谷曉華

摘 要：對于生態(tài)資源豐富的縣級政府而言，如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，一直是困擾地方經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實難題。清流縣有著豐富的森林資源和中藥材資源，但由于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃、企業(yè)帶動效應(yīng)不強、產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠等方面原因，該縣的中藥材產(chǎn)業(yè)一直沒有得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。該文以清流縣的中藥材產(chǎn)業(yè)為研究對象，在梳理其發(fā)展現(xiàn)狀和分析其存在問題的基礎(chǔ)上，探討科技支撐當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議，以期為清流縣的林下經(jīng)濟發(fā)展提供一些思路，同時也為我國中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出可資借鑒的縣級樣本和實踐經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：中藥材；發(fā)展現(xiàn)狀；對策建議；清流縣

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）02-0077-03

黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。作為加快農(nóng)村發(fā)展的重要一環(huán)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無疑在其中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。中藥材產(chǎn)業(yè)是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一大分支，是林下經(jīng)濟的重要組成部分，是“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”、“實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”的重要抓手，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮著重要的作用。

1 清流縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

林下種植一般包括林藥模式、林花模式、林菌模式和林油模式，分別種植中藥材、花卉、食用菌和油茶樹等。其中，具有產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟效益好、利于形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等特點的林藥模式與另外幾種模式相比優(yōu)勢明顯，適宜大范圍推廣。地處閩西北山區(qū)腹地的清流縣，中藥材資源相對豐富，而且種類多、分布廣、品質(zhì)優(yōu)良，但當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源并沒有得到很好的利用，中藥材產(chǎn)業(yè)相對滯后，與周邊縣市相比，中藥材產(chǎn)業(yè)成為了制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的短板。

1.1 林下空間利用率偏低 清流縣的林下經(jīng)濟起步較晚，發(fā)展速度緩慢，也一直沒有形成自己的拳頭產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢。目前，清流縣森林覆蓋率達(dá)84%以上，蓄積量達(dá)1433萬m3，林地面積14.37萬hm2，其中天然林面積8.662萬hm2，占林地面積的60.26%，林地資源豐富。但是，林下經(jīng)濟利用面積1.2萬hm2，只占林地面積的8.35%，林下空間利用率偏低。

1.2 經(jīng)濟效益不顯著 有資料表明，清流縣共有中藥材475種，其中植物類145科、444種，總儲量約120萬kg，人工種植面積達(dá)967hm2。主要品種以多花黃精、黃花倒水蓮、葛根、金線蓮、野鴨椿、太子參、鐵皮石斛、七葉一枝花、仿野生靈芝等大宗中藥材為主，生長周期短、對氣候環(huán)境要求低、種植廣泛，因此藥材資源容易取得、價格較低，經(jīng)濟效益不高。另外，清流縣在采集中藥材方面不注意保護(hù)道地中藥材，野生中藥材資源破壞嚴(yán)重，影響了經(jīng)濟效益的增長。

1.3 集約化程度較低 清流縣的大部分中藥材為農(nóng)戶分散種植，抗風(fēng)險能力弱，不利于統(tǒng)一管理和銷售，也不利于農(nóng)業(yè)機械化水平的提高。而且，種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、加工企業(yè)的中藥材種植面積占全縣中藥材種植面積的比例偏小、集約化程度低[1]。截至目前，清流縣還沒有國家認(rèn)證的中藥材GAP種植基地，在種植方面并沒有形成一定規(guī)模。

1.4 產(chǎn)業(yè)化水平不高 清流縣中藥材的種植水平不高、生產(chǎn)以初加工為主，基本停留在對原材料簡單的分等、挑選后即裝箱銷售的粗放經(jīng)營階段[1]。在藥材銷售上，絕大多數(shù)農(nóng)戶信息不暢，個人開拓市場的能力有限，在市場博弈中處于劣勢地位，大大限制了當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 清流縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題分析

盡管清流縣的中藥材資源豐富，但中藥材發(fā)展區(qū)域規(guī)劃不夠，道地中藥材種質(zhì)資源培育與中藥材規(guī)范化種植技術(shù)的基礎(chǔ)研究相對薄弱，受市場環(huán)境因素影響較大。究其原因，主要有以下幾個方面：

