唐任 伍邵波

【摘要】微信作為中國最大用戶群體的移動(dòng)即時(shí)新媒體和現(xiàn)代信息交流工具，已經(jīng)嵌入到新時(shí)代中國人的生活、學(xué)習(xí)、工作、娛樂和交流的方方面面。因此，微信作為新時(shí)代國家治國理政的工具具有正向粘性的天然優(yōu)勢，凸顯四個(gè)“有助于”，并且產(chǎn)生了路徑依賴。定位好微信在新時(shí)代治國理政上的平臺(tái)和用戶，提升治國理政微信內(nèi)容的“原創(chuàng)性”與“個(gè)性化”，調(diào)節(jié)好此類微信的“時(shí)、度、效、享”，發(fā)揮微信在治國理政、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的作用，成為時(shí)代的要求和需要。

【關(guān)鍵詞】微信 治國理政 國家治理體系 國家治理能力

【中圖分類號】D669.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.10.008

眾所周知，美國第45任總統(tǒng)競選期間，面對發(fā)行量排行100強(qiáng)的報(bào)紙等傳統(tǒng)主流媒體幾乎全都“唱衰”的殘酷現(xiàn)實(shí)，特朗普依靠推特（Twitter）這一社交新媒體發(fā)文3.36萬條，吸引了1250多萬的推特粉絲，將自己的政見和主張傳遞給廣大選民，從而贏得通往白宮的大選。正式就任后，特朗普仍然對推特等新媒體情有獨(dú)鐘，通過推特發(fā)布各種信息，以至于美國人稱特朗普是“推特治國”。由此可見，新媒體在現(xiàn)代政治生活中的作用和影響之大。

與西方國家慣用Twitter和Facebook不同，微信在新時(shí)代的中國具有更龐大的市場占有率，已成為擁有中國最大用戶群體的移動(dòng)即時(shí)新媒體和現(xiàn)代信息交流工具。微信雖是熟人平臺(tái)，但近些年新功能的開發(fā)已經(jīng)讓其具備部分媒體功能，在愈加便利的用戶使用體驗(yàn)下，微信已經(jīng)迅速嵌入到中國人的生活、學(xué)習(xí)、工作、娛樂和交流的方方面面，成為與人們接觸最緊密、最頻繁，在情感、認(rèn)知和行為層面上影響人們最深的社交網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)也變成了社會(huì)各界表達(dá)民聲、反映民情、凝聚民智的有力工具，為多種意識(shí)形態(tài)的交流、融合與博弈提供了重要的渠道，多種思想觀點(diǎn)均陸續(xù)在微信平臺(tái)中構(gòu)建起了專屬的“根據(jù)地”，對于大眾輿論的產(chǎn)生與傳播帶來了深遠(yuǎn)影響，由此影響到黨和國家治國理政、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施。

微信是新時(shí)代治國理政、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工具

隨著中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的到來，人民群眾日益增長的對美好生活的需求與發(fā)展不平衡不充分的矛盾成為社會(huì)最主要的矛盾，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大飛躍和重大轉(zhuǎn)變，中國日益走近世界舞臺(tái)中央，不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)。在這樣一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，以微信、支付寶等為代表的數(shù)字平臺(tái)，迅速嵌入各種層次的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之中，經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)網(wǎng)化、物聯(lián)網(wǎng)化加速，截至2017年底，全球網(wǎng)民總數(shù)達(dá)38.9億，普及率為51.7%。中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.51億，居全球第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭窟_(dá)到22.58萬億元，躍居全球第二，占GDP比重達(dá)30.3%。因此，這就要求國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平適應(yīng)這樣一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)化、數(shù)字化、智能化來勢洶洶、氣勢如虹的新時(shí)代。

微信作為新時(shí)代發(fā)展最快、最有影響的新媒體之一，以前所未有的速度轉(zhuǎn)變了既有的行為模式和思考模式，同時(shí)對于資訊傳播方式、公眾輿論產(chǎn)生機(jī)制與話語機(jī)制帶來了深遠(yuǎn)的影響。[1]針對當(dāng)下中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政局勢以及新聞傳播的全新特點(diǎn)與轉(zhuǎn)變，習(xí)近平總書記多次提出應(yīng)該“正視新聞傳播的客觀規(guī)律”，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播，善于利用“網(wǎng)絡(luò)思維”“創(chuàng)建多元、系統(tǒng)且協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代傳播系統(tǒng)”，務(wù)必要對理念、主題、內(nèi)容、手法、形式、制度以及業(yè)態(tài)進(jìn)行優(yōu)化與改良，力求及時(shí)且目標(biāo)明確。應(yīng)該順應(yīng)差異化與個(gè)性化的傳播環(huán)境，盡快營造輿論引導(dǎo)的新局面，善于掌握時(shí)機(jī)、調(diào)整節(jié)奏，巧用方法，看重時(shí)效性。

