李新

【摘 要】 中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但在近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)村外出務(wù)工人員急劇增加，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不必要的損失。那么，怎樣激發(fā)青壯年農(nóng)民參與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)需要積極總結(jié)和研究的問題。

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；內(nèi)生動(dòng)力

中國(guó)一直以來(lái)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在我國(guó)，農(nóng)業(yè)對(duì)于人民生活來(lái)說(shuō)，就像是國(guó)民的“母親產(chǎn)業(yè)”，怎樣解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的有關(guān)問題，是當(dāng)前全國(guó)和全黨的一件大事。近年來(lái)，中央對(duì)于“三農(nóng)”的一切問題都非常的關(guān)注和重視。近十年來(lái)，每年的中央一號(hào)文件都是以“三農(nóng)”為主題的。特別是《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給制結(jié)構(gòu)性改革》的第十四的指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。為深入推進(jìn)農(nóng)村的供給制改革提供了主要依據(jù)和指導(dǎo)性的思想[1]。這份文件以新的農(nóng)村改革觀點(diǎn)、新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、新的農(nóng)村結(jié)構(gòu)體制上的高速，為轉(zhuǎn)變和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革步伐，增進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變，起到了關(guān)鍵和重要的指導(dǎo)意義[2]。

1 現(xiàn)代農(nóng)村改革的重要意義

我國(guó)經(jīng)歷了近年來(lái)的在農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)上的不斷努力，農(nóng)業(yè)改革的蓬勃發(fā)展，使國(guó)家的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得到了大幅度的提高，農(nóng)業(yè)建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。然而，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整仍存在著許多棘手的問題。而農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的主要問題和矛盾也從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高變成農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整制度需要解決[3]。農(nóng)業(yè)水平的發(fā)展不平衡就使得有些地方農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量供過(guò)于求，而有些地方的農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量求大于供。特別是有些地方農(nóng)產(chǎn)品的附加值較高，而附加值較高的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，有效供給跟不上需求的發(fā)展。所以，使得農(nóng)業(yè)資源承載用地達(dá)到了極限的水平，環(huán)保要求達(dá)不到及與國(guó)內(nèi)外低價(jià)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)民對(duì)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)收的傳統(tǒng)項(xiàng)目的熱情減弱，而也沒有從事新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主動(dòng)性和積極性[4]。所以，在這樣一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念和形勢(shì)下，中央出臺(tái)了一號(hào)文件，用全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展舉措和全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路來(lái)指導(dǎo)和引領(lǐng)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革之路。

那么，如何深入推進(jìn)農(nóng)村的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，這既是我國(guó)整個(gè)農(nóng)業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是同時(shí)是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展思路上的一次重大而現(xiàn)實(shí)的改革過(guò)程。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展所面臨的問題

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是真正意義上的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是為了以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為中心的農(nóng)業(yè)改革，是建立一種更得力高效的農(nóng)業(yè)供給關(guān)系而形成和發(fā)展的。而農(nóng)民和農(nóng)村無(wú)疑成為了這次改革的生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)節(jié)中的主體，并且在這次農(nóng)業(yè)改革中起到了重要和關(guān)鍵的作用。因此，改革中必須要加大重點(diǎn)宣傳的力度和手段，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮農(nóng)民在此次改革中的主體和主導(dǎo)地位，不斷提升他們適應(yīng)改革和參與改革的能力，這也是我國(guó)促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵所在。然而，和所有的改革一樣，農(nóng)業(yè)改革也并不是一促而就的，它同時(shí)會(huì)面臨著不少的挑戰(zhàn)[5]。

2.1 受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制度對(duì)改革的影響

我國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但一直以來(lái)，有著農(nóng)業(yè)支援其他建設(shè)的傳統(tǒng)，使得農(nóng)業(yè)沒有得到相應(yīng)的重要地位，一直都是處于從屬位置。如在新中國(guó)成立以后，由于我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展水平較為落后，國(guó)家為了扶持工業(yè)，提出農(nóng)業(yè)支援工業(yè)的號(hào)召，使得農(nóng)業(yè)一直都處于工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后的從屬位置。所以，在許多人的思想觀念中一直有重工輕農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)。2.2 現(xiàn)代城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展的不平衡

