吳小宇

【摘 要】 監(jiān)測預(yù)報是林業(yè)有害生物災(zāi)害防治工作的前提和基礎(chǔ)，是對林業(yè)有害生物的發(fā)生危害情況進行全面監(jiān)測、重點調(diào)查，并通過對采集數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，判斷其發(fā)生現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，發(fā)布短、中、長期預(yù)報，為科學(xué)防治提供決策依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】 林業(yè)；有害生物；監(jiān)測預(yù)報

1 監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.1 組織結(jié)構(gòu)

80年代以前黑龍江省大興安嶺地區(qū)的各縣（區(qū)），沒有單獨設(shè)立的病防機構(gòu)。80年以后，重點縣（區(qū)）監(jiān)測預(yù)報組織機構(gòu)逐步建立健全。目前，進本建成了以國家預(yù)測預(yù)報中心為龍頭，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）測報點為樞紐，以國家中心測報點為骨干，以縣級測報站和各級測報點為基礎(chǔ)的全國林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。

各級地方森防機構(gòu)分別負責(zé)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報工作，發(fā)布短、中、長期趨勢預(yù)報。一般測報點、監(jiān)測點調(diào)查當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生情況，做出生存性短期預(yù)報，為當(dāng)?shù)刂饕謽I(yè)有害生物災(zāi)害的防治和除治提供決策依據(jù)，同時也為全國主要林業(yè)有害生物災(zāi)害的趨勢預(yù)報提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1.2 隊伍建設(shè)

加強測報隊伍建設(shè)，形成以專職測報員為主，兼職測報員及公眾參與的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測隊伍，強化測報員培訓(xùn)。從2000年開始，大興安嶺地區(qū)的專職測報員都參加了國家林業(yè)局對國家級中心測報點專職測報員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，測報員的知識結(jié)構(gòu)得到了很大程度的優(yōu)化，尤其是基層測報員業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯的提高，有力地推進我國林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報工作的發(fā)展。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各級林業(yè)主管部門全面加強了森防站的測報、檢疫、防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，監(jiān)測測報網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了重點加強。特別是2005-207年國家通過實施以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的“全國林業(yè)有害生物預(yù)防工程”使監(jiān)測預(yù)報的地面數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、信息傳輸處理系統(tǒng)進一步得到完善，大大提高了我國監(jiān)測預(yù)報工作水平。

1.4 地方測報站點

為了充分發(fā)揮各省級中心測報點在全國監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)中的樞紐作用，各省級中心測報點配備了臺式計算機、筆記本電腦、打印機、傳真機、GPS定位儀、照相機、數(shù)碼攝像設(shè)備，配備了專職測報人員。地方財政每年撥付一定數(shù)額的測報專項經(jīng)費主要用于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作調(diào)研、專業(yè)會議、技術(shù)培訓(xùn)、信息發(fā)布、氣象數(shù)據(jù)處理、資料的分析和傳輸、測報點運行等，確保了測報工作的開展。

2 監(jiān)測預(yù)報制度建設(shè)

2.1 監(jiān)測預(yù)報制度建設(shè)

1987年林業(yè)部下發(fā)了《森林病蟲害預(yù)測預(yù)報管理辦法》，這是我國關(guān)于林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)報的第一個規(guī)范文件?！渡植∠x害預(yù)測預(yù)報管理辦法》就測報工作、預(yù)報組織及職責(zé)、測報員職責(zé)及監(jiān)測調(diào)查、預(yù)測預(yù)報、考核和獎勵做出了具體規(guī)定。1988年，林業(yè)部印發(fā)《病蟲情聯(lián)系報告制度》，對報告時間、內(nèi)容和注意事項做出了規(guī)定，之后又多次對聯(lián)系報告制度進行補充和完善。1999年，國家林業(yè)局印發(fā)了《國家級中心測報點管理辦法》、《國家級中心測報點專項補助經(jīng)費的管理辦法》、《國家級森林病蟲害中心測報點檢查、考核辦法》等規(guī)章和辦法，明確了國家級中心測報點的職責(zé)任務(wù)、組織管理、考核與獎勵辦法、進一步規(guī)范了國家級中心測報點管理。2007年，國家林業(yè)局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作績效考核表的通知》文件，將監(jiān)測調(diào)查、趨勢預(yù)報、數(shù)據(jù)報送、國家級中心測報點管理、其他業(yè)務(wù)工作和綜合管理6項指標作為績效考核的重點，對每項指標進行打分，將考核工作具體化、規(guī)范化和經(jīng)常化。