做好意識(shí)形態(tài)中的輿論引導(dǎo)工作，關(guān)乎道路與方針、關(guān)乎民意與士氣，關(guān)乎中心與大局，是新聞傳媒領(lǐng)域的重要任務(wù)，也是意識(shí)形態(tài)方面的核心要素。2013年9月，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室通過對移動(dòng)新媒體與輿情狀況之間關(guān)系的考察，發(fā)現(xiàn)無線“掌上輿論場”悄然發(fā)展，2014年2月發(fā)布的《2013中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》顯示，“以微信、微博、新聞客戶端為代表，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在一些突發(fā)事件和公共議題上開始形成新信源，移動(dòng)輿論場已初步形成”[2]。微信作為眾多新媒體中的排頭兵，以其強(qiáng)大的影響力“微化”了傳統(tǒng)媒體，使得傳統(tǒng)媒體紛紛觸“網(wǎng)”，而且大有取代傳統(tǒng)主流媒體之勢。[3]從2012年至2016年，微信用戶以每年近1.5億人次的速度增長，截至2017年，用戶數(shù)量已近10億，龐大的微信用戶群憑借人際網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜關(guān)系交叉聯(lián)結(jié)形成共同觀點(diǎn)，隱含式地推動(dòng)輿情發(fā)展，達(dá)到強(qiáng)有力的群體說服作用。因此，微信作為治國理政的重要輿論陣地，充分發(fā)揮其作用，是形勢所迫，治國理政所需。黨中央高度重視微信這樣的新媒體，多次強(qiáng)調(diào)抓好管理，并作出了重要部署。

微信的快速發(fā)展，已成為表達(dá)民意、反映民情、凝聚民智的有力方式，變成了多種意識(shí)形態(tài)交流、融合與博弈的重要渠道，眾多的思想觀點(diǎn)均具有了專屬的“微信根據(jù)地”。為順應(yīng)民眾通訊習(xí)慣的改變，各級政府紛紛開通微信公眾賬號，政務(wù)微信成為政府信息公開的平臺(tái)，成為踐行群眾路線的重要窗口，讓政民交流更加順暢，“加好友”“掃碼關(guān)注”構(gòu)建起來的平等對話關(guān)系中，群眾的意見和訴求可以更加真實(shí)有效的表達(dá)，政府機(jī)關(guān)的工作也更易被知曉和理解，形成官民良好對話的態(tài)勢。微信作為新的治國理政的現(xiàn)代化平臺(tái)，其產(chǎn)生的影響也具有兩面性：一方面，對于傳統(tǒng)的治國方式與當(dāng)下的社會(huì)秩序帶來了挑戰(zhàn)與沖擊，甚至引發(fā)輿論危機(jī)、有損信息安全等;另一方面，微信作為一種傳播工具，本身沒有價(jià)值判斷，屬于一種中立系統(tǒng)，因此運(yùn)用好就能夠切實(shí)地傳播社會(huì)正能量、傳達(dá)社會(huì)民情、引導(dǎo)輿論焦點(diǎn)、疏導(dǎo)大眾情緒，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，維護(hù)民眾的參與權(quán)、知情權(quán)、話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。[4]

治國理政首先是要做好人的工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)應(yīng)該將百姓所關(guān)注的內(nèi)容作為重點(diǎn)，根據(jù)時(shí)代的變化和治國理政的需要，選擇微信作為治國理政、掌控意識(shí)形態(tài)輿論傳播的重點(diǎn)工具，這既是主動(dòng)引導(dǎo)輿論的必要，又是確保國家意識(shí)形態(tài)安全與政權(quán)安全的必須。所以要全面掌控微信等輿論工具的監(jiān)管權(quán)與話語權(quán)，形成共識(shí)和突出主旋律，盡可能弱化微信的消極效應(yīng)，強(qiáng)化微信的積極效應(yīng)，從而增強(qiáng)民族凝聚力，為治國理政匯聚大量的群眾基礎(chǔ)與公共資源。

