農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在問題和解決方法

郝思巖

農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作作為當前農(nóng)田水利工程實際管理過程中重要的工作之一，只有保證農(nóng)田水利工程建設(shè)科學化、合理化，從根源上為后期農(nóng)田水利工程管理奠定重要的工作基礎(chǔ)，以此整體上提升農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作效率。前郭縣農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作進行過程中，在嚴格遵循水利工程建設(shè)和管理工作制度、規(guī)章規(guī)則體系基礎(chǔ)上，切實保障了整個農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作效率得到極大的提升。

前郭縣作為吉林省水利工程體系建設(shè)完善的縣級地區(qū)之一，在大型、小型農(nóng)田水利灌溉工程有效運作基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村生活正?；M行奠定了重要的基礎(chǔ)。前郭縣地處松嫩平原，同樣在糧食生產(chǎn)方面有著非常突出的應(yīng)用作用。在灌溉水利工程完善建設(shè)的基礎(chǔ)上，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)的高效建設(shè)和發(fā)展起到了重要的促進作用。而在全面提升整個農(nóng)田水利工程建設(shè)價值和作用有效發(fā)揮基礎(chǔ)上，有必要積極將新時期農(nóng)田水利工程管理體系納入到水利工程管理工作中，從建設(shè)和管理兩個管理工作環(huán)境同時進行層面上，著重改變過去重建設(shè)輕管理的管理現(xiàn)狀，認識到農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)狀，積極針對當前農(nóng)田水利工程管理體制和管理機制進行分析，在有效改進農(nóng)田水利工程施工技術(shù)基礎(chǔ)上，針對農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的問題進行分析，以此提出適應(yīng)性強的改進對策，從建設(shè)機制和管理體制兩個方面分階段進行，整體上提升我國農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作效率。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題分析

1.1 管理模式創(chuàng)新應(yīng)用水平較低下

當前，前郭灌溉區(qū)作為大型建設(shè)灌溉區(qū)，切實為前郭縣農(nóng)業(yè)種植、樹木澆灌和農(nóng)民生活發(fā)揮了有效的貢獻作用。但是，面對當前我國農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理體系在創(chuàng)新改進中，整個模式處于僵化的層面上，在突破和創(chuàng)新改革層面上存在著“心有余而力不足”的現(xiàn)象，導致管理模式創(chuàng)新應(yīng)用水平低下。現(xiàn)今農(nóng)田水利工程管理模式與國外相比管理模式存在嚴重的滯后性，在將科學技術(shù)應(yīng)用于管理模式過程中，科學技術(shù)和實際操作應(yīng)用存在嚴重的脫軌現(xiàn)象，技術(shù)的應(yīng)用未能徹底深入到農(nóng)田水利工程實際建設(shè)和管理過程中?？茖W技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)田水利工程管理模式中，是提升管理效率和順應(yīng)時代社會發(fā)展的必需，對于前郭縣未來科學技術(shù)應(yīng)用于水利工程建設(shè)和管理中，有著非常廣闊的應(yīng)用前景。

1.2 農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理體制機制存在很大的問題

農(nóng)田水利工程實際建設(shè)和發(fā)展過程中，完善的農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理體制機制對于提升整個農(nóng)田水利工程實際管理效率上起著非常重要的作用。農(nóng)田水利工程建設(shè)需要在強化基礎(chǔ)需求分析基礎(chǔ)上，可操作的實際規(guī)劃方案對于提升整個工程實際建設(shè)價值最大化發(fā)揮起著非常重要的促進作用。當前，農(nóng)田水利工程建設(shè)中，由于前郭縣農(nóng)田水利工程數(shù)量較多，部分工作人員往往采取經(jīng)驗直接嫁接的方式進行水利工程建設(shè)，而忽視了從工程實際建設(shè)所在地區(qū)現(xiàn)狀和實際狀況出發(fā)，導致工程建設(shè)規(guī)模、功能建設(shè)與實際需求之間存在較大的偏差，影響了整個農(nóng)田水利工程價值有效發(fā)揮，對經(jīng)濟成本控制投入也是非常不利的。最后，農(nóng)田水利工程管理工作的進行，需要在相配套的農(nóng)田水利管理基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上進行管理，前期基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不完善，將會深刻影響到后期管理工作的高效進行。這一問題的存在也是當前農(nóng)田水利工程實際管理中，管理脫節(jié)、管理無序化現(xiàn)象出現(xiàn)的原因之一。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題改進措施

2.1 強化整體規(guī)劃形成，尊重實際建設(shè)需求，明確農(nóng)田水利工程建設(shè)的重難點

農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作改進過程中，必須要求水利工程主要建設(shè)和管理部門之間能夠相互協(xié)調(diào)合作，尊重客觀實際需求，一切從實際出發(fā)，建設(shè)與農(nóng)田水利工程相適應(yīng)的系統(tǒng)化的施工規(guī)劃和施工方案。前期科學化建設(shè)工作有效進行，以此能夠為后期農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理奠定有效基礎(chǔ)。在系統(tǒng)化規(guī)劃方案行程中，前郭縣需要針對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、降水需求，明確體現(xiàn)在規(guī)劃形成中的重點，結(jié)合地理地勢條件，突出建設(shè)中的難點，建設(shè)相對應(yīng)的防護措施，在有效考慮到整個水利工程建設(shè)完成后投入運行價值的發(fā)揮，綜合考量社會效益和經(jīng)濟效益基礎(chǔ)上，大力促進農(nóng)田水利工程系統(tǒng)化建設(shè)，提升規(guī)劃建設(shè)的有效性和高效性。

2.2 強化水利工程建設(shè)資金投入水平提升

面對當前前郭縣農(nóng)田水利工程建設(shè)中資金投入水平低下的問題，若想切實保證水利工程主體建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，需要在資金投入水平提升基礎(chǔ)上，有效增強農(nóng)村地方財政投入水平，積極吸納市場資金和社會資金參與到水利工程施工建設(shè)中，尤其是鼓勵當?shù)剞r(nóng)民參與到水利工程建設(shè)中，節(jié)省人力資本，為工程建設(shè)資金節(jié)約發(fā)揮重要促進作用。

2.3 建設(shè)專業(yè)化建設(shè)和管理人員隊伍

一方面，建設(shè)管理人員隊伍高效建設(shè)，力圖選拔工程勘察人員、專業(yè)設(shè)計人員、專業(yè)施工人員、技術(shù)操作人員以及工程建設(shè)管理人員等多方面協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，提升農(nóng)田水利工程建設(shè)科學性；另一方面，拓寬管理人員管理視野、構(gòu)建現(xiàn)代化管理意識、強化信息化技術(shù)在管理工作中的應(yīng)用，從管理人員層面上為管理效率提升發(fā)揮有效的促進作用。

綜上所述，農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作改進中，針對當前建設(shè)和管理存在問題，能夠從完善建設(shè)和管理體制機制、強化水利工程資金投入水平以及建設(shè)專業(yè)化管理人員隊伍等方面整體上提升管理工作效率，為農(nóng)田水利工程高水平建設(shè)和管理發(fā)揮重要的促進作用。

（作者單位：138000吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室）