基層人民銀行不動產(chǎn)核算要加強管理

何倩

【摘要】不動產(chǎn)核算管理是人民銀行固定資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，也是人民銀行內(nèi)部管理的基礎(chǔ)組成部分。隨著人民銀行不動產(chǎn)的大量增加，相關(guān)的管理制度沒有及時更新，這就導(dǎo)致在不動產(chǎn)核算管理中出現(xiàn)了諸多問題。本文結(jié)合人民銀行張掖市中心支行的實際情況積極探索在現(xiàn)行人民銀行不動產(chǎn)管理中存在的問題和改進建議。

【關(guān)鍵詞】不動產(chǎn) 核算管理

一、人民銀行不動產(chǎn)管理的基本情況

房屋建筑物、土地等不動產(chǎn)是人民銀行固定資產(chǎn)的重要組成部分，提高房屋建筑物的資產(chǎn)使用效益，對人民銀行規(guī)范和加強不動產(chǎn)管理具有重要意義。建行以來，房屋建筑物、土地等不動產(chǎn)大量增加，有效保障了人民銀行總行及各分支機構(gòu)的正常運營。同時，由于不動產(chǎn)的來源比較復(fù)雜，人民銀行歷經(jīng)幾次分家與改革而造成的歷史遺留問題，再加上內(nèi)部管理制度沒有及時更新和完善，使得目前人民銀行的不動產(chǎn)管理中還存在諸多問題。

二、基層人民銀行不動產(chǎn)管理中存在的主要問題

參考近幾年的資料數(shù)據(jù)以及結(jié)合張掖市人民銀行最近幾次開展的固定資產(chǎn)清查情況來看，基層人民銀行的不動產(chǎn)核算管理主要存在以下幾個方面的問題：

（一）目前使用的土地權(quán)屬證書不完整

張掖市全轄無閑置土地，但是其中有幾宗土地這么多年以來一直未辦理土地權(quán)屬證書，這充分說明相關(guān)的管理制度不嚴謹，員工在新老交替交接工作方面的手續(xù)也不齊全。

（二）房屋建筑物資產(chǎn)的相關(guān)證照不齊全

由于歷史原因造成目前張掖市人民銀行辦公樓及附屬用房的房產(chǎn)證、土地使用證等證照不全，但如果要補辦相關(guān)的房產(chǎn)證照，需要繳納金額不小的一筆稅費；固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中房屋及建筑物面積與實際測量或房產(chǎn)證上所記載的面積不相符。

（三）辦公用房清理騰退后房屋閑置問題

在國務(wù)院辦公廳關(guān)于《黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房》的通知下發(fā)后，張掖市人民銀行對功能相關(guān)的服務(wù)用房進行了合并，對超標準服務(wù)用房嚴格按照要求進行清理騰退，但由于騰退的辦公用房都是超標準使用的，而且區(qū)域分散，不便于統(tǒng)籌使用，再加上全轄辦公樓房間的大小布局不同、部分用房特殊要求等實際情況，致使辦公室與服務(wù)用房錯落交叉、位置分散，功能性區(qū)域劃分不明顯，導(dǎo)致騰退后的房屋一直閑置，無法調(diào)劑使用，造成資源浪費。

（四）房改房掛賬問題繼續(xù)存在

單位福利分房制度改革已多年，根據(jù)國家的房改政策，張掖市人民銀行按100%進行房改的宿舍，其產(chǎn)權(quán)已轉(zhuǎn)至職工名下，近幾年陸續(xù)有部分房改房轉(zhuǎn)讓個人，但這部分財產(chǎn)在固定資產(chǎn)賬上仍未注銷，且繼續(xù)計提折舊，這給固定資產(chǎn)管理帶來極大的不便，也導(dǎo)致基層人民銀行資產(chǎn)虛增不實。

三、改進措施和建議

針對以上基層人民銀行不動產(chǎn)管理中存在的問題，應(yīng)及時修訂、完善相關(guān)的管理制度，抓緊解決實質(zhì)性問題，提高整個人民銀行內(nèi)部不動產(chǎn)管理的效率。