但是，一些地方及部門對微信在治國理政中的重要性認(rèn)識(shí)不足，輕視甚至曲解微信等新媒體平臺(tái)的作用，拒絕傾聽源自微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的民情，將微信視作虛擬平臺(tái)，對微信平臺(tái)中發(fā)出的聲音響應(yīng)速度慢，不及時(shí)地構(gòu)建起迅速相應(yīng)的運(yùn)作制度，更不履行對于微信等新媒體的引導(dǎo)和控制責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)對微信輿情的搜集、分析、引導(dǎo)、響應(yīng)與利用。[5]一些地方在遇到突發(fā)事故時(shí)，不考慮通過微信這樣傳播速度快、適應(yīng)性強(qiáng)的媒體發(fā)布新聞，而是保持遮掩態(tài)度甚至逃避，不能積極引導(dǎo)媒體與民眾，而是責(zé)怪媒體，無視微信傳播中的網(wǎng)絡(luò)民情，影響了政府的公眾威信和形象。因此，克服對微信的畏懼、畏難情緒，提高微信在新時(shí)代治國理政中的戰(zhàn)略定位，具有重要意義。

微信在新時(shí)代治國理政中的正向粘性與工具優(yōu)勢

微信作為信息產(chǎn)品的傳輸平臺(tái)，消除了電話和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)兩者間的壁壘，實(shí)現(xiàn)了社交和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，呈現(xiàn)出自媒體、移動(dòng)性、隱私性、即時(shí)性以及服務(wù)性等特征。對消費(fèi)者的粘性是衡量其績效的重要維度。心理學(xué)的實(shí)驗(yàn)研究證明，感知娛樂性、實(shí)用性、參與度以及互動(dòng)性這四種元素能夠大幅強(qiáng)化心理體驗(yàn)效果并產(chǎn)生巨大的粘性。[6]微信擁有大量的受眾群體以及優(yōu)質(zhì)的用戶體驗(yàn)，由此產(chǎn)生的高黏度能夠顯著提升用戶的忠誠度，因此微信具有的天然粘性優(yōu)勢，使之成為各類組織重視的重要新媒體，也成為黨和政府治國理政的重要平臺(tái)和工具。

心理學(xué)家米哈里·齊克森米哈里（Mihaly Csikszentmihalyi）于1975年提出了沉浸理論（flow theory），提出某一個(gè)體在從事某一日常工作的過程中能夠充分融入到場景中，全神貫注，同時(shí)忽略各種無關(guān)的體驗(yàn)，處在一種沉浸的狀態(tài)。[7]由于微信自身的特點(diǎn)及信息的豐富度，現(xiàn)實(shí)中人們對微信的使用容易產(chǎn)生心流體驗(yàn)，即娛樂感與探索性，表現(xiàn)出“忘記時(shí)間”和“沉浸其中”的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)自我強(qiáng)化、人機(jī)交互的無縫反饋、享受其中和自我意識(shí)降低的粘性專注感、愉悅感，人們對微信具有不斷重復(fù)返回并延長其停留時(shí)間的意愿和行為，為黨和政府治國理政提供了一個(gè)正向粘性的工具和手段。[8]

正是因?yàn)槲⑿啪哂械恼蛘承蕴攸c(diǎn)，使得微信很快揮發(fā)出其工具優(yōu)勢，成為治國理政中第一位的信息傳播新媒體，具有了新時(shí)代中獨(dú)具一格的傳播優(yōu)勢。

覆蓋面大，受眾面寬。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，到2016年底，中國的手機(jī)用戶超過13.04億戶，其中4G用戶超過7億。隨著電信事業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)通城市、鄉(xiāng)村的各個(gè)角落，幾乎使用手機(jī)的人都會(huì)使用微信。微信已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｂ?lián)系、交流、娛樂、生活乃至工作的必備工具，人們的信息，甚至包括黨和政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策，大都是通過微信首先獲得的。例如，黨的十八大以來以習(xí)近平為核心的黨中央出臺(tái)的治國理政的“八項(xiàng)規(guī)定”“群眾路線教育實(shí)踐工作”“反四風(fēng)”“三嚴(yán)三實(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)”等，大部分人的第一道信息是通過微信獲得的。習(xí)近平帶領(lǐng)政治局帶頭執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，到地方調(diào)研，吃自助餐，一頓飯限定6個(gè)菜，到慶豐包子鋪排隊(duì)取餐等，老百姓幾乎實(shí)時(shí)獲得相關(guān)信息，引導(dǎo)民眾了解黨的明確態(tài)度，提升黨的公信力。

