1950年10月19日，中央軍委任命周士第為中國人民解放軍防空部隊(duì)司令員。23日，中央軍委發(fā)布了建立軍委防空領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的命令，命令指出：為建立全國性防空機(jī)構(gòu)，決定以民航局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，加以充實(shí)，并做防空部隊(duì)司令部工作機(jī)構(gòu)。

周士第到任后，立即遵照毛主席和中央軍委的指示精神，同政治委員鐘赤兵一起，著手籌建軍委防空領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。同時(shí)，還組織力量擬定了《軍委防空司令部基本職責(zé)草案》《軍委防空司令部所屬各處、室基本職責(zé)草案》《中國人民解放軍防空司令部暫行條例草案》《全國防空計(jì)劃提綱》和防空部隊(duì)編制草案等，報(bào)請中央軍委批準(zhǔn)實(shí)施。經(jīng)過籌備，1950年12月16日，軍委防空司令部機(jī)構(gòu)成立，在北京東城區(qū)棉花胡同6號一處小四合院里開始辦公。1952年9月29日，軍委防空領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)遷入北京鼓樓東大街北鑼鼓巷。

周士第是第一任中央軍委防空司令員，各項(xiàng)工作都是從頭開始的。在中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，從組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，到組建充實(shí)擴(kuò)建部隊(duì)、院校，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，指揮、訓(xùn)練部隊(duì)對空作戰(zhàn)，以及后勤保障供應(yīng)，行政管理等，他都全力以赴，從早到晚不停地工作。

（知秋摘編自《周士第將軍》，解放軍出版社2003年版，楊弘/著）