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃有待完善 目前，清流縣尚未出臺完整的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，缺乏具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的指導(dǎo)性文件，使得當(dāng)?shù)刂兴幉纳a(chǎn)仍處于種植戶單打獨斗的狀態(tài)，容易造成供求失衡，陷入低水平、無序競爭的混亂局面[2]。而且，清流縣的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點品種、基地布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展路徑等都沒有進(jìn)行通盤考慮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在盲目跟風(fēng)種植中藥材的情況，最終導(dǎo)致銷路不暢、經(jīng)濟損失嚴(yán)重[1]。另外，對重點扶持項目缺乏科學(xué)、充分的論證，對項目、技術(shù)和資金缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效對接，沒有形成推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

2.2 企業(yè)帶動能力偏弱 清流縣的中藥材加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、資金投入有限，生產(chǎn)以初加工為主、技術(shù)含量不高，缺乏精深加工和配方顆粒、中成藥、中藥相關(guān)產(chǎn)品等完整產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚無明顯帶動作用。產(chǎn)品檔次不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、物流成本高、產(chǎn)品附加值低，也不利于發(fā)揮本地優(yōu)質(zhì)中藥材的產(chǎn)業(yè)功能和品牌效應(yīng)[2]。另一方面，清流縣沒有中藥材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，企業(yè)與農(nóng)戶間尚未建立利益聯(lián)結(jié)機制，沒有形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，“龍頭”的帶動效應(yīng)不明顯。

2.3 產(chǎn)業(yè)扶持政策亟待補足 中藥材種植生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，資金、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人才缺乏，自主創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新能力偏低，與高校、科研院所等單位的協(xié)同創(chuàng)新不夠，區(qū)域內(nèi)外圍繞中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的聯(lián)動效應(yīng)沒有形成，也是造成清流縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的重要因素。目前，清流縣仍然缺少相關(guān)的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套扶持政策，財政投入嚴(yán)重不足，信貸支持力度小。因中藥材種植前期投入大、生長周期長、風(fēng)險高，導(dǎo)致剛起步的企業(yè)和種植戶資金周轉(zhuǎn)困難，持續(xù)經(jīng)營能力弱。

2.4 技術(shù)服務(wù)水平不高 一方面，中藥材種植、加工既要講究傳統(tǒng)方法、道地性，又需要應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，才能提高產(chǎn)量、保證質(zhì)量。但清流縣科技服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，尚未成立專門的中藥材種植推廣機構(gòu)，也沒有專業(yè)的長期從事中藥材種植技術(shù)研究的科技隊伍，技術(shù)服務(wù)力量相對薄弱。由于中藥材的種植和生產(chǎn)缺乏必要的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在種子種苗培育、肥水管理、病蟲害防治等方面缺乏規(guī)范化種植技術(shù)的研究和新品種的推廣應(yīng)用。另一方面，種質(zhì)資源篩選、中藥材品質(zhì)檢測和有效成分的提取等環(huán)節(jié)的缺位，也使得清流縣中藥材的產(chǎn)量和品質(zhì)的穩(wěn)定性受到影響，導(dǎo)致中藥材的生產(chǎn)成本高、藥材利用率低、經(jīng)濟效益差。

2.5 信息保障力度不強 由于中藥材種植區(qū)域受交通條件、市場信息、產(chǎn)品銷售等因素影響，中藥材價格波動較大，而清流縣沒有中藥材交易市場和相應(yīng)的信息服務(wù)網(wǎng)站，多數(shù)農(nóng)戶對中藥材種植缺乏必要的市場、價格、供求方面的信息，也缺乏有效的信息指導(dǎo)，往往憑往年的生產(chǎn)經(jīng)驗和市場行情來確定當(dāng)年種植中藥材的品種及面積，在種植上的盲目性導(dǎo)致豐產(chǎn)不增收情況經(jīng)常出現(xiàn)，極大地影響了農(nóng)民種植中藥材的積極性[3]。