數(shù)據(jù)容量大，形式不受限制。微信作為信息平臺(tái)，容納的信息量巨大，包括視頻、音頻、圖片、照片、數(shù)據(jù)、文字資料等，各種信息形式都能通過微信無障礙地發(fā)布。尤其是到“5G”時(shí)代，微信的信息容納量更大。這就為黨和國家治國理政、政務(wù)信息發(fā)布，提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。黨的十九大召開的相關(guān)圖片、視頻、文字等，老百姓都可以通過微信及時(shí)了解。各地掀起學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告，很多的輔導(dǎo)材料、宣講團(tuán)的解讀等，能夠使廣大老百姓對黨的十九大精神有全面、準(zhǔn)確的把握，內(nèi)容豐富多彩。

即時(shí)性強(qiáng)，方便快捷。相較于報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體，微信具有即時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，即傳即發(fā)，受眾即時(shí)就可接收到，甚至連現(xiàn)場場景實(shí)錄，手指輕輕一點(diǎn)，即刻就能傳遞到受眾，讓受眾有親臨現(xiàn)場之感，保證信息的即時(shí)和真實(shí)，防止信息的失真和變味。黨中央以“零容忍”態(tài)度反腐敗是老百姓最為關(guān)注的，黨中央每一次打虎拍蠅獵狐，人民群眾很快就從微信中看到老虎落馬，蒼蠅落網(wǎng)，真切地感受到在黨紀(jì)國法面前，沒有丹書鐵券，沒有“鐵帽子王”，人心大快。還有全國各地的“精準(zhǔn)扶貧”以及“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”等正能量的傳遞，微信都能圖文并茂地瞬息之間將黨的溫暖、政府的關(guān)懷傳遞到普通老百姓之中，大大提高了“獲得感”和“幸福感”。

粘性強(qiáng)，私密程度高。微信在所有社交信息工具中，微信與受眾的粘連度最高，現(xiàn)代人幾乎離不開手機(jī)和微信，且對微信具有強(qiáng)烈的心理依賴度，特別是年青人群，離開手機(jī)，瞬息間不刷刷微信朋友圈，不看看微信中的新聞信息，似乎就產(chǎn)生一種失落感。同時(shí)微信具有較高的私密性，能夠?qū)⑼瑢W(xué)、同事、朋友、老鄉(xiāng)、鄰居等熟悉的人囊括到設(shè)置的微信群中，形成一種私密空間關(guān)系，擴(kuò)大了信息傳遞的信息半徑，有利于信息傳遞認(rèn)可度的提高，也有利于治國理政社會(huì)輿論格局和正能量的杠桿效應(yīng)的產(chǎn)生和傳遞。雖然注重隱私的保護(hù)使得個(gè)人微信圈無法像微博或論壇達(dá)到“公眾”級別的完全公開，無數(shù)個(gè)異構(gòu)微信圈交叉聯(lián)結(jié)成的共同意見觀點(diǎn)，并未呈現(xiàn)出“井噴式”的外化，卻以“竊竊私語型”的暗涌推動(dòng)輿情發(fā)展。

微信在新時(shí)代治國理政中具有“四個(gè)有助于”

隨著微信這種移動(dòng)社交平臺(tái)正向粘性度的不斷提高、吸引力的不斷增強(qiáng)，微信公眾賬號以及微信群數(shù)目的激增，公眾對于突發(fā)社會(huì)事件以及公眾輿論焦點(diǎn)的參與度將大幅提升。[9]大量的大型媒體、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及輿論領(lǐng)袖紛紛加入到了微信移動(dòng)線上輿論平臺(tái)中，現(xiàn)已基本構(gòu)建起了包含了多個(gè)圈子部落的微信輿論場地，有待構(gòu)建起正式的治國理政微信以引導(dǎo)輿論。換而言之，在日后微信勢必將成為治國理政的陣地之一。

微信能夠幫助治國理政占領(lǐng)輿論根據(jù)地。在網(wǎng)絡(luò)信息工具不斷進(jìn)步的當(dāng)下，對于傳統(tǒng)新聞傳播方式帶來的巨大的變革，多途徑和分散化的傳播模式變成了發(fā)展的主流方向，傳統(tǒng)的依靠報(bào)紙、電視和發(fā)文件來傳遞黨和國家治國理政信息的方式，直接面臨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)趨勢下全媒體環(huán)境的挑戰(zhàn)，尤其是微信這種媒體的出現(xiàn)，更加劇了這種挑戰(zhàn)。[10]怎樣擴(kuò)大治國理政輿論傳播的方式和范圍，自以往的單一傳播體系轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw且功能豐富的傳播體系，推動(dòng)黨和國家治國理政輿論傳播范圍的持續(xù)擴(kuò)大，是黨和國家在將來可能會(huì)遇到的時(shí)代訴求。創(chuàng)建治國理政的微信平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)全媒體戰(zhàn)略化格局的一次偉大探索，能夠提升線上治國理政輿論的深度和范圍，開辟更多的渠道以掌握民情民意，為黨和政府公信力和權(quán)威性的增強(qiáng)，社會(huì)輿論陣地的鞏固奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