2.2 監(jiān)測預(yù)報技術(shù)標準建設(shè)

1998年1月，林業(yè)部頒布了《春尺預(yù)測預(yù)報辦法》，又陸續(xù)發(fā)布部了落葉松早期落葉病、落葉松枯梢病、落葉松毛蟲、油松毛蟲、青楊天牛、楊干象、落葉松鞘蛾、黃斑星天牛等15種有害生物預(yù)測預(yù)報辦法。制定了一些區(qū)域性主要林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報辦法或技術(shù)操作過程。為準確地反映林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生情況，保證調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性和一致性，林業(yè)部于1991年3月印發(fā)了《主要森林病蟲害發(fā)生面積統(tǒng)計規(guī)定》。

3 監(jiān)測預(yù)報主要業(yè)務(wù)工作

在全國監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，以災(zāi)情監(jiān)測、趨勢預(yù)報和測報技術(shù)研究為主的監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)工作全面展開，并取得了顯著成績。

3.1 加強災(zāi)情監(jiān)測

在人工地面調(diào)查基礎(chǔ)上，開展了燈光誘集，性信息素等監(jiān)測技術(shù)的普及和推廣。嘗試建立林業(yè)有害生物災(zāi)害遠程地面監(jiān)控平臺，對林業(yè)有害生物災(zāi)害實施遠程監(jiān)測及信息采集、開發(fā)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，努力實現(xiàn)災(zāi)害的快速識別和定位，提高林業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測覆蓋率與預(yù)報準確率。建立了林業(yè)有害生物災(zāi)害信息管理系統(tǒng)、信息傳輸處理系統(tǒng)。2000年，國家林業(yè)局建設(shè)完成了“中國森防信息網(wǎng)”，其后縣級中心測報也建立了相應(yīng)的網(wǎng)站，該網(wǎng)站定位于信息報送、業(yè)務(wù)交流、知識傳播和綜合服務(wù)。各級監(jiān)測網(wǎng)點建立了中心測報點基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時掌握基礎(chǔ)設(shè)施、人員及測報工作情況。

3.2 發(fā)布趨勢預(yù)報

從1995年開始，各中心測報點1月份和7月份，分別發(fā)布當(dāng)年和下半年的主要林業(yè)有害生物的發(fā)生期和發(fā)生量定時做出中、長期預(yù)報，其預(yù)測準確率平均達到85%以上。

4 監(jiān)測預(yù)報工作存在的主要問題

經(jīng)過多年的不懈努力，各級林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)報工作取得了進步，但還存在監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)不夠健全、手段相對落后和設(shè)施設(shè)備配備不足等問題。

4.1 預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)不夠健全

基層林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測人員嚴重不足，隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高。森防站現(xiàn)有人員經(jīng)常被抽調(diào)去工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)測報點沒有能力承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)，林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報工作得不到必要的保證。

4.2 監(jiān)測預(yù)報手段相對滯后

隨著科技的發(fā)展，新技術(shù)、新方法不斷的出現(xiàn)，林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報技術(shù)手段也需要不斷提高。

4.3 監(jiān)測預(yù)報設(shè)施設(shè)備相對不足

近年來，雖然國家加大了對林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，但大多數(shù)縣級森防機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，機械化程度低，更缺少必要的交通工具，實施科學(xué)監(jiān)測能力差，不能滿足工作開展的實際需要。