（一）補辦有關(guān)權(quán)證手續(xù)，達到賬實相符、產(chǎn)權(quán)明晰

應(yīng)加強對本單位的土地權(quán)屬證書、房產(chǎn)證照管理，對未辦理證書證照的機構(gòu)，相關(guān)工作人員應(yīng)盡快到土地局、房管局、不動產(chǎn)管理中心等有關(guān)部門咨詢補辦證照的手續(xù)，辦齊權(quán)屬證書。對所需的有關(guān)費用，上級行應(yīng)下?lián)軐ｍ椊?jīng)費給予解決。

（二）制定補救措施，調(diào)整賬實不符的情況

對房屋及建筑物面積與實際測量或房產(chǎn)證上所記載的面積不相符的情況，建議上級行制定相應(yīng)的補救措施，如在新的固定資產(chǎn)系統(tǒng)啟用時，允許對卡片上的資產(chǎn)賬務(wù)進行沖減調(diào)整。

（三）統(tǒng)籌調(diào)劑使用清理騰退的辦公用房，避免資源浪費

建議上級行綜合考慮將辦公用房和服務(wù)用房集中在同一樓層或半側(cè)區(qū)域，把空置的房間集中在一起，便于整體出租或調(diào)劑使用，避免長期閑置造成房屋結(jié)構(gòu)老化而形成新的資源浪費。無論是整體出租或是改為其他用途，都要符合因地制宜、便于管理、符合國有資產(chǎn)監(jiān)管的原則。并應(yīng)建立長效機制，鞏固好清理整治成果，確保良好的辦公秩序，防止超標使用辦公用房現(xiàn)象反彈。

（四）出臺政策解決房改房掛賬問題，做到賬實相符

建議上級行盡快出臺對已完全產(chǎn)權(quán)出售的職工宿舍賬務(wù)處理的相關(guān)政策規(guī)定，如對已實行了房改房政策的職工宿舍進行調(diào)減固定資產(chǎn)賬面價值的賬務(wù)處理，解決固定資產(chǎn)虛增的現(xiàn)象，真正做到賬實相符。

四、存在的其他問題和對下一步規(guī)范和加強人民銀行不動產(chǎn)管理的意見和建議

（一）現(xiàn)行房屋土地建筑物等財務(wù)管理制度和政策不完善，這在一定程度上弱化了房屋等不動產(chǎn)資產(chǎn)的管理

從目前基層人民銀行固定資產(chǎn)管理情況來看，都是沿用了多年的習(xí)慣性做法，而沒有根據(jù)新情況及時修改內(nèi)部管理制度。從而導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)管理工作無章可循、無規(guī)可依；固定資產(chǎn)相關(guān)部門的工作責(zé)任不清，各部門之間對固定資產(chǎn)管理工作缺乏有效溝通。

（二）不動產(chǎn)專業(yè)管理人才缺乏

從目前情況看，基層人民銀行主要承擔(dān)資產(chǎn)管理職責(zé)的會計財務(wù)部門和后勤服務(wù)部門均無固定資產(chǎn)專職管理人員，同時由于人員變動頻繁，固定資產(chǎn)管理人員對相關(guān)制度掌握不夠、經(jīng)驗不足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)日常管理措施不到位和一些差錯紕漏的發(fā)生。

對下一步規(guī)范和加強人民銀行不動產(chǎn)管理的意見和建議：

1.要根據(jù)實際工作需要及時進行修訂和完善內(nèi)部管理制度，探索改進基層行固定資產(chǎn)工作機制和工作流程。建議上級行在相關(guān)制度中進一步明確相關(guān)部門職責(zé)，并進一步達到“行長負責(zé)、集體研究、責(zé)任到人、操作規(guī)范”的要求，避免基層行固定資產(chǎn)管理工作實際由會計財務(wù)部門獨家承擔(dān)的情況，切實增強資產(chǎn)管理合力。

2.建議上級行針對基層行目前的人員現(xiàn)狀，適時舉辦一。些固定資產(chǎn)管理、基建方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適當(dāng)引進專業(yè)不動產(chǎn)管理人才，拉升基層行固定資產(chǎn)管理人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高不動產(chǎn)管理水平。

參考文獻

[1]李敏華.淺談如何加強固定資產(chǎn)管理[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2011.1.

[2]梁濱，潘鏞鐸，葉超.房屋資產(chǎn)管理要強化制度建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融，2005.6.

[3]李正平.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理淺析[J].中國管理信息化，2012.6

[4]吳蘭.關(guān)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的探討[J].當(dāng)代商業(yè)2011.3.