于鐳

近日，南太平洋地區(qū)域內(nèi)外一些大國政要、研究機構(gòu)和媒體“不約而同”地發(fā)聲，對中國向該地區(qū)的廣大發(fā)展中島國提供經(jīng)濟和基礎設施建設援助表示擔憂，聲稱這會加重島國的債務負擔，令其處于“破產(chǎn)”的境地。這些令人驚詫的言論背后，隱藏著什么樣的潛在含義？

澳大利亞外長畢曉普最近慷慨地表示，澳大利亞政府將向南太島國增撥援助經(jīng)費。澳大利亞目前已經(jīng)將對外援助經(jīng)費的一半用于島國，占島國受援總額的三分之一，相信這對島國社會經(jīng)濟發(fā)展和民生改善會有所裨益。但是，幫助南太地區(qū)廣大發(fā)展中國家“脫貧”是聯(lián)合國千年計劃的重要內(nèi)容，需要包括中國在內(nèi)的世界各國的共同努力。這不是澳大利亞一國，也不是西方幾個大國能夠“包辦”的。澳大利亞和其他西方大國對太平洋島國的百年殖民史，造成島國普遍貧困和基礎設施極其落后，就已經(jīng)無可辯駁地說明了這一點。

中國援助之所以在南太發(fā)展中國家和地區(qū)受到廣泛歡迎，首先是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和改善民生的“剛需”使然。南太地區(qū)廣大發(fā)展中國家曾飽受帝國主義列強的侵略與奴役，直至上個世紀70年代后才陸續(xù)獲得獨立。這些國家普遍“一窮二白”，經(jīng)濟發(fā)展基礎極其薄弱，有些國家甚至連條像樣的路都沒有。中國過去40年經(jīng)濟得以快速發(fā)展的一條成功經(jīng)驗，就是基礎設施建設須走到國民經(jīng)濟發(fā)展的前頭。中國“經(jīng)驗”得到了南太島國政府和民眾的認可與歡迎，這是中國援建項目過去20年能夠在南太島國“遍地開花”的重要原因。

其次，中國援助在南太地區(qū)受到歡迎和認可也得益于中國的對外援助政策。早在上世紀50年代，周恩來總理就提出“對外援助八原則”，承諾中國與受援國平等相待，中國援助不附加任何政治條件?？陀^地說，這是中國援助深受廣大發(fā)展中國家歡迎的最根本原因。早在中國援助南太島國之前，中國援助就受到非洲和其他地區(qū)廣大發(fā)展中國家的歡迎。

第三，西方大國在太平洋島國的援助效果不理想，也是中國援助受到當?shù)卣兔癖姎g迎的重要原因。中國過去40年工業(yè)化與現(xiàn)代化的“二元式”后發(fā)優(yōu)勢，造就了中國極其強大、高效的基建能力，這是中國在太平洋島國地區(qū)形成較大的援建優(yōu)勢的重要因素。過去一些南太島國的援建項目，澳大利亞或西方大國拖拖拉拉幾年時間都沒能完成，而中國援建的同類項目一年內(nèi)就完工了。

事實上，中國援建工程不僅受到受援國政府和民眾的贊揚，也得到聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行南太地區(qū)項目官員的高度贊揚。世界銀行官員就曾直言不諱地稱贊，唯一能夠不受各種不利因素影響，守約按時完成援建工程的就是中國。

中國對外援助和援建的政策、原則和特點其實早已為許多西方政要、研究機構(gòu)和媒體所熟知。它們對中國在南太地區(qū)援助和援建的批評，只不過是對中國在非洲和其他發(fā)展中國家指責的“翻版”。特別需要指出的是，迄今為止尚沒有一個發(fā)展中國家如西方所言因為接受中國援助而“破產(chǎn)”。

南太地區(qū)獨立后遲遲未能得到明顯發(fā)展的事實，已經(jīng)說明這個地區(qū)的發(fā)展需要引入良性競爭。當然，澳大利亞一些媒體也實話實說地表示，與其說他們擔心島國“破產(chǎn)”，不如說他們實則是擔心中國日益擴大的地區(qū)影響會令其既得利益受損。但是，時代畢竟不同了，現(xiàn)在的南太地區(qū)早已不是殖民主義時期。為了國家的發(fā)展和人民的福祉，南太地區(qū)國家和人民有權(quán)作出最符合自己利益的選擇。▲

（作者是北京外國語大學澳大利亞研究中心研究員）