微信能夠提升黨和國家治國理政輿論的影響力。微信從2011年問世至今，僅僅歷經(jīng)七年的不斷發(fā)展，用戶已經(jīng)突破8億人，迅速取代其他形式的新聞媒體，同時(shí)維持著良好的增長態(tài)勢，同朋友網(wǎng)、手機(jī)通訊錄、定位社交（周圍的人）以及QQ群等人際交流平臺(tái)互通，依據(jù)社會(huì)學(xué)家馬特·格拉諾維特（Mark Granovetter）對社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系“強(qiáng)關(guān)系”與“弱關(guān)系”的劃分，微信通過與手機(jī)通訊錄的關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)了真實(shí)身份的“強(qiáng)連接”，又通過“搖一搖”滿足網(wǎng)絡(luò)社會(huì)虛擬自我構(gòu)建的“弱連接”，變成了網(wǎng)民極為常用的“移動(dòng)信息平臺(tái)”“通訊錄搜集工具”“高效溝通渠道”，同時(shí)彼此聯(lián)合而構(gòu)建起了大量的微信圈。所以，黨和國家創(chuàng)建治國理政微信平臺(tái)，能夠有助于挖掘更多的受眾群體，拓寬輿論資訊的傳播范圍。

微信能夠提升政府與公眾的互動(dòng)力度。因?yàn)槲⑿拍軌騻魉臀淖?、定位、圖片、聲音、視頻等多種信息，呈現(xiàn)方式多元，由此豐富了受眾的表達(dá)和互動(dòng)形式。相關(guān)的數(shù)據(jù)表明，通過報(bào)刊和電視等傳統(tǒng)媒介發(fā)布的每條治國理政信息，實(shí)際上僅能夠獲得三成有效受眾，新媒體微博可以獲得的有效受眾也僅為1%～5%。但是微信則不一樣，因?yàn)橐渣c(diǎn)對點(diǎn)的方式進(jìn)行傳遞，每一千名粉絲中最少能夠確保完全接受到信息的達(dá)950人以上，這就是說微信傳播的有效接受率達(dá)到95%以上。因此，開通治國理政的微信平臺(tái)，使得黨和政府有關(guān)治國理政的真實(shí)信息的實(shí)際傳播面更廣，能夠提升黨和政府機(jī)構(gòu)的公信力和親和力。例如，在四川蘆山爆發(fā)七級地震之后，因?yàn)橥ㄐ沤K端而影響了移動(dòng)設(shè)備的正常使用，微信變成了民眾發(fā)布個(gè)人狀態(tài)和災(zāi)情的重要途徑。一時(shí)間，網(wǎng)民們紛紛呼吁“多用微信少用電話，為救援提供通道”。

微信能夠強(qiáng)化黨和政府在治國理政過程中對輿情的有效控制。中國共產(chǎn)黨是我國的長期執(zhí)政黨，黨員數(shù)量超過了八千九百萬，不但要面對“四大危機(jī)”與“四大考驗(yàn)”，同時(shí)必須處理“三期疊加”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，治國理政任務(wù)異常艱巨，突發(fā)事故層出不窮。受到“更愿意信任周圍朋友”的人性本質(zhì)的影響，相較于公共媒體，治國理政的有關(guān)新聞在熟人社交圈的傳播速度更快。所以，微信憑借自身良好的信任度和較快的信息整合速度，能夠迅速實(shí)現(xiàn)從“觀點(diǎn)同步”到“行為同一”的轉(zhuǎn)變，由此直接影響日常行為。類似地，有時(shí)政務(wù)資訊甚至僅僅被特定圈子的成員之一所接受，經(jīng)其不斷轉(zhuǎn)載和傳播，仍舊能夠?qū)崿F(xiàn)迅速阻隔虛假消息或負(fù)面言論擴(kuò)散的積極目的，從而為掌控輿情爭取到寶貴的時(shí)間。

