīng)用意識、信用意識、信息安全意識。鼓勵以市場化運(yùn)作方式積極舉辦各類電子商務(wù)發(fā)展論壇、電子商務(wù)博覽會等活動。及時總結(jié)和推廣相關(guān)行業(yè)、企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)及應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。

4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，整合智力支撐

加強(qiáng)雙邊人力資源合作，進(jìn)一步完善電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，以培養(yǎng)復(fù)合型電子商務(wù)人才為目標(biāo)，開展電子商務(wù)“百千萬人才”計(jì)劃，引進(jìn)百名行業(yè)帶頭人才，組織千名行業(yè)引領(lǐng)人才，培養(yǎng)萬名本土人才，努力培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的復(fù)合型創(chuàng)業(yè)人才。整合社會資源，支持行業(yè)協(xié)會組織開展專業(yè)培訓(xùn)，提高各行業(yè)人員應(yīng)用電子商務(wù)的能力，構(gòu)建“官、產(chǎn)、學(xué)、研”全系統(tǒng)智力支撐體系。支持雙方企業(yè)開展企業(yè)交流、專業(yè)人員培訓(xùn)活動，互相分享經(jīng)驗(yàn)等。

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作者簡介：程希，女，云南省商務(wù)研究院，工程學(xué)碩士