自我國(guó)改革開放以后，城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步加快，使農(nóng)民在外務(wù)工人員極具增加，經(jīng)濟(jì)和商業(yè)的大發(fā)展，帶來(lái)了農(nóng)村青壯勞動(dòng)力人口流失嚴(yán)重的局面。現(xiàn)在的農(nóng)村，形成了一種只有中老年婦女、兒童和老人病人留守的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)民普遍綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象

由于各種復(fù)雜因素的原因，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)民的整體文化素質(zhì)并不高，農(nóng)民的各項(xiàng)綜合能力也不強(qiáng)，有很大一部分農(nóng)民只有小學(xué)和初中的文化水平，這些都使農(nóng)民很難適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際上需求。

2.4 農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)缺乏

我國(guó)的農(nóng)業(yè)文化雖然流傳久遠(yuǎn)，但由于我國(guó)封建社會(huì)存在時(shí)間較長(zhǎng)，使得農(nóng)民的自給自足意識(shí)根深地固，這種小農(nóng)思想同時(shí)也牢牢的控制住了農(nóng)民思想觀念上的革新，使一些農(nóng)民思想過(guò)于保守，不愿意接納新的思想觀念，對(duì)現(xiàn)代科技創(chuàng)新的成果有抵觸情緒。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)改革力度的措施

其實(shí)，農(nóng)業(yè)改革的真正主角一直都是農(nóng)民，要推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化和改革，不斷促生農(nóng)村農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展，我們就要尊重農(nóng)民的主體地位。在廣泛征求農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)改革的意見和建議的基礎(chǔ)上，還要充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的主人翁意識(shí)，提高農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)和參與改革的積極性和熱情，努力培養(yǎng)一大批有知識(shí)、會(huì)技能和懂管理的現(xiàn)代農(nóng)民。

3.1 轉(zhuǎn)變少數(shù)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)

我們?cè)谡{(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有少數(shù)的黨員干部對(duì)農(nóng)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)還存在著一定的偏差。普遍存在著重工輕農(nóng)和重城輕鄉(xiāng)的思想，我們必須以改革的精神沖破這種思維上的約束，使政策逐步向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)傾斜。

3.2 要改變青壯年農(nóng)民流失的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村的青壯年流失在外的形勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)改革是相當(dāng)不利的因素。所以，應(yīng)該快速出臺(tái)對(duì)農(nóng)民參與農(nóng)村生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。使一部分青壯年農(nóng)民能安心參與農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可鼓勵(lì)一部分外出務(wù)工的農(nóng)民帶著技術(shù)和資金回到農(nóng)村創(chuàng)辦企業(yè)，并大力支持城鎮(zhèn)企業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)村有能力的農(nóng)民一起創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3.3 實(shí)施新型的農(nóng)民培訓(xùn)優(yōu)待政策

許多農(nóng)民并不缺乏人力、物力和財(cái)力，而是缺乏創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)相關(guān)的技能，所以，要使農(nóng)業(yè)發(fā)展生成內(nèi)生動(dòng)力，就必須加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的技能培養(yǎng)力度，政府要給予相關(guān)的優(yōu)待政策，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)企業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)針對(duì)性問題，開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)[6]，大力提高農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和知識(shí)技能。

3.4 研究農(nóng)村土地制度改革之路

土地是農(nóng)民生存的根本，土地制度也直接關(guān)系到農(nóng)民參與農(nóng)村生產(chǎn)的積極性和熱情，更帶頭農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展及農(nóng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的生成。我國(guó)現(xiàn)行的土地制度還是改革開放之初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，這種土地制度已不適應(yīng)當(dāng)然國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展需要，更不利于現(xiàn)代生產(chǎn)要素的聚集和配置。所以，新型的土地制度必須盡快實(shí)施。新型的土地制度必須建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度的基礎(chǔ)上，既能讓農(nóng)民在土地上獲得穩(wěn)定的收益，又能鼓勵(lì)農(nóng)民參與土地生產(chǎn)的熱情及快速提升土地利用率。最大限度的防止因?yàn)橥恋刂贫葞?lái)的不必要的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)土地成本的融資等功能，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)有組織運(yùn)行[7]。加快農(nóng)村的供給側(cè)改革和激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

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