有別于其他媒介中大量零散的信息，治國理政微信資訊發(fā)布表現(xiàn)出較強(qiáng)的用戶導(dǎo)向性。相較于其他媒介，此類資訊的特點(diǎn)更為鮮明，且具有更高的大眾認(rèn)可度，有助于打造優(yōu)質(zhì)且穩(wěn)定的受眾群體，提高黨和政府微信公眾號的公信度。黨和政府通過對微信平臺(tái)的有效介入，能夠切實(shí)防止微信受眾輕信第三方平臺(tái)的言論，因?yàn)槲⑿攀且环N成員間彼此信賴度較高的社交圈子，因此改變了當(dāng)中的某一個(gè)體便可能會(huì)改變一個(gè)圈子。

微信在新時(shí)代治國理政中的實(shí)施策略和路徑

發(fā)揮微信在治國理政的作用，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力將治國理政的微信平臺(tái)打造成形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力，擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力、立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代治國理政的傳播體系。

定位好微信在治國理政方面的平臺(tái)與受眾。微信是一種極為常用且個(gè)性化的平臺(tái)，與其他社交平臺(tái)的用戶參與性相比，微信更加看重“實(shí)用價(jià)值”和“話題互動(dòng)”的價(jià)值。因此，治國理政的相關(guān)微信平臺(tái)應(yīng)該兼顧信息主體的“生活性”和“資訊”，以“根植當(dāng)?shù)亍⒆呦驀鴥?nèi)、輻射世界”作為自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，著重凸顯治國理政微信的“本土化”特質(zhì)，強(qiáng)化本地的“治國理政專屬微信”，對微信受眾則應(yīng)從以往的重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹刭|(zhì)量，從以往的看重資訊傳播的范圍轉(zhuǎn)變?yōu)榭粗貍鞑サ膶?shí)際效果，突出微信強(qiáng)社交網(wǎng)絡(luò)在提升治國理政資訊的公信力與認(rèn)可度等方面的價(jià)值和作用。

增強(qiáng)相關(guān)微信資訊的“原創(chuàng)性”“個(gè)性化”。微信固有的資訊原創(chuàng)和推送等特點(diǎn)對于治國理政類微信資訊的質(zhì)量提出了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求其必須側(cè)重于推送與社交圈文化特征相契合的“個(gè)性化”資訊，就像受眾所言：“愛吃白蘿卜就不要再喂胡蘿卜”。治國理政類微信同樣應(yīng)該結(jié)合受眾的愛好和特性進(jìn)行分類，采用原創(chuàng)的方式來生產(chǎn)內(nèi)容，然后把信息定點(diǎn)投放給感興趣的微友，以此提升內(nèi)容的針對性與可讀性。

掌控好相關(guān)微信資訊的推送頻率與時(shí)段。毋庸置疑，在資訊數(shù)據(jù)激增的當(dāng)下，信息爆炸嚴(yán)重降低了用戶體驗(yàn)。微信作為一種便攜式“移動(dòng)社交工具”，對廣大受眾而言至關(guān)重要。治國理政類微信應(yīng)該選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行推送，結(jié)合民眾的作息時(shí)間，適合在早上、上下班時(shí)段或晚間進(jìn)行推送。同時(shí)應(yīng)該合理地調(diào)整推送的頻率，盡可能濃縮篇幅，力求“簡明扼要”，通常，一個(gè)治國理政類微信公眾號的推送頻率應(yīng)日均不超過五條，以免造成受眾的困擾。由于單條微信內(nèi)容沒有字?jǐn)?shù)上限，對內(nèi)容的詳細(xì)闡述多有幫助，配送“圖片加文字”的方式可以改善內(nèi)容的觀感。

強(qiáng)化平臺(tái)互動(dòng)。治國理政類微信要收到良好的效果，必須加強(qiáng)與受眾的互動(dòng)，除了向廣大受眾傳遞諸如涉及出入境、戶政、車管、治安、交通、黨的方針政策方面的信息之外，還要針對廣大人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、拆遷、精準(zhǔn)扶貧等信息，加強(qiáng)與受眾的交流。因?yàn)榇祟愇⑿疟憩F(xiàn)出點(diǎn)對點(diǎn)的雙向性與隱私性，能夠縮短政府和民眾的距離，調(diào)動(dòng)受眾的咨詢積極性，具有更為理想的互動(dòng)成效。民眾所咨詢的問題大多和個(gè)人的利益有著密切的聯(lián)系，進(jìn)而提升了“官民互動(dòng)”的實(shí)際價(jià)值，強(qiáng)化微信互動(dòng)是凸顯“為民謀實(shí)事”的執(zhí)政觀念的必要前提，同時(shí)也可以紓解老百姓的怨氣，減少上訪等群體性事件的發(fā)生，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