3 科技支撐清流縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。在中藥材產(chǎn)業(yè)化過程中，同樣也離不開科技的助推。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》指出，通過“加強資源保護(hù)利用、推進(jìn)規(guī)范化種植養(yǎng)殖、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系等全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”。因此，建議清流縣在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)時，采取“保護(hù)”與“開發(fā)”并舉的策略，在以科學(xué)的方法加強對野生中藥材資源保護(hù)的同時，充分挖掘當(dāng)?shù)刂兴幉牡拈_發(fā)利用價值，通過有效手段降低生產(chǎn)成本，并大力提升大宗道地中藥材種質(zhì)資源品質(zhì)。

3.1 科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點開發(fā)中藥材的食用價值 科學(xué)種植，規(guī)劃先行。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開充分的調(diào)研和科學(xué)的論證。建議相關(guān)部門組織有關(guān)人員深入基層、摸清林情，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)清流縣的自然條件、林地資源狀況、市場需求情況等，因地制宜地科學(xué)制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定一兩種道地中藥材種植品種。規(guī)劃要突出特色，防止“一刀切”，避免對野生中藥材濫采濫伐，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動。同時，避免人工種植中藥材盲目跟進(jìn)、一哄而上。積極引導(dǎo)農(nóng)戶分散種植百香果、三葉木通等可以“藥食兩用”的林下經(jīng)濟作物，既開發(fā)利用中藥材的食用價值，又能降低成本、分擔(dān)風(fēng)險，還能擴大市場占有率，增加林農(nóng)收入和經(jīng)濟收益。同時，可以試種名貴中藥材，通過申請產(chǎn)品認(rèn)證等方式，打造知名品牌，提升產(chǎn)品的附加值。

3.2 加大招商引資力度，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策 中藥材加工企業(yè)和其它涉農(nóng)企業(yè)一樣，具有投入大、資金回收周期長的特點，從開始種植到后續(xù)的加工和銷售都有很高的門檻。要想解決融資難的問題，一方面要積極爭取上級財政部門對清流縣中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮財政貼息政策的帶動和引導(dǎo)作用，幫助相關(guān)企業(yè)解決水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施問題，并在平整土地方面給予大力支持。另一方面，大力培育本土企業(yè)，加大招商引資力度，引進(jìn)和培植有實力的中藥材種植、加工、銷售企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，推進(jìn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，帶動林農(nóng)增產(chǎn)增收。同時，還要多渠道籌集資金，積極爭取金融機構(gòu)支持和社會資本的加入。政府部門也可以通過設(shè)立引導(dǎo)資金的形式，重點扶持具有市場前景和可持續(xù)發(fā)展能力的中藥材種植，組織本行業(yè)專家在進(jìn)行充分論證之后，加快資本與產(chǎn)業(yè)的對接。

3.3 大力開展自主創(chuàng)新，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合 中藥材種植、加工和銷售企業(yè)具有資金優(yōu)勢，科研院所具有種植和加工技術(shù)優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合將可以使科學(xué)技術(shù)和資金有效結(jié)合并轉(zhuǎn)化為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。在種植、加工、銷售、宣傳和招商等方面，清流縣可以與科研院所、中藥制藥企業(yè)等建立長期合作關(guān)系，采取專家懇談會、專業(yè)論壇會、項目合作等形式借智借力，邀請專家、企業(yè)代表就清流縣中藥材發(fā)展問診把脈、實現(xiàn)優(yōu)勢互補和二者的雙贏。另外，通過產(chǎn)學(xué)研合作，既可以加強中藥材優(yōu)良品種的選育及繁育工作、中藥材病蟲害綜合防治和施肥技術(shù)等方面的研究，又可以在中藥飲片炮制加工、提取濃縮有效藥用成分、產(chǎn)品質(zhì)量檢測和產(chǎn)品可追溯體系等方面進(jìn)行技術(shù)合作提高中藥材的附加值，還可以促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和當(dāng)?shù)刂兴幉钠髽I(yè)提高承接項目、資金的能力[4]。