重視民意評估。人民群眾對黨和政府治國理政的滿意度如何，可以通過微信平臺(tái)的反饋得到及時(shí)的體現(xiàn)。倘若擁有大批的受眾且反響熱烈，由此便側(cè)面體現(xiàn)了民眾對微信內(nèi)容的關(guān)注度與歡迎度。倘若反響冷淡，則應(yīng)該向民眾推送意見反饋微信，廣泛歸納和整理受眾的建議和觀點(diǎn)，研究大眾的喜好，調(diào)整資訊的主題或傳播方式。另一方面，應(yīng)該調(diào)動(dòng)大眾向治國理政微信平臺(tái)提出反饋意見的積極性，這屬于一種投入小且效率高的民意調(diào)研方式。各地的政府不但要利用治國理政微信賬戶推送相關(guān)的資訊，為民眾答疑解惑，而且應(yīng)該側(cè)重于創(chuàng)建能夠?qū)崿F(xiàn)政策評價(jià)與民聲傳達(dá)的“輿評”系統(tǒng)，從而改善決策制定的合理性、提高自身的公眾口碑，及時(shí)掌控好輿情走向。

開辟新的關(guān)鍵詞同時(shí)重視信息的時(shí)效性。伴隨著治國理政類微信關(guān)注度的日漸提升，粉絲數(shù)量的上漲，政務(wù)工作的數(shù)量也隨之激增。層出不窮的信息互動(dòng)為有關(guān)部門的人員分配帶來了挑戰(zhàn)。為了提升咨詢的效率，政府應(yīng)該首先創(chuàng)建部分常規(guī)問題的信息庫，從而直接應(yīng)答較為常見的問題。不斷增加新的關(guān)鍵詞回復(fù)，從而免去部分重復(fù)性的工作。相關(guān)的大數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，同質(zhì)化治國理政問題的比重高達(dá)七成，因此能夠通過后臺(tái)設(shè)計(jì)圖像、聲音、視頻和文字等進(jìn)行自動(dòng)反饋，對于其余三成無法采用自動(dòng)回復(fù)進(jìn)行反饋的問題，則安排相關(guān)人員進(jìn)行人工解答。只要根據(jù)時(shí)間、形式的變化不斷更新內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置關(guān)鍵字，治國理政微信會(huì)自定義回復(fù)相關(guān)的業(yè)務(wù)，從而真正實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)自動(dòng)化。

強(qiáng)化對治國理政微信平臺(tái)的推廣與宣傳。因?yàn)槲⑿艑儆谠诿荛]環(huán)境下進(jìn)行的封閉式互動(dòng)，它的宣傳和擴(kuò)散效果較差，因此公眾號的推廣變成了一大難題。不但要優(yōu)化微信的“內(nèi)容”，而且要善于充分運(yùn)用好多種推廣手段，諸如公眾人物宣傳、QQ群等，全面拓寬微信公眾號的普及范圍，這反映出了政府對線上治國理政的理解和認(rèn)知的深化。然而，此類公眾號應(yīng)該避免形同虛設(shè)，應(yīng)該利用好治國理政微信在“互動(dòng)”“施政”和“便民”等方面的作用，強(qiáng)化線上溝通，提升“微服務(wù)”的精細(xì)度與實(shí)用度。

擴(kuò)大微信在治國理政中的影響力是一門大學(xué)問，既需要科學(xué)方法，更需要高超藝術(shù)。具體來說，就是要把握好微信的“時(shí)、度、效、享”。

在“時(shí)”層面掌握微信的主動(dòng)權(quán)。信息時(shí)代資訊的更新速度極快，倘若無法及時(shí)響應(yīng)一些突發(fā)事件，選擇合適的時(shí)間作出回應(yīng)，便可能陷入滯后且被動(dòng)的境地。所以，時(shí)效性是治國理政微信所關(guān)注的一大重點(diǎn)。在輿論引導(dǎo)方面，政府部門需要及時(shí)回應(yīng)，才可以掌握輿論的主動(dòng)權(quán)。以往傳統(tǒng)媒體的資訊傳播要先于微信等線上平臺(tái)。但是如今，伴隨著通信手段的不斷進(jìn)步，官方微博、微信、網(wǎng)站以及信息門戶對重大新聞報(bào)道的發(fā)布和傳播效率明顯趕超了電臺(tái)、報(bào)刊和廣播等傳統(tǒng)媒介，由此切實(shí)阻止了虛假新聞的蔓延和擴(kuò)散。誠然，“時(shí)”并不是只追求速度，及時(shí)響應(yīng)不代表倉促表態(tài)。部分突發(fā)事件或許剛剛出現(xiàn)，之后到底是何種發(fā)展走向尚且需要觀察，因此應(yīng)該結(jié)合輿論發(fā)展的趨勢選取適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)展開輿論引導(dǎo)，選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)作出響應(yīng)。

在“度”的層面進(jìn)行微信輿情引導(dǎo)。各地政府機(jī)構(gòu)需要充分關(guān)注對微信輿情團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與培訓(xùn)，增強(qiáng)對輿論的分析和判斷能力，尤其是掌握好“度”，深入地推敲和分析，切勿將點(diǎn)視作面，切勿將個(gè)體問題視作整體問題，切勿將微觀問題視作宏觀問題。遇到突發(fā)事件，需要利用好微信團(tuán)隊(duì)，善于通過“微言”“微語”加以引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化對時(shí)事報(bào)道的輿論引導(dǎo)，正面回答公眾的疑問，及時(shí)更正不實(shí)報(bào)道。并且應(yīng)該處理好“說多少、說多久、如何說”等問題，合理掌控微信的“度”，不宜過度或不夠，進(jìn)而帶來負(fù)面效應(yīng)。

在“效”的層面重視微信高效互動(dòng)?！靶А保礊檎瓶睾梦⑿乓龑?dǎo)的實(shí)際效果，不但需要正視公眾的知情權(quán)和話語權(quán)，解答公眾的疑問，同時(shí)要審時(shí)度勢，引導(dǎo)其客觀地看待和理解事件的實(shí)情，盡可能地優(yōu)化輿論引導(dǎo)的效果。要有針對性地開展微信評論，主動(dòng)占領(lǐng)微信陣地，確保資訊的順暢以及對等，力求實(shí)現(xiàn)全局聯(lián)動(dòng)的目的，扼殺不實(shí)言論。

在“享”上注重微信的整合共享。全面貫徹黨的十九大所提出的構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系以及服務(wù)型政府部門的號召，推動(dòng)各地政府治國理政微信平臺(tái)的分享與重組，通過微信的方式實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地域、跨層級的數(shù)據(jù)共享，確保人民群眾及時(shí)、可靠、完整、權(quán)威地共享到黨和政府發(fā)布的公共資源信息，以高效便捷的政務(wù)微信服務(wù)增進(jìn)人民群眾的獲得感。

總之，把握微信傳播“時(shí)、度、效”特性，深入了解和掌握受眾的心理需要，運(yùn)用深受民眾歡迎的表達(dá)形式，提高微信在治國理政中的吸引力和感染力，這是微信對治國理政的貢獻(xiàn)所在。

（本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究委托項(xiàng)目“習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究專項(xiàng)任務(wù)”的中期研究成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號：17JFZX031）

注釋

[1]蔡雯、翁之顥：《微信公眾平臺(tái)：新聞傳播變革的又一個(gè)機(jī)遇——以“央視新聞”微信公眾賬號為例》，《新聞?dòng)浾摺罚?013年第7期，第40～44頁。

[2]《移動(dòng)輿論場初長成》，人民網(wǎng)，2014年2月17日，http：//www.people.com.cn。

[3]張曉霞：《論微媒介在新聞傳播中的作用——以微信為例》，《今傳媒》，2014年第4期，第118～119頁。

[4]汪艷、李華英：《微信新聞傳播的現(xiàn)狀與前景》，《新聞前哨》，2015年第1期，第78～80頁。

[5]鄒祥勇：《傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的趨勢與策略》，《中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)》，2014年第4期，第1～4頁。

[6]代寶、劉業(yè)政：《基于期望確認(rèn)模型、社會(huì)臨場感和心流體驗(yàn)的微信用戶持續(xù)使用意愿研究》，《現(xiàn)代情報(bào)》，2015年第3期，第19～23頁。

[7]Mihaly Csikszentmihalyi， Beyond Boredom and Anxiety， San Francisco： Jossey-Bass， 1975.

[8]易奇志、承天蒙：《微信公眾平臺(tái)新聞傳播正負(fù)效應(yīng)分析》，《廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2016年第2期，第159～163頁、第168頁。

[9]毛湛文：《新媒體事件研究的理論想象與路徑方法——“微博微信公共事件與社會(huì)情緒共振機(jī)制研究”開題研討會(huì)綜述》，《新聞?dòng)浾摺罚?014年第11期，第87～91頁。

[10]黃楚新、王丹、任芳言：《試論習(xí)近平的新媒體觀》，《新聞與傳播研究》，2016年第3期，第7～17頁、第126頁。

責(zé) 編/周于琬