3.4 加強人才隊伍建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用 在人才培養(yǎng)方面，建議探索“引進(jìn)來、送出去”的人才合作模式。一方面，加強對本地林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、應(yīng)用推廣人員和技術(shù)能手的培養(yǎng)力度，就地解決中藥材種植、生產(chǎn)和加工方面遇到的技術(shù)難題；另一方面，與國內(nèi)外科研院所、大中型企業(yè)等機構(gòu)達(dá)成合作模式，加強學(xué)習(xí)和交流、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，增強本土中藥材技術(shù)人員的專業(yè)能力[5]。另外，建議組建一支高水平的中藥材專家隊伍，鉆研開發(fā)中藥材栽培新技術(shù)，探索技術(shù)集成和模式創(chuàng)新，將中藥材生產(chǎn)中的各項增產(chǎn)技術(shù)組裝配套，針對中藥材大面積生產(chǎn)開展技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，積極探索降低生產(chǎn)成本的有效措施，提高藥材增產(chǎn)技術(shù)普及率，為提高藥材產(chǎn)品的科技含量和種植效益提供保障[6]。

3.5 不斷完善科技服務(wù)體系，增強科學(xué)防范市場風(fēng)險的能力 在加強技術(shù)骨干人才培養(yǎng)和引進(jìn)的基礎(chǔ)上，加強基層技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織和科技示范戶、科技帶頭人的示范帶動作用。建議成立專門的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)從事中藥材種植推廣及研究的科技人才，加強技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，為廣大中藥材種植戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等系列化配套服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶不斷提高種植技術(shù)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化采收、加工、貯存，切實保證中藥材的品質(zhì)。同時，組建中藥材種植協(xié)會，優(yōu)先把種植基礎(chǔ)好、又能夠帶動廣大農(nóng)戶致富的農(nóng)村能人、種植大戶組織起來，以訂單生產(chǎn)為突破口，力爭使分散生產(chǎn)與大市場有效對接[2]。另外，做好配套服務(wù)工作，為廣大中藥材種植戶提供技術(shù)推廣、政策引導(dǎo)和信息等方面的服務(wù)，加大工業(yè)化和信息化的有機融合，盡可能避免農(nóng)戶盲目生產(chǎn)，最大限度抵御市場風(fēng)險。

3.6 將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和休閑旅游相結(jié)合，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 中藥材產(chǎn)業(yè)除了種植、加工以外，還要加大第一產(chǎn)業(yè)的“接二連三”力度，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。首先，中藥材的規(guī)?；N植，有一定的連片效應(yīng)，適宜打造田園綜合體。可以充分開發(fā)它的旅游價值，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過吸引組織攝影比賽、美食文化節(jié)等活動帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和土特產(chǎn)品的銷售，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；其次，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式拓展銷售渠道，建立電子商務(wù)平臺，加強大數(shù)據(jù)分析，降低生產(chǎn)成本和物流成本，不斷提升當(dāng)?shù)刂兴幉牡氖袌稣加新屎透偁幜?；再次，加強道地中藥材的品牌建設(shè)和文化建設(shè)，盡快形成當(dāng)?shù)刂兴幉牡娜^產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢，全方位挖掘中藥材的利用價值，多渠道宣傳和傳播本地中藥材文化。

4 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。清流縣優(yōu)越的自然環(huán)境和較高的森林覆蓋率就是發(fā)展林下經(jīng)濟的最大優(yōu)勢。因此，要充分利用林下的廣闊空間，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，切實兌現(xiàn)有關(guān)部門提出的“不砍樹、也致富”的目標(biāo)，實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。而在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，通過不斷形成完整產(chǎn)業(yè)鏈、增強產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收的同時，也有利于形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍、對于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]范俊安.巫山縣中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告[J].南方農(nóng)業(yè)，2015（28）：66-69.

[2]洪金煥，寸福香.淺談鶴慶縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].云南農(nóng)業(yè)，2016（9）：69-71.

[3]付亮，謝洲，李勇，等.達(dá)州市中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2015（18）：140-142.

[4]周先治，阮召群，顧木金，等.光澤縣中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016（23）：206-210.

[5]張海濤，李紅雨，傅海燕.推進(jìn)貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的思考[J].貴陽市委黨校學(xué)報，2015（1）：12-15.

[6]柳喜琴.淺談華亭縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016（10）：78-79.

（責(zé)編